近日，宁夏【xià】回族【zú】自治区发展改革委发布了《关于印发宁夏回族自【zì】治区【qū】能源【yuán】发展【zhǎn】“十三五”规划(修订本【běn】)的通知【zhī】》
按【àn】照集约化、园区【qū】化【huà】、规模化发展的原则，统【tǒng】筹土地【dì】资源和【hé】市场消纳，重点规【guī】划【huá】建设盐池、海【hǎi】原【yuán】、同心【xīn】、中卫、中宁、红寺堡、青铜【tóng】峡、宁【níng】东、红墩【dūn】子等10大光【guāng】伏园区，统一布局建设园区【qū】基础设施，统【tǒng】一资源配置和准入标准，以光伏产业【yè】发【fā】展带动其它领域投资增长，集【jí】中【zhōng】培育一批百亿元的龙头企业，使之成为宁夏产【chǎn】业发展、改革创新的排【pái】头兵。支持不【bú】同【tóng】技术路线的太【tài】阳能【néng】热发【fā】电，建设【shè】太阳能光热发电示范工程。扩大“光伏+”多元化利用，鼓【gǔ】励在【zài】工业园区、大型公【gōng】共建筑及【jí】民用住宅【zhái】屋【wū】顶、农【nóng】业大棚建【jiàn】设分布式光伏发【fā】电【diàn】，推进光伏与设【shè】施农【nóng】业、畜牧养殖、水产开发、防沙【shā】治【zhì】沙、生态旅游一【yī】体化发展。加快实施【shī】光伏扶贫工程。到2020年，争取光伏发电规模达到1000万【wàn】千瓦【wǎ】以【yǐ】上，形成千亿光伏产业集群，并【bìng】成为带动【dòng】和促进自治【zhì】区经济发展的【de】新引擎。
完善并网运行服务，推进风电、太阳能发电出力预测【cè】机【jī】制，建立新能源优先发电【diàn】权【quán】，解决好【hǎo】无歧视、无障碍【ài】上网问题。
原文件如下：
宁发改能源(发展)〔2018〕616号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
按照《自治区人民政【zhèng】府办公【gōng】厅关于【yú】修订自【zì】治区【qū】“十三五”各专项规【guī】划和市县(区)“十三五”规划纲要【yào】的【de】通知》(宁【níng】政办发〔2018〕93号【hào】)要求【qiú】，我委对【duì】照《自【zì】治区人【rén】民政府【fǔ】关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展【zhǎn】第十【shí】三个五年【nián】规划纲要【yào】(修订本)的通知》(宁政【zhèng】发〔2018〕32号)，根据【jù】“十【shí】三五”以来我【wǒ】区能源发展实际，组【zǔ】织完成了《宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修【xiū】订【dìng】本)》，现印发给你【nǐ】们，请认真贯彻执行。
附件：宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修订本)
宁夏回族自治区发展改革委
9-21
(此件公开发布)
宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修订本)
能源是现代化建【jiàn】设的基础和动力，事关自治区全【quán】面建成小康社会【huì】的总体部署，也关系国家【jiā】能【néng】源战略的全局。为全面贯彻落【luò】实【shí】中央【yāng】五大发展理念和能源生产消【xiāo】费“四个【gè】革命【mìng】、一个【gè】合作”战略【luè】要求，加快能源发展方式转变，促进全【quán】区【qū】经济社会协调发展，依据国家《能源发展战略【luè】行动计【jì】划(2014-2020年)》和【hé】《宁夏回【huí】族自【zì】治【zhì】区国【guó】民经济和社【shè】会发展第十三个五年规划纲要》，编制【zhì】自治区能【néng】源发展“十三五”规【guī】划。
