9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十【shí】三五’规划中【zhōng】期【qī】评估成果座谈会”。据网络报道国家能源局有关领导以及北京、河北、山西【xī】、吉【jí】林、内蒙等发改委代表，国家电网、南【nán】方电【diàn】网、国【guó】家电【diàn】投、三峡【xiá】新【xīn】能源、隆基、天合【hé】、晶科等【děng】企业负责【zé】人，国家发改委能源研【yán】究所、光伏行【háng】业协会、电力规划设计总【zǒng】院、水【shuǐ】电水利规划设计总【zǒng】院专【zhuān】家代表出【chū】席了【le】此次会议。
以下为网曝原文：
由于“5.31”新【xīn】政让光伏发展【zhǎn】受到影响，国家正在准【zhǔn】备调整【zhěng】相关政策，继【jì】续给予光伏项目补【bǔ】贴。另外，由【yóu】于“十【shí】三五”规【guī】划将光【guāng】伏【fú】装机目标设定偏低，105GW的【de】装机规模目标已经超额完成，光伏【fú】发电截至今年9月已累计装机165GW，国【guó】家有意进一步调【diào】整“十三五”光伏【fú】的装机规【guī】模的规划【huá】。有代表【biǎo】认为应该【gāi】把“十【shí】三五”光伏装机规模预期调整到250GW甚【shèn】至270GW，以此促进【jìn】光伏产业健康发展【zhǎn】。
据内部【bù】人士透露，国【guó】家能源局新能源司【sī】有【yǒu】关领导在会议【yì】上提了五点意【yì】见：
1.光伏是国家【jiā】重点支【zhī】持的清洁【jié】能源，未来会更支【zhī】持，绝不会【huì】变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用单独规模管理，和工【gōng】商【shāng】业【yè】分【fèn】布式区分【fèn】开，给予更【gèng】多的支持。
—————————————————————————
对于网曝内容【róng】，在国家相关正式文件出台前，盖【gài】锡咨询团队暂不做核实，但是基于传闻内容，我们做了以下【xià】解读，也【yě】是【shì】希望【wàng】，在不论最终政【zhèng】策出台【tái】后【hòu】对市场有【yǒu】任何【hé】影响前，先给【gěi】出我们的观【guān】点和判【pàn】断，便于【yú】更多关注我【wǒ】们的朋友【yǒu】们【men】，大家一起共同【tóng】探讨和沟通。
—————————————————————————
盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与户【hù】用【yòng】分布【bù】式很有可能会用不同【tóng】指标分开管理【lǐ】，目【mù】前可【kě】能的状【zhuàng】况【kuàng】有两种，一【yī】种是两个分布式种类有各别的指【zhǐ】标，另一种是【shì】工商业分布式有指标，但是居【jū】民分布式采开【kāi】放【fàng】式态度【dù】，无指标【biāo】。目前两【liǎng】者可能性皆有其优点【diǎn】和缺点【diǎn】，前者可以有【yǒu】效【xiào】控制补贴，但居民分布式的【de】指标管理有相当的难【nán】度，政策制定需顾及的细节相当【dāng】多；后者可以解决居民分布【bù】式的管理问题，但【dàn】有可能会造成居民分布【bù】式【shì】的【de】一窝风安装【zhuāng】，超【chāo】出原本预期，重新让补贴【tiē】支出遭受压力。盖锡咨询认为可能性是【shì】五五分，稍【shāo】微偏向后者。主要【yào】理【lǐ】由是之【zhī】前531的一刀【dāo】切太过剧烈，能源局会适当有限度的【de】弥补，另【lìng】外从数据上来看，能源局可【kě】能会【huì】觉得居民【mín】分布式的体【tǐ】量仍低，无限度增长【zhǎng】的可能性还较小，因此倾向不设【shè】限，之后如果【guǒ】控制不住安装量，再进行政【zhèng】策讨【tǎo】论【lùn】。
