——可再生能源配额【é】制的思考【kǎo】、比【bǐ】较、趋势【shì】、问题与【yǔ】建议
为促进可【kě】再【zài】生能源开发利用【yòng】，保障【zhàng】实现2020、2030年非化石能源占【zhàn】一次能源消费比重【chóng】分别达到【dào】15%、20%的能源【yuán】发【fā】展战略目标，国家能源局相【xiàng】继于9-21出台《关于建立可再【zài】生能源【yuán】开发利用目【mù】标引导制【zhì】度【dù】的指导意见(国能新【xīn】能〔2016〕54号)》，9-21国家【jiā】能源局曾经发布《可再生能【néng】源电力配额及考【kǎo】核办【bàn】法(征求意【yì】见【jiàn】稿)》第一【yī】版，9-21，国【guó】家能【néng】源【yuán】局发布《可再【zài】生能源【yuán】电【diàn】力配额及【jí】考核办【bàn】法(征求意见稿)》第二版，可再生能源配额制历时多年即将尘埃落定【dìng】。
《可再生能源电力配【pèi】额【é】及考核办法【fǎ】》第【dì】二【èr】版【bǎn】征求意见稿全文共33页，相比第一版10页的内容【róng】基本一致，但【dàn】更加详细具体。文件大家很容【róng】易【yì】看明白，没必要【yào】重【chóng】复与全【quán】面解读，但背后究竟透露出什么，需【xū】要重点关注的有哪些【xiē】?本【běn】文【wén】想【xiǎng】先讲述一下需要重点关注的部【bù】分，然后再讲讲几个文【wén】件【jiàn】的区别，最后讲述【shù】一下未【wèi】来可能发生的变【biàn】化，还存在的问题与【yǔ】建议【yì】。
一、第二版意见稿需要重点关注和思考的方面
1、谁承担配额义务与考核?
文件明确：各类【lèi】从【cóng】事售电业务【wù】的企业及所有【yǒu】电力消费【fèi】者共同履行可再生【shēng】能源电【diàn】力【lì】配额义务。各类售【shòu】电公司(含电网企业售【shòu】电部分，以下同)、参与电力直接交【jiāo】易的电力用户和拥有自【zì】备电厂的企业接受配额【é】考核。
注意，是所有【yǒu】售电业务公司(含电网企业)与所有电力消费者【zhě】承担配【pèi】额【é】义务【wù】，通俗的讲，生产商【shāng】(各类发电企业【yè】)不承担义【yì】务，所有中间商和【hé】消费【fèi】者承担【dān】义务【wù】，但义务归义务【wù】，不考核，独【dú】立【lì】考核【hé】的【de】只有售【shòu】电公【gōng】司，参与电力【lì】直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业【yè】。
2、可再生能源电力配额义务主体与配额指标区别?
第一【yī】类【lèi】：国家电网公司、南方电【diàn】网公司所属电力公司。应完成【chéng】的配【pèi】额【é】为售电量乘以所在省【shěng】级行政区域配额【é】指标。
第二类：地方政【zhèng】府所属电【diàn】网企业。应完成【chéng】的配额为售电量乘【chéng】以所【suǒ】在省级【jí】行政区域【yù】配额指标【biāo】。
第三【sān】类：配售电公司。应完成的配额为【wéi】售电【diàn】量乘以所在省级行政【zhèng】区域【yù】配额指标。
第【dì】四类：独立售电公【gōng】司。应完成的配额为售电量乘以所在省【shěng】级行【háng】政【zhèng】区域配【pèi】额指标。
第五类：参与电力直【zhí】接交【jiāo】易的电【diàn】力用户。应完成的配额为其【qí】全部购【gòu】入电量和自发【fā】自用电量(如有)之和乘【chéng】以所【suǒ】在省级行政区【qū】域配额【é】指标。
第六类：拥有自备电【diàn】厂的企【qǐ】业。应完【wán】成的【de】配额为其自【zì】用发电量【liàng】与通过公用电【diàn】网【wǎng】净购【gòu】入电量之和乘以所在省级【jí】行【háng】政区域配额指标。
第三【sān】到第六类公【gōng】司【sī】必须完【wán】成所在区域的配额【é】指标，是独立考核的。第一【yī】二【èr】类主【zhǔ】体承【chéng】担配额【é】义务【wù】，是否完成与来年可再生能源电【diàn】力建设规模指标、化石【shí】能源发电项目建设规模与试点示范工【gōng】作挂钩，不用支付配额补偿【cháng】金。这个后【hòu】面会【huì】阐述到。
3、计入配额的可再生能源电量是全部吗?