一、规划基础
“十三五”时期是全面建【jiàn】成小康【kāng】社会的决战期，也【yě】是推【tuī】动【dòng】能源生【shēng】产与消费革命发力提速【sù】的【de】关键时期。能源作为自治区工业转型升级优先发展【zhǎn】的重点产业【yè】，处【chù】于国家能源战略的前沿，必【bì】须准确把握新形势新【xīn】任务新要求，充分利用发展【zhǎn】的【de】有利因素【sù】，积极应对各种挑【tiāo】战【zhàn】，加快推进能源生【shēng】产消费革【gé】命【mìng】，为【wéi】实【shí】现与全国同步进入全面小康社会【huì】目标提供强有力的支【zhī】撑和保障【zhàng】。
(一)发展现状
“十【shí】二五”时期，面对错【cuò】综【zōng】复杂的形势【shì】和【hé】经济下行能源需求减速的【de】压力【lì】，在国家【jiā】的大力支持下【xià】，建【jiàn】成和开工了【le】一大【dà】批在【zài】国内【nèi】乃【nǎi】至世界上具【jù】有先进水【shuǐ】平的能源重大项目【mù】，能源生产能力【lì】稳步提高，能源结构不断优化，对经济发【fā】展的【de】贡献【xiàn】大幅提升，能源【yuán】产业增加值占工业增加值【zhí】的比重超过了40%。宁夏也被确定为国家重【chóng】要的能源加【jiā】工转化【huà】和【hé】战略【luè】储备基地，在国家能源战略中的地位凸显。
能源【yuán】生【shēng】产【chǎn】能力【lì】稳步增加。建成了梅花【huā】井、金凤等大型现【xiàn】代化【huà】矿【kuàng】井，鸳鸯湖【hú】、灵武电厂二期【qī】、水洞沟电【diàn】厂等大型空冷火电项【xiàng】目，500万吨炼油、50万吨煤制【zhì】烯烃、50万【wàn】吨甲醇制烯烃等一批大型【xíng】能【néng】源项目。煤炭生产能力【lì】达到【dào】12000万吨/年，电力【lì】装机【jī】突破3000万千瓦，现代煤化工产能达到587万吨，分【fèn】别比【bǐ】2010年增长83%、120%和2.9倍。400万吨煤间接液化【huà】示范【fàn】项目、宁东【dōng】—浙江±800kV特高压输电及配套电源等重大项目相继【jì】开工，为“十三五【wǔ】”能源发展奠【diàn】定【dìng】坚实基础【chǔ】。
新能源示范区快【kuài】速推进【jìn】。宁【níng】夏被列【liè】为【wéi】全国首个新能源【yuán】综合示范【fàn】区【qū】，银川被列为新能【néng】源【yuán】示范城市，青铜峡市被列为全国绿色能源【yuán】示范【fàn】县。建成【chéng】了【le】贺兰山、太阳山、麻【má】黄山等大型【xíng】新能源集中区及永【yǒng】宁农光【guāng】互补、贺兰渔光【guāng】互补等示范项目【mù】区。新能源发电总【zǒng】装机规模突破【pò】1100万千瓦【wǎ】，其中风电【diàn】装机【jī】822万千瓦，比2010年增长9.4倍，太阳能发电装【zhuāng】机309万千瓦，比2010年增长33倍。