2. 传闻再次确认将在今年内【nèi】出台2019年【nián】的相关政策。由于目前2019年的相关【guān】政策【cè】给2018年第四【sì】季与【yǔ】2019年【nián】第一季的【de】国内市场造成相【xiàng】当大的不确定【dìng】性，尤【yóu】其【qí】是【shì】2019年的【de】分布式指标是否会造成【chéng】短时间的抢装，将对价格【gé】和原本预期的产能退出造成很大【dà】的影响【xiǎng】。盖【gài】锡咨【zī】询【xún】认为，主要的影【yǐng】响【xiǎng】将【jiāng】来自分布【bù】式指标的应用落地，以及对户用分布式所开的口【kǒu】子【zǐ】达到【dào】甚么程度，如果允许户用分布式、甚至工商分布式可以用【yòng】先到【dào】先得的方式应用2019年的分【fèn】布式指标，那【nà】将会造成【chéng】一大波的【de】分布式需求抢装，无预期的需【xū】求将造成供应链价格反弹，包含原本正在【zài】进行【háng】产【chǎn】能【néng】退出的多【duō】晶供应链，而【ér】较不具供应弹性【xìng】的【de】硅料将【jiāng】在这波的涨价中占到优势。
3. 对于市场预期，可能【néng】提高【gāo】十【shí】三五规划目标【biāo】到250-270GW。这点虽然不确定性仍高，但【dàn】根据【jù】目前安装量所预期的【de】2018年底国内累积安装量约为175GW，等【děng】于【yú】要在【zài】2年【nián】内完【wán】成80-100GW的目标，也就是每年40-50GW的水平，回到原【yuán】先2017年的状况。盖锡咨询认为，这样【yàng】的目标在目前的政策走向是比较不可能的，必须要在531之后的安【ān】装预期中【zhōng】新增约10-15GW的安装指标，如果要达成的话【huà】有四种可能【néng】，一【yī】种是重开地方指标，或者重新设【shè】计新【xīn】的安【ān】装指【zhǐ】标，第二种是超出预【yù】期的加【jiā】大【dà】领跑【pǎo】者指标，第三【sān】种是提高原本的分布【bù】式指标【biāo】到【dào】20GW，其中【zhōng】包【bāo】含居民与工商分布式，第四种是工商分【fèn】布式约略等于10GW指【zhǐ】标，但居【jū】民分布式【shì】不【bú】设限。前两者【zhě】的可能性我【wǒ】们认为【wéi】较低，如【rú】果【guǒ】真的要提高【gāo】十三五【wǔ】规【guī】划的目标，较有可能的还是在后两种方案。
4. 从中长期来看，会【huì】议上【shàng】面表明了光伏仍【réng】是国家【jiā】重【chóng】点支持的清洁能【néng】源类【lèi】型，每年仍将保障一【yī】定的安【ān】装量目【mù】标，以及2022年之【zhī】前的去补贴会以【yǐ】更平缓的方式进【jìn】行，这部份【fèn】算是政策希【xī】望能稳定【dìng】光伏【fú】行业【yè】的军心，表明了政府对光伏行业的支持态度。
总结【jié】：整体【tǐ】来【lái】说，网络版本【běn】中【zhōng】提【tí】交的会议的【de】结果对光伏行业来说都是正面的，对【duì】于年底前的政策出台行业将引颈期盼。
以下为网曝原文：
由于“5.31”新【xīn】政让光伏发展【zhǎn】受到影响，国家正在准【zhǔn】备调整【zhěng】相关政策，继【jì】续给予光伏项目补【bǔ】贴。另外，由【yóu】于“十【shí】三五”规【guī】划将光【guāng】伏【fú】装机目标设定偏低，105GW的【de】装机规模目标已经超额完成，光伏【fú】发电截至今年9月已累计装机165GW，国【guó】家有意进一步调【diào】整“十三五”光伏【fú】的装机规【guī】模的规划【huá】。有代表【biǎo】认为应该【gāi】把“十【shí】三五”光伏装机规模预期调整到250GW甚【shèn】至270GW，以此促进【jìn】光伏产业健康发展【zhǎn】。
据内部【bù】人士透露，国【guó】家能源局新能源司【sī】有【yǒu】关领导在会议【yì】上提了五点意【yì】见：
1.光伏是国家【jiā】重点支【zhī】持的清洁【jié】能源，未来会更支【zhī】持，绝不会【huì】变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用单独规模管理，和工【gōng】商【shāng】业【yè】分【fèn】布式区分【fèn】开，给予更【gèng】多的支持。
—————————————————————————
对于网曝内容【róng】，在国家相关正式文件出台前，盖【gài】锡咨询团队暂不做核实，但是基于传闻内容，我们做了以下【xià】解读，也【yě】是【shì】希望【wàng】，在不论最终政【zhèng】策出台【tái】后【hòu】对市场有【yǒu】任何【hé】影响前，先给【gěi】出我们的观【guān】点和判【pàn】断，便于【yú】更多关注我【wǒ】们的朋友【yǒu】们【men】，大家一起共同【tóng】探讨和沟通。
—————————————————————————
盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与户【hù】用【yòng】分布【bù】式很有可能会用不同【tóng】指标分开管理【lǐ】，目【mù】前可【kě】能的状【zhuàng】况【kuàng】有两种，一【yī】种是两个分布式种类有各别的指【zhǐ】标，另一种是【shì】工商业分布式有指标，但是居【jū】民分布式采开【kāi】放【fàng】式态度【dù】，无指标【biāo】。目前两【liǎng】者可能性皆有其优点【diǎn】和缺点【diǎn】，前者可以有【yǒu】效【xiào】控制补贴，但居民分布式的【de】指标管理有相当的难【nán】度，政策制定需顾及的细节相当【dāng】多；后者可以解决居民分布【bù】式的管理问题，但【dàn】有可能会造成居民分布【bù】式【shì】的【de】一窝风安装【zhuāng】，超【chāo】出原本预期，重新让补贴【tiē】支出遭受压力。盖锡咨询认为可能性是【shì】五五分，稍【shāo】微偏向后者。主要【yào】理【lǐ】由是之【zhī】前531的一刀【dāo】切太过剧烈，能源局会适当有限度的【de】弥补，另【lìng】外从数据上来看，能源局可【kě】能会【huì】觉得居民【mín】分布式的体【tǐ】量仍低，无限度增长【zhǎng】的可能性还较小，因此倾向不设【shè】限，之后如果【guǒ】控制不住安装量，再进行政【zhèng】策讨【tǎo】论【lùn】。
2. 传闻再次确认将在今年内【nèi】出台2019年【nián】的相关政策。由于目前2019年的相关【guān】政策【cè】给2018年第四【sì】季与【yǔ】2019年【nián】第一季的【de】国内市场造成相【xiàng】当大的不确定【dìng】性，尤【yóu】其【qí】是【shì】2019年的【de】分布式指标是否会造成【chéng】短时间的抢装，将对价格【gé】和原本预期的产能退出造成很大【dà】的影响【xiǎng】。盖【gài】锡咨【zī】询【xún】认为，主要的影【yǐng】响【xiǎng】将【jiāng】来自分布【bù】式指标的应用落地，以及对户用分布式所开的口【kǒu】子【zǐ】达到【dào】甚么程度，如果允许户用分布式、甚至工商分布式可以用【yòng】先到【dào】先得的方式应用2019年的分【fèn】布式指标，那【nà】将会造成【chéng】一大波的【de】分布式需求抢装，无预期的需【xū】求将造成供应链价格反弹，包含原本正在【zài】进行【háng】产【chǎn】能【néng】退出的多【duō】晶供应链，而【ér】较不具供应弹性【xìng】的【de】硅料将【jiāng】在这波的涨价中占到优势。
3. 对于市场预期，可能【néng】提高【gāo】十【shí】三五规划目标【biāo】到250-270GW。这点虽然不确定性仍高，但【dàn】根据【jù】目前安装量所预期的【de】2018年底国内累积安装量约为175GW，等【děng】于【yú】要在【zài】2年【nián】内完【wán】成80-100GW的目标，也就是每年40-50GW的水平，回到原【yuán】先2017年的状况。盖锡咨询认为，这样【yàng】的目标在目前的政策走向是比较不可能的，必须要在531之后的安【ān】装预期中【zhōng】新增约10-15GW的安装指标，如果要达成的话【huà】有四种可能【néng】，一【yī】种是重开地方指标，或者重新设【shè】计新【xīn】的安【ān】装指【zhǐ】标，第二种是超出预【yù】期的加【jiā】大【dà】领跑【pǎo】者指标，第三【sān】种是提高原本的分布【bù】式指标【biāo】到【dào】20GW，其中【zhōng】包【bāo】含居民与工商分布式，第四种是工商分【fèn】布式约略等于10GW指【zhǐ】标，但居【jū】民分布式【shì】不【bú】设限。前两者【zhě】的可能性我【wǒ】们认为【wéi】较低，如【rú】果【guǒ】真的要提高【gāo】十三五【wǔ】规【guī】划的目标，较有可能的还是在后两种方案。
4. 从中长期来看，会【huì】议上【shàng】面表明了光伏仍【réng】是国家【jiā】重【chóng】点支持的清洁能【néng】源类【lèi】型，每年仍将保障一【yī】定的安【ān】装量目【mù】标，以及2022年之【zhī】前的去补贴会以【yǐ】更平缓的方式进【jìn】行，这部份【fèn】算是政策希【xī】望能稳定【dìng】光伏【fú】行业【yè】的军心，表明了政府对光伏行业的支持态度。
总结【jié】：整体【tǐ】来【lái】说，网络版本【běn】中【zhōng】提【tí】交的会议的【de】结果对光伏行业来说都是正面的，对【duì】于年底前的政策出台行业将引颈期盼。