文件是：计入各省级行政区域【yù】配额核【hé】算的可【kě】再生能源电力【lì】消纳量【liàng】包括：本区【qū】域生【shēng】产且消纳的【de】全部可【kě】再生【shēng】能源电量【liàng】和【hé】区外输入的【de】可再生能源【yuán】电量;不计入向区域外送出【chū】的可再生能源电量。
只有生产且消纳的【de】可再生能源电量才计入配额产生【shēng】绿证【zhèng】，也就是说弃【qì】风【fēng】弃光的电量【liàng】不【bú】计算在内【nèi】。
4、各省配额补偿金一样吗?
各省【shěng】级能源主管部门会同电力【lì】运行管理部门、价格主管部门和国【guó】务【wù】院能源主【zhǔ】管部门派出【chū】监【jiān】管机构等，按年【nián】度制定本行【háng】政区域配额【é】实施方案。配额【é】实施方案内容【róng】包括配额补偿金【jīn】标准、配额监测考核【hé】方式及奖罚措【cuò】施等。
也就是说，各省的【de】配额【é】补偿标准由各【gè】省制定，不同省【shěng】份之间可能存在差异【yì】。
5、个人投资分布式可再生能源发电项目可获得绿证吗?
绿证由电力【lì】交易【yì】机构负责账户设【shè】立、绿证颁发、交易组织与统计工【gōng】作【zuò】。国【guó】家【jiā】可再生【shēng】能源发【fā】电【diàn】信息管理平台【tái】进行颁发审核确认。企业投资可【kě】再【zài】生能源发电【diàn】项【xiàng】目均应在所在【zài】地区【qū】省级电力交易中心【xīn】登记【jì】;个人投【tóu】资【zī】分布式可再生能源【yuán】发电项目，由所在地区电网【wǎng】企业负责代理登记，以县(市)级区域【yù】为【wéi】单元实行集体户头管理【lǐ】。
也就是说个【gè】人分布式【shì】项目不【bú】需要自己登记【jì】，由【yóu】电网企业负责【zé】代理登记，可【kě】以获得绿证。
6、企业和【hé】个【gè】人投资的【de】分布式项目除【chú】了上网电价外【wài】可以获得额外的绿证【zhèng】补贴【tiē】吗?
不能。根据可再【zài】生【shēng】能源电力【lì】保障性收【shōu】购并结合电力【lì】市场【chǎng】化交易，绿证权归属及其转移遵循以下原则【zé】：按照【zhào】不低于可再生能源【yuán】发电【diàn】标杆上网【wǎng】电价或竞【jìng】争【zhēng】配置【zhì】等方式确定的固【gù】定电价【jià】收购电【diàn】量(不含补贴部分)，对应绿证随电力交易转移给电网【wǎng】企业或其他【tā】购【gòu】电主体;跨省跨区【qū】可再生能源【yuán】电力交易按包含【hán】绿证价格的方【fāng】式进【jìn】行，对应绿证随【suí】电力交易转移给【gěi】电网企业【yè】或其他【tā】购电主体【tǐ】;可再生能【néng】源电力参与【yǔ】电力市【shì】场化交易的电量，应明确交易电价是否包【bāo】含绿【lǜ】证价格在内，如不【bú】包含【hán】，则绿证不【bú】随电力交易转移。
绿证随可再【zài】生能源电【diàn】力生产而产生，对每lMWh可再【zài】生能源电【diàn】量核发1个绿证，绿【lǜ】证初始核发对【duì】象为可再生能源电力生产者。也就是说可再生【shēng】能源【yuán】企业【yè】在发电时候获【huò】得了绿【lǜ】证，但只【zhī】要按标杆上【shàng】网电价和竞争配置方式【shì】收购的【de】电量，转【zhuǎn】移【yí】给电网和其他购电主体。绿【lǜ】证也就【jiù】是在企业手中产【chǎn】生随【suí】即【jí】转移了出去。
7、配额补偿金的征收标准怎样，绿证价格究竟应该多少?