能源结构进一步优【yōu】化。新【xīn】能【néng】源【yuán】占【zhàn】一次能源生产比重7.45%，比2010年提【tí】高5.3个【gè】百分点，新能【néng】源【yuán】占电力装机比重达到36%，比【bǐ】2010年提高30个百分点，新能源占【zhàn】一【yī】次【cì】能源消费【fèi】比重7.7%，比2010年提高5个百分点【diǎn】。大型【xíng】企业煤炭【tàn】产量占全区96%，大型煤矿产【chǎn】量比重达到【dào】73%，30万千瓦及以上机组占煤电总装机的86%，60万千【qiān】瓦及以上机【jī】组占46%。关闭小煤【méi】矿44处，成为全【quán】国率先完成淘【táo】汰落后【hòu】小煤矿【kuàng】任务的六个【gè】省区之一。
能源技术装备水平不断提高。重点煤【méi】矿采煤机械化【huà】程度提高到98%。建成世界首创100万千【qiān】瓦【wǎ】超超【chāo】临界空冷机组和一批2×60万【wàn】千瓦亚临界空冷机组，新【xīn】建常规燃煤火电【diàn】机组全【quán】部采用60万千瓦及以上超临界、超【chāo】超临界空冷机【jī】组。神华宁煤【méi】煤制【zhì】烯烃示范工程【chéng】项目【mù】，成【chéng】为我国目前【qián】最大的以煤为原【yuán】料【liào】的聚丙烯装置。结合煤炭间接【jiē】液化示范项【xiàng】目建设，在引进【jìn】、消化吸收【shōu】的基【jī】础【chǔ】上，开发【fā】出了煤种适应能力强、气化效【xiào】率【lǜ】高【gāo】，且具【jù】有自【zì】主知识【shí】产权的2000吨/天干【gàn】煤【méi】粉加压气化炉。
节能环保水平显著提【tí】升。单位GDP能耗下降到【dào】1.998吨标准煤/万元，完成【chéng】国【guó】家下达目标。火电供电平【píng】均【jun1】标准煤耗降至325.59克【kè】/千瓦时，煤炭洗【xǐ】选率达【dá】到87%。新【xīn】建机组全【quán】部同步建设了【le】烟气脱硫脱销【xiāo】装置【zhì】，原【yuán】有常规发电机组全部实【shí】施【shī】了脱硫改【gǎi】造。
能源合【hé】作迈出新步【bù】伐。跨区域电力外【wài】送【sòng】开辟新【xīn】通道，宁东至浙江特【tè】高压【yā】直流输【shū】电工程全面开工建设，建【jiàn】成后新【xīn】增外送电800万千【qiān】瓦。与内蒙古【gǔ】、陕【shǎn】西、甘肃建立【lì】省际能源【yuán】合作机制，与【yǔ】神华、国电、国电投等大型央企达成战略合【hé】作协【xié】议，与德国【guó】GIZ开【kāi】展政府间能源技术合作【zuò】。
“十三五”时【shí】期【qī】，随着世界能源【yuán】供求【qiú】格局继续深刻变【biàn】化和我国经【jīng】济发展进【jìn】入新常【cháng】态，我区能【néng】源发展既【jì】面临诸【zhū】多机遇和有利条件，也面临严峻【jun4】挑战。
面临的机遇和有利条件。从国际上看，能源发展呈现出供【gòng】求关系宽松化、供需【xū】格局多极化、能源结【jié】构低【dī】碳化【huà】、生【shēng】产消费智能化【huà】、国际竞【jìng】争焦点【diǎn】多元化等【děng】“五化”趋势，有利于我们多渠道、低成本利用能源和【hé】采【cǎi】用【yòng】新装备、新技术推进能【néng】源产业发展。从国【guó】内【nèi】看，能源【yuán】需求将呈【chéng】刚性【xìng】增长，能源【yuán】发【fā】展进入【rù】新【xīn】常态，能源结构双重更替步伐加快，能源系统形态由集中开发【fā】转【zhuǎn】向智能【néng】化、分布式【shì】，有【yǒu】利于我区发展煤化工、电力、新【xīn】能源。随着国家能源开发战略的西移和大气污染防治行动计【jì】划的深【shēn】入实施，将进一步提【tí】升我区作为国【guó】家重要的能源【yuán】加工转化基地的战略地位，从我【wǒ】区看，自【zì】治区被国家【jiā】确定为能源【yuán】加工转化基地和新能源【yuán】综【zōng】合示范区，为我区“十三五”期间【jiān】能源【yuán】发展提供了有力【lì】的政策【cè】支撑;我区近邻能源富集省区，煤【méi】炭【tàn】资【zī】源丰【fēng】富，为发展以煤为基础的加工转【zhuǎn】化产业提供了丰【fēng】富的原【yuán】料【liào】保障;宁东至浙江特【tè】高【gāo】压、煤制油示范项目等【děng】一批重大能源【yuán】项【xiàng】目将建【jiàn】成投运，为【wéi】发展以能源生产消【xiāo】费为纽带的关联产业，延伸产【chǎn】业链条，提【tí】供了【le】电力【lì】市【shì】场空间和【hé】煤化工【gōng】示【shì】范经验;“一【yī】带一路【lù】”的【de】深入【rù】实施，能源国际合作将进一步扩大【dà】，推【tuī】动资源、技术、人才【cái】引进来【lái】、走出去，为我区能源发展扩【kuò】展了新【xīn】的空间。
面临的困难与挑战。世界能源格局深刻调整【zhěng】，能源安全形势复杂多变【biàn】，全球可再【zài】生资源【yuán】迅猛发展，能源【yuán】结构趋向【xiàng】低碳化，油气【qì】替代煤【méi】炭【tàn】，非化石能源替代化石【shí】能源的双重更【gèng】替步伐将进一步加快。国内煤炭、炼油、煤化工【gōng】等传统能【néng】源产能过剩【shèng】，能源消费换挡减速【sù】趋势【shì】明显，煤【méi】炭消费将进入峰值期，电力需求增长缓【huǎn】慢，能源【yuán】发展动【dòng】力从高耗【hào】能加快转换【huàn】至【zhì】新【xīn】业【yè】态，国【guó】家将更加注重能源结构的战略性【xìng】调整，加快【kuài】推【tuī】进绿色低【dī】碳发展【zhǎn】进程。我区能源以煤炭为主【zhǔ】，结构性矛盾突出;资源【yuán】和【hé】环境约束【shù】条件加剧【jù】，依靠煤【méi】炭资源开【kāi】发转化的模式已【yǐ】难以为继;电力外送通道能力有限，新能源的大规模开发【fā】与市场消纳的矛盾突出，弃风【fēng】、弃光现象日【rì】益加【jiā】剧;煤炭深加工市场不确定性增加，石油【yóu】长时间低价【jià】位使【shǐ】煤炭【tàn】间【jiān】接液化【huà】、煤制烯烃等【děng】煤化工【gōng】产【chǎn】品的竞争压力【lì】和市【shì】场风险增大;能源综合利用效率不高，节能减排【pái】任务【wù】艰巨。
总体来【lái】看，“十三【sān】五”时期我区能【néng】源发展机遇与挑战并存【cún】，机遇大【dà】于【yú】挑战，必须主动适应【yīng】国【guó】内外能源发展的新形【xíng】势、新变化，努力【lì】消除和破【pò】解制约【yuē】能源发展【zhǎn】的短板和瓶颈，坚定【dìng】发展信心，挖掘发展潜力，拓展发展【zhǎn】空间，提【tí】高发展质量【liàng】，为“十三五”经【jīng】济社会发展、与全国同步全面建成小【xiǎo】康【kāng】社会提【tí】供强大的动力支【zhī】撑【chēng】和用能保【bǎo】障。
(三)需求预测
到2020年【nián】，实现与【yǔ】全国【guó】同【tóng】步建成全面【miàn】小康目标，我【wǒ】区【qū】经济仍须【xū】保持中高速增长，根据《自治区国民经济社会“十三五”发展规【guī】划纲要》确定【dìng】的地【dì】区【qū】生产总值年均增【zēng】长7.5%以上的发展【zhǎn】目标，统筹考虑国家能【néng】源供【gòng】需战略平衡【héng】需【xū】要、自治区产业结构特征以及经济新常态，转型升【shēng】级用能变化等【děng】因素，经【jīng】过测算，“十三五【wǔ】”期间全区能源【yuán】需求仍将保持较【jiào】快【kuài】增长。预计到2020年，全区能源消【xiāo】费总量6900万【wàn】吨标准煤左右;全【quán】社会【huì】用电量为1200亿千瓦时。