对【duì】最【zuì】终未完成年度配额的配额【é】义务主体，按对应省级行政区【qū】域，按年【nián】度制定【dìng】配【pèi】额补偿金标准并向社会【huì】公布【bù】。配【pèi】额补偿金标准为当地燃【rán】煤【méi】发电标杆【gǎn】上网电价、大工业用户最【zuì】高输配电价(1-lOkV用户)、政【zhèng】府【fǔ】性【xìng】基金、附加以及政策【cè】性交叉补贴之和。
全【quán】国燃煤标杆电价最高为【wéi】西藏0.4993元/千瓦时,最低为新疆0.25元/千瓦时【shí】，均值约【yuē】为0.36元/千【qiān】瓦时。已经【jīng】公布的全【quán】国31省市1-10kv输配电价，青海最低为0.1023元/千瓦【wǎ】时，上海最高为0.2782元/千瓦【wǎ】时。均值【zhí】约为【wéi】0.173元/千【qiān】瓦时。政府性【xìng】基金与附加均值为0.049元/千瓦时(详情【qíng】参看另一文：电价里的政府性基金与附加【jiā】是什【shí】么)。政【zhèng】策性交叉补贴比较【jiào】模糊，能查【chá】询到的是吉林【lín】对自备【bèi】电厂【chǎng】征收政【zhèng】策【cè】性交叉补贴为【wéi】0.15元【yuán】/千瓦时【shí】政策性交叉补贴【tiē】，山【shān】东征收【shōu】标准为0.1016/千【qiān】瓦时【shí】，2019年【nián】12月前为【wéi】过渡期征收0.05元/千瓦时【shí】，我们按均值【zhí】0.1元【yuán】/千瓦时计算。加【jiā】起来总和为0.68元/千瓦时。
这个补偿标准【zhǔn】相对来说【shuō】还是比【bǐ】较【jiào】高的，如【rú】果【guǒ】完不成配额义务，惩【chéng】罚还是非常重的。需要明确的，这可不是某些专家解读的绿证的【de】价格，因为一千【qiān】度可再生能源【yuán】电量产生【shēng】一个绿证【zhèng】。这样【yàng】算起来绿证价格应该【gāi】是680元。水电电量核发可再生能源绿证【zhèng】，非水电可再【zài】生能源电量核发非水电绿证，因此此配额【é】补【bǔ】偿金标准应该指【zhǐ】的是【shì】非【fēi】水电绿【lǜ】证的价【jià】格【gé】。
文件同时说明绿证交易价格由【yóu】市场交易形成，但又【yòu】明确规定【dìng】了配额补偿【cháng】金标【biāo】准。而且由省【shěng】级【jí】区域本行政区域配额实施方【fāng】案。配额实施方案【àn】内【nèi】容包【bāo】括【kuò】配额补偿金【jīn】标准。这是文【wén】件中三个自相矛盾的地【dì】方【fāng】。
8、配额补偿金的用途?