二、总体要求
(一)指导思想
“十【shí】三【sān】五”时【shí】期我区能源发展【zhǎn】的指导思想是：深【shēn】入贯彻【chè】习近平【píng】新时代中国特色社会主【zhǔ】义思想，按照【zhào】“五位【wèi】一体”总【zǒng】体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协【xié】调、绿色、开放、共享发展理【lǐ】念为统领，以推进能源生产消【xiāo】费【fèi】“四个革命【mìng】、一个合作”为主线，以提高发展质量和效【xiào】益为中心，以改革创【chuàng】新为动力，以宁东能源化工基地【dì】和宁夏新【xīn】能源综合【hé】示范区建设【shè】为重【chóng】点，着力推进【jìn】能【néng】源【yuán】结构【gòu】优化和产业升级，着力增强【qiáng】创新发展能力，努力【lì】构【gòu】建绿【lǜ】色低碳【tàn】、安全高效的现代能源体系，打造宁夏能源【yuán】升级版，为全面【miàn】建成小【xiǎo】康社会【huì】提供坚实【shí】的能源保障和动力支【zhī】持。
(二)基本原则
坚持改革创新。加快能源体制机制创新，深化重点领域【yù】改革【gé】，优化要素配置，推【tuī】进【jìn】以能源【yuán】科技成果应【yīng】用为主的全面创新，着力提升能源科技水【shuǐ】平和竞争力，增【zēng】强【qiáng】能源【yuán】发展【zhǎn】活【huó】力和动力。
坚持绿色低碳。牢固树【shù】立绿色【sè】低碳【tàn】发展理念【niàn】，坚【jiān】持发展非化石能源与化石能源高效【xiào】清洁【jié】利用并【bìng】举，以资【zī】源、环境为【wéi】硬约【yuē】束，在能【néng】源资【zī】源开发利用全过程中加强环境保【bǎo】护，严格控制污染物和温【wēn】室【shì】气体排放。
坚持协调共享。统筹能源与经济社【shè】会发【fā】展相协调【diào】，促进能【néng】源资源开【kāi】发【fā】与深【shēn】加工【gōng】产【chǎn】业协【xié】同发展，统筹利用好区内外资源，保持能源生产消费平衡，完善城乡能【néng】源基础【chǔ】设施，促进能源开发扶贫和【hé】民生改善。
坚持市【shì】场【chǎng】导向。发挥市场配【pèi】置资源的决定性【xìng】作用，坚持以市场【chǎng】需求为导向，优化能源布局和发展时序，完【wán】善市【shì】场机【jī】制【zhì】，建【jiàn】立开放市场，提升【shēng】产业竞【jìng】争力。
(二)发展目标
按【àn】照自治区国民经济【jì】和社会发【fā】展“十三五”规划总体要求【qiú】，“十三五【wǔ】”时期我区能源发展的【de】主要目标是【shì】：
能源生产【chǎn】供给能力进一步提【tí】高。原煤生产能力1.2亿吨左右【yòu】;电【diàn】力总装机5400万【wàn】千瓦左右，其中，燃煤【méi】火电3200万【wàn】千瓦，非化石能源发【fā】电装机2100万千瓦、水电42.6万千【qiān】瓦【wǎ】、燃【rán】气及其他发电120万千瓦;煤制油品400万吨;一次【cì】原油加工【gōng】能力【lì】1200万吨。
能源生产总量进一步【bù】增【zēng】加。一【yī】次【cì】能源生【shēng】产总【zǒng】量达到7500万吨【dūn】标准煤左右，其中【zhōng】煤炭产量1亿【yì】吨【dūn】左右【yòu】，石油14.9万吨(纳【nà】入宁夏统计范围的)，非化石【shí】能源发【fā】电量340亿千瓦时。
能源消费总【zǒng】量【liàng】进一步得到【dào】合理控制。一次【cì】能源消费总量【liàng】6900万吨标准煤左右，力争实现6500万吨标准煤左右【yòu】;煤炭消费量1.2亿吨【dūn】左右;全【quán】社【shè】会【huì】用电量1200亿千瓦【wǎ】时左右【yòu】。
能源【yuán】结【jié】构进一步【bù】优化【huà】。非化石能源【yuán】消费总量占【zhàn】一【yī】次【cì】能源消费比重达到10%左右、电量占全社会用电【diàn】量的比重提高【gāo】到20%，煤炭消费比重降低【dī】到80%左右，天然气(含煤层气)消费比重提【tí】高到4.6%。
能源能【néng】效【xiào】水平进一步提升【shēng】。单位GDP能耗【hào】完成国家下达目标。燃煤发电机组平均供电煤耗低于310克【kè】标【biāo】煤/千瓦时【shí】，其中新【xīn】建煤电机组【zǔ】平【píng】均供电煤耗低【dī】于300克标煤/千瓦【wǎ】时【shí】;单【dān】位GDP二【èr】氧化【huà】碳排放完【wán】成国家下达【dá】目标，二氧【yǎng】化硫、氮氧化物【wù】及烟尘排放控制在国家下达目标之【zhī】内。
以煤炭【tàn】精深加工为【wéi】主攻方向【xiàng】，坚持绿色【sè】开发、清洁【jié】高【gāo】效、高端引领，打造宁夏煤炭产【chǎn】业升【shēng】级版，构建结构优化【huà】、特【tè】色【sè】鲜【xiān】明的能源加工转化产业体系。
(一)加快推进煤炭供给侧结构调整
稳步推进【jìn】宁东大型煤炭基地开【kāi】发【fā】。按【àn】照优化存量、保障供给、提【tí】升效益【yì】的原【yuán】则，在【zài】充分利用现有煤矿产能的基【jī】础【chǔ】上，以市【shì】场为导向，重【chóng】点围绕宁东基地电力外送和【hé】现代煤化工项目用煤需【xū】要【yào】，按照减【jiǎn】量置【zhì】换原则配套建设一批【pī】煤【méi】-化、煤-电-铝一体【tǐ】化煤矿，稳【wěn】步提高宁【níng】东煤炭基地【dì】煤炭产能，到【dào】2020年，宁东【dōng】形成1亿吨煤炭产能，建【jiàn】成亿吨级大型煤炭基地。
积极稳【wěn】妥化【huà】解落后【hòu】过剩产能。本着有进有【yǒu】退的原【yuán】则，综合运【yùn】用法制化【huà】和【hé】市【shì】场【chǎng】化【huà】手【shǒu】段，通【tōng】过政策支持引导，对产能【néng】60万【wàn】吨以下的煤矿，安【ān】全、环保、技术资源规模不达【dá】标的【de】纳入去产能【néng】计划关闭退出一批，资源【yuán】基础好【hǎo】、具备整合改造【zào】条件的实【shí】施整合改造升级一批，保障民生【shēng】或【huò】特殊煤种供【gòng】应的少量保留一批。鼓励长【zhǎng】期亏损【sǔn】、灾害严重的煤矿主动【dòng】退出，引导市场竞争力不强和无配【pèi】套转化项目的煤矿停建缓【huǎn】建，压缩煤【méi】炭现有产能，为与【yǔ】煤【méi】电、煤化工配套的大型煤【méi】矿腾出发展空间，推进煤【méi】炭行【háng】业结构【gòu】调整，实现煤炭行业整【zhěng】体扭亏脱困升【shēng】级和健康发展【zhǎn】。