纳入国家【jiā】可再生能源发展基金拨付【fù】资【zī】金一并使用，用于本【běn】经营区内可【kě】再生能【néng】源发电补贴资金支【zhī】付。
9、可再生能源发电企业通过绿证交易可获得比国补更高的收益吗?
这恐怕是大家都盼望的，答案是不能【néng】。文件明确，国家可再【zài】生【shēng】能源发展基金向发电企业拨付补贴资【zī】金【jīn】时按【àn】等额替代原则扣减其【qí】绿证交【jiāo】易收【shōu】益【yì】。
10、电网企业获得的绿证如何处理?
电网【wǎng】企业和其他配售电公司通过【guò】非购买方式获得的绿证，首先用于完成居【jū】民、重要公用事业【yè】和公益【yì】性服务电量对应【yīng】配额任【rèn】务;如不足,则居民、公用【yòng】和公益电【diàn】力【lì】用户免除配额考核责【zé】任【rèn】。如有【yǒu】剩余绿证【zhèng】则向【xiàng】经营区内参与电【diàn】力直【zhí】接【jiē】交易【yì】的电力用户、独立售电公司【sī】、拥有自备【bèi】电厂【chǎng】的企业等【děng】按照所完【wán】成的保障性收购电量消纳任务进【jìn】行无偿【cháng】分配。以上三者【zhě】如不足则【zé】需自行购买绿证。
11、对于各省配额指标完成与完不成怎么处理?
国【guó】务院能源主管部【bù】门对超额完成配【pèi】额【é】指标的省级【jí】行政【zhèng】区域增加年度可再生能源电力建【jiàn】设【shè】规模指标。对于未达到配额指标的省级行政区【qū】域【yù】，国务【wù】院能源主管部门【mén】暂停【tíng】下达或【huò】减少该【gāi】区域化石能源发电项目【mù】建设规模，不在该区域【yù】开【kāi】展新的【de】由国务院能源【yuán】主管部门组织的试点示范工【gōng】作【zuò】。
二、三个政策文件的区别和变化
1、两个文件自相矛盾，为什么不是发电企业?
《关于建【jiàn】立可再生能【néng】源开发利用目【mù】标【biāo】引导【dǎo】制度的指导意见》文件原文指出：2020年，除专门的非化石能【néng】源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达【dá】到全部发电【diàn】量的9%以上。各发电【diàn】企业可【kě】以通过证【zhèng】书【shū】交易完成非水可再生能源占比目标的要求。对本行政区域各级【jí】电【diàn】网【wǎng】企业和其他供电主体(含【hán】售电企业以及直供电发电企业)的【de】供【gòng】电量【liàng】(售电量)规定非水电可【kě】再生【shēng】能源电【diàn】量最低【dī】比重指标。国家能源局【jú】对【duì】权益【yì】火【huǒ】电发【fā】电【diàn】装机容量超过500万千瓦【wǎ】的发【fā】电投资企【qǐ】业的可再生能【néng】源电【diàn】力投资【zī】和生产情【qíng】况【kuàng】按【àn】年度进行监【jiān】测评价【jià】。
《关于建【jiàn】立可【kě】再生能源开发利【lì】用目标引导制度的【de】指【zhǐ】导意见》明确可再生能源配额考核的主【zhǔ】体是各级电网企业与供【gòng】电主体【tǐ】，供电主【zhǔ】体包【bāo】括发电企业、售【shòu】电企业与直供电【diàn】发电【diàn】企业【yè】。国家能【néng】源局对容量超过【guò】500万千【qiān】瓦的火电发电企业的可再【zài】生能源电力【lì】投资和生产情况按年度进【jìn】行监测评价。而在2018年的两【liǎng】次配额【é】制【zhì】征求意见【jiàn】稿中，配额承担主体已经【jīng】不【bú】再是发电企【qǐ】业。而【ér】是含电网企业在内的所有【yǒu】售【shòu】电企业与所有【yǒu】电力用【yòng】户。消费者会一脸懵，为什么我会【huì】躺着中【zhōng】枪?因为火【huǒ】电企业多是央企【qǐ】国企吗?