大力推【tuī】进煤炭绿色开发。在【zài】煤矿设计【jì】、建设和改造等环【huán】节，严格执行安全和环保标【biāo】准【zhǔn】，因地制宜推广使用“充【chōng】填开采”、“保水开采”和【hé】“煤与瓦斯共采【cǎi】”等【děng】绿色开采技术【shù】。强化资源开发管理【lǐ】，优化【huà】开采工【gōng】艺，提高生产效率和资源回收率【lǜ】。完善矿【kuàng】区生态环【huán】境补偿机制，继续【xù】推进采煤沉陷区【qū】综合治理。实施粉尘【chén】综合【hé】治理，降低粉尘浓度。提高原煤入选比例，加强煤炭洗选【xuǎn】加工【gōng】，完善地【dì】面【miàn】配【pèi】套洗【xǐ】煤【méi】厂建设，升级改造【zào】现有煤矿洗选设施【shī】，原煤【méi】洗【xǐ】选比率达到【dào】90%以上【shàng】。大力发展矿区循环【huán】经【jīng】济，提【tí】高矿【kuàng】井水、煤【méi】矸石、煤泥、煤矿瓦斯等综【zōng】合利用水平，构建【jiàn】煤基循环经济产业链。
努力提升【shēng】煤矿【kuàng】安【ān】全保障水平【píng】。依靠【kào】科技进步【bù】，优化生产煤矿开拓部署，完【wán】善【shàn】生产【chǎn】系【xì】统【tǒng】，加强煤矿智能化建设，提高煤矿安全保障能力和生产【chǎn】效率。以灾害【hài】防治为重点，不断加大【dà】煤矿安全改造【zào】投入，健全【quán】煤矿安全【quán】生产【chǎn】投入及管理的长效机制，有效【xiào】防范重特大事【shì】故，加强【qiáng】职业健【jiàn】康监护。
稳步发展大型煤电。结合电力市场【chǎng】形势，围绕满足宁东向浙江输电和区内用电增长【zhǎng】需求【qiú】，建设6个宁【níng】东电力外送配【pèi】套电源【yuán】，推进9-21个区内负荷【hé】中心用【yòng】电【diàn】电【diàn】源建设，严格把【bǎ】控煤电【diàn】投产节奏。新建机组采用高参【cān】数大容量空冷【lěng】机组和高效脱硫、脱硝、除【chú】尘、超低排【pái】放等节能【néng】环保先进【jìn】技术【shù】，100万千【qiān】瓦【wǎ】新建空【kōng】冷【lěng】机【jī】组供【gòng】电设计煤耗不【bú】高于299克/千瓦时，60万【wàn】千瓦级新建空冷机组不高于302克【kè】/千瓦【wǎ】时。到2020年，新增大型煤电装机1000万千瓦以上，宁东【dōng】国家大【dà】型【xíng】煤电基地达到2000万千瓦【wǎ】左【zuǒ】右。
积极发展【zhǎn】热电联产。根据城市供暖用热需求，稳【wěn】步推【tuī】进【jìn】银川、石嘴【zuǐ】山、吴【wú】忠、中卫、中宁、大武口等城市高效燃煤热电联产项目建设，完善配【pèi】套【tào】供热【rè】管网，鼓励【lì】城市周边有条件的现【xiàn】役燃煤机组实施供热【rè】改造，构【gòu】建以热电联产为【wéi】主的城市集中供热体系。按【àn】照“以热【rè】定【dìng】电”原则，鼓励低热值【zhí】煤发电【diàn】与热【rè】电联产相【xiàng】结合【hé】，适时核准【zhǔn】建设宝丰、庆华2个【gè】低热值煤【méi】热电项目，新建【jiàn】热【rè】电联【lián】产项目优先采【cǎi】用背压式热电联产机组。新【xīn】建30万千【qiān】瓦级空冷热电机组设计供电【diàn】煤耗不【bú】高于327克/千瓦时。