2、三次文件中可再生能源电力消纳比重指标的变化：
《关于建立可再【zài】生【shēng】能【néng】源开发利用目标引导制度的【de】指【zhǐ】导【dǎo】意【yì】见》只规定【dìng】了非水【shuǐ】可再生【shēng】能源电力消纳【nà】比重指标，当时制定【dìng】的总体比例还是偏低的。《可再【zài】生能源电力配额及【jí】考核办法(征求意见【jiàn】稿【gǎo】)》第二版相【xiàng】对第一版来【lái】说，2018年【nián】的可再【zài】生能源电力总量【liàng】配额指标【biāo】与非水可再生能源电力总量配额【é】指标相比2017年【nián】各行政区域有增有降，基【jī】本变化【huà】不大。2020年【nián】的两【liǎng】个配额指标少数省份降低【dī】或维【wéi】持不变，大部【bù】分省份均有提高。我们认为国【guó】家【jiā】能源【yuán】部门经过了核算调整【zhěng】的更加合理，将进一步【bù】促进可再生能源【yuán】利用消纳。西【xī】藏【cáng】在【zài】第二版征求意见稿里不纳入考核【hé】。
四川云南两省由于水【shuǐ】电【diàn】为主，2018和【hé】2020年可再【zài】生【shēng】能源【yuán】配额指标均【jun1】超过80%，非水可再【zài】生【shēng】能源配额指标以西【xī】北四省【shěng】新疆青海甘肃宁夏和黑【hēi】龙江共【gòng】五省最高，2020年指标超过20%，其中黑龙【lóng】江提升幅度【dù】较大，非水可再【zài】生能源配额指标从2018年15%上升到【dào】2020年【nián】20.5%。
3、自备电厂配额指标发生了变化
《可再生能源电力配额及【jí】考核【hé】办法(征求意见【jiàn】稿)》第一版【bǎn】明确：自备电厂【chǎng】承担的【de】配额指标应高于所在区域指【zhǐ】标。第二版改为了【le】应完成的配额【é】为其自用发电【diàn】量与通过公用电【diàn】网【wǎng】净购入【rù】电量【liàng】之和乘以【yǐ】所在省级行政区【qū】域配额指标。也就是说【shuō】，对自备电厂【chǎng】没有额【é】外歧视，但由于早【zǎo】起建设的【de】自备电厂以火电为主，在独立考【kǎo】核【hé】的三类【lèi】配额主体里，自备电厂的压力【lì】是最大的【de】。
三、趋势
1、配额制的推出将大大提高电力市场化交易的比重。
光伏发电企【qǐ】业在出【chū】售【shòu】电力时候绿证将转出，但市场化交易的可双【shuāng】方协商。由于【yú】配额补【bǔ】偿金与绿证价格较高【gāo】，估【gū】计被考核的主体除非【fēi】完不成【chéng】任务被强【qiáng】制处罚，如果在【zài】处罚【fá】前一定会通过电力市场化交易购买【mǎi】可再【zài】生能源【yuán】电【diàn】量来满足考【kǎo】核。可以预见的【de】电力【lì】市场化交易将会大大增加【jiā】，而且【qiě】交易价格【gé】将提高。
2、配额制会增加跨省跨区的可再生能源电力交易
上面观点已【yǐ】经表明，可再生能源配额制一定会大大增【zēng】加可再生能源【yuán】电力【lì】的交易，除此【cǐ】之外，我认为还会增【zēng】加跨省可再生能源电力【lì】交易的比【bǐ】重。以【yǐ】前电力不够【gòu】的省份如江苏，更倾向于接收水电，由于可再生能【néng】源配额制【zhì】的出台，会【huì】更加注重非水可【kě】再【zài】生能源的比重。另【lìng】外，西北【běi】地区存在较高【gāo】的【de】风【fēng】光可再生【shēng】能【néng】源电力，其【qí】他省份为【wéi】了【le】完成配额【é】也会更加容易接收跨区的【de】可再【zài】生能源【yuán】电【diàn】力交易。避免特【tè】高压建成而不积极接受的情【qíng】况【kuàng】。
3、自愿性认购绿证多可能会被取代
2017年1月，三部委联合发布《关于【yú】试【shì】行可再生能【néng】源【yuán】绿色电力证书核发【fā】及自愿认购交易制【zhì】度的通知》(发改【gǎi】能【néng】源[2017]132号【hào】)，试【shì】行绿色【sè】电力证【zhèng】书核发【fā】及自愿认购交易的政【zhèng】策。从9-21，国家能源局组织【zhī】召【zhào】开了绿色【sè】电力证书自愿认购启动仪式且绿证自愿【yuàn】认购平台上线，到本文截稿【gǎo】之日，统计2080名认【rèn】购者共认购29852个绿证，且【qiě】成交量95%以上【shàng】是风电【diàn】绿证。可再生能源配【pèi】额制出台以后，自愿【yuàn】认【rèn】购【gòu】的绿【lǜ】证(也【yě】可【kě】以【yǐ】说是情怀绿证)存在基本无意义【yì】，多半可【kě】能退出历史舞台，以强制性绿证统一替代。
四、问题
1、绿证交易中风电的绿证仍然比光伏更有优势
9-21，能源局【jú】发布《关于2018年度风【fēng】电建设管【guǎn】理有关要求的通知》，从2019年起，新【xīn】增核准【zhǔn】的集中式陆上风【fēng】电【diàn】项目和【hé】海上风电项目应全部通过【guò】竞争【zhēng】方式配置和确定上网电【diàn】价。2018年陆【lù】上风电执【zhí】行标杆上网电价0.4元【yuán】、0.45元、0.49元【yuán】、0.57元。2018年531新政【zhèng】后光伏标杆上网电价【jià】执行每千【qiān】瓦时0.5元【yuán】、0.6元、0.7元。
同样减去脱【tuō】硫燃【rán】煤标杆电价之后【hòu】，几类资源区的风光补贴差额在0.9-21.21元之间。光【guāng】伏的【de】度电补贴高于风电。从直接的用电价格【gé】比【bǐ】较，无【wú】论是电力直【zhí】接【jiē】交易还是跨【kuà】省跨区【qū】交易，电力用户【hù】更【gèng】倾向于购买更便宜的【de】风电。
配额制意见【jiàn】稿文【wén】件规【guī】定，绿【lǜ】证交易【yì】范围为配额义务主【zhǔ】体之间、发电企业【yè】与配额【é】义务主体之间进行，绿证交易价格由【yóu】市场【chǎng】交易形成。可以预见，电力交【jiāo】易中风电【diàn】会比光【guāng】伏更受欢迎。这【zhè】个【gè】问题只有风光电力同时实现平价上网才【cái】会解决。
2、可再生能源配额制并不是一次彻底的革命
最【zuì】初《关于建立可【kě】再生能源开发利用【yòng】目标引导制度【dù】的指导意见》出【chū】台，以【yǐ】为是发电企【qǐ】业承担配额【é】。《可再生能【néng】源电力配额及考核【hé】办法(征【zhēng】求意见稿)》第【dì】一版出台，看到了【le】承【chéng】担【dān】主体变为了【le】供售【shòu】电公司和电力消费者，以为会和【hé】碳配额相结合，电力消费者领域重【chóng】点【diǎn】向高【gāo】耗能高污染【rǎn】企业摊【tān】派。但第二版文【wén】件指出：承担保底【dǐ】供电服务责任的电网企业(含配【pèi】售电公【gōng】司)购买绿证用【yòng】于完【wán】成非【fēi】公益性电【diàn】量对应配额的绿证【zhèng】净支出【chū】费用【yòng】，可依据国【guó】家【jiā】有关【guān】规定向非公益性电力用户疏导。电【diàn】网【wǎng】企【qǐ】业并非独立考核【hé】主体，因此并非强制性的疏导。如果配额承担主【zhǔ】体【tǐ】有电【diàn】力消费者【zhě】，应当将可再生能源配额与碳配额相结合，对于高耗【hào】能高污染企业的用电与【yǔ】排放进行重【chóng】点监督监测。但文【wén】件并【bìng】没有深【shēn】入规【guī】定。
另【lìng】外，各【gè】省【shěng】能源主管部门会同电力运行管理部门制定【dìng】可【kě】再生能源配【pèi】额时，主要依【yī】据年【nián】度可再生能源发电量【liàng】和消纳能力【lì】预测，并无体【tǐ】现出远大目标的意思【sī】，相对【duì】来说是比【bǐ】较保守的。另外考核【hé】主体也不再是发电【diàn】企业。可再生能源配【pèi】额制无疑是一次革命，但是从【cóng】这个【gè】意义上【shàng】来说，只是一次【cì】温和【hé】的革【gé】命。
五、建议
1、在2020年之前实行过渡期，对风光产生的绿证进行价格区别
上述问【wèn】题的第一部分也提到了，绿证交【jiāo】易中【zhōng】风电的绿证仍然比光伏更有优势，电力交【jiāo】易【yì】中风【fēng】电会比光伏更受欢【huān】迎【yíng】。由于风电比光伏成【chéng】本更低，在配【pèi】额义务主【zhǔ】体未完成指标【biāo】任务的情【qíng】况【kuàng】下，一定【dìng】会优【yōu】先外【wài】购风【fēng】电电量。在2020年之前，行业普遍预【yù】测风光电【diàn】力将会实现平价上网。成本相同的情况下才会实现【xiàn】公平【píng】竞争。建议将2020年之【zhī】前设【shè】为过渡期，对二【èr】者电量产生的绿证【zhèng】的进行价格【gé】区别对待，光伏产生【shēng】的绿证价格【gé】等【děng】同于风电两个绿证，这【zhè】样二【èr】者才会实【shí】现公【gōng】平的环【huán】境。
2、建议全国统一配额补偿金标准：
配额补偿金【jīn】标准为当地燃煤发【fā】电标杆上网电价、大工业用户最高输配电价(1-lOkV用户)、政府性基【jī】金、附加【jiā】以及【jí】政策性交叉补贴之和【hé】。会【huì】存在各省配额补偿金【jīn】标准【zhǔn】一致。不利于【yú】绿【lǜ】证的统一流【liú】通与结算【suàn】。建【jiàn】议修改【gǎi】为统一的价格，且建议正式意见稿明确认定此【cǐ】为非【fēi】水电绿证的价【jià】格。
3、风光电力企业应该做什么?
可再生能源配【pèi】额制【zhì】所【suǒ】征收的配额【é】补偿金将用于可再生能【néng】源【yuán】基金【jīn】，这将会【huì】缓解补贴压力，对可【kě】再【zài】生【shēng】能源电力企业无疑是重大利好。虽然政策并【bìng】不会给【gěi】可再【zài】生能源企业带来比上网标杆电【diàn】价超额的收益，但只有生【shēng】产且消纳的可【kě】再生【shēng】能源电量【liàng】才【cái】计入配额【é】产生绿证，也就是说弃风弃光的【de】电量不计算在内。积极的参与可再生能源电力交易，与【yǔ】售电【diàn】公司与电力交易机构【gòu】展开【kāi】合作【zuò】或自行【háng】寻找大的电力消费【fèi】者【zhě】，提前布局，无【wú】疑能减【jiǎn】少弃光弃【qì】风的损失【shī】。