加快【kuài】现役机组改造升级。加【jiā】快实施煤电超低排放和【hé】节能升【shēng】级【jí】改【gǎi】造行动计划，因厂制宜采【cǎi】用汽轮机通流【liú】部分改造、锅炉烟气【qì】余热回【huí】收利用、电【diàn】机变频等成【chéng】熟【shú】适用节能【néng】改造技术和超低排放【fàng】环保【bǎo】技术。推动热电机组储热改造和纯【chún】凝机【jī】组灵活性【xìng】改造，提高电力系统调峰能力【lì】。对30万千瓦和60万千瓦等【děng】级亚临界、超临界现役机【jī】组全部实施综合性、系统【tǒng】性【xìng】节能改造和大气污【wū】染物超低排放改造。到2020年，供电【diàn】煤耗达到同类型机【jī】组先进水平，大气污染物排放浓【nóng】度基【jī】本达到【dào】燃【rán】气轮【lún】机组排放【fàng】限值，实现【xiàn】供电煤【méi】耗【hào】、污染排放 “双【shuāng】降低”和安全运行质量、技术【shù】装备水平“双提高【gāo】”，打造高效清洁【jié】可持续发展【zhǎn】的【de】煤电产业【yè】“升级版”。
建设【shè】国【guó】家级【jí】宁东现【xiàn】代【dài】煤化【huà】工基【jī】地【dì】。统筹能源、水资源和环境容量，高效清洁利【lì】用煤炭资【zī】源，重【chóng】点【diǎn】发展煤制油、煤制烯烃，实施煤制油【yóu】领跑者计【jì】划【huá】，建成【chéng】400万吨煤炭间【jiān】接液化示范项目，争取【qǔ】开工建【jiàn】设二期400万吨，打造世界煤制油高地，把宁东基地建设成为千万吨级大型煤化工基地。按照精细化【huà】发展方向，积【jī】极引进国外【wài】先进技【jì】术和大型【xíng】企业，推进煤制燃料、煤制烯烃等升级示范【fàn】，加快煤化工产品向下游延【yán】伸【shēn】，发展工程塑料【liào】及【jí】树【shù】脂、合成纤【xiān】维、精细【xì】化工【gōng】等下游【yóu】高端产业发【fā】展，构建煤【méi】化工及精细化工产业体系【xì】，打造宁【níng】东基地升级版。
改【gǎi】造提升传【chuán】统煤化【huà】工【gōng】。鼓【gǔ】励焦【jiāo】炭、合成氨等企业通过技术【shù】创新和工艺方【fāng】法调整，增加【jiā】高技术【shù】、高附加值、具【jù】有市场【chǎng】需求的产品比例【lì】，重点推进焦炭气化【huà】、焦【jiāo】炉煤气和焦【jiāo】炭联合气化【huà】制【zhì】甲醇、烯烃，延伸产业链，实现传统煤化工向现代煤化【huà】工【gōng】的转变。实施电石等传统化工综【zōng】合利用【yòng】和循环化改【gǎi】造，提高焦炉尾气、焦【jiāo】油、电石【shí】尾气综合【hé】利用率。
积极推进煤炭分质分级梯级利用【yòng】。结【jié】合【hé】煤气互补、碳氢平衡的煤炭综合利用多联【lián】产，利用碳一、碳二基础产品【pǐn】，按照多品【pǐn】种、差异化原则，进一【yī】步延【yán】伸发展【zhǎn】种类数量繁多的煤化工下游【yóu】产品。支持企【qǐ】业【yè】以中低【dī】温干馏制【zhì】气、制【zhì】油为主要【yào】产品路线，开展【zhǎn】煤炭分质利用【yòng】示范。鼓励【lì】煤-化-电-热一【yī】体化发展【zhǎn】，探索煤【méi】炭深加工与【yǔ】炼油【yóu】、石化、电力等产业有机【jī】融合【hé】的创新发【fā】展模【mó】式，实现物质的循环利用和能量的梯级利用。
专栏3 十三五”重点煤化工项目
加快炼油【yóu】企业升【shēng】级【jí】改造【zào】。以【yǐ】汽、柴油【yóu】质量升级【jí】为着【zhe】力【lì】点【diǎn】，加快汽柴油深度加氢脱硫、汽油催【cuī】化重整、柴【chái】油【yóu】加氢精制等【děng】装置建设;加快完善硫磺回【huí】收、烟【yān】气【qì】脱硫脱硝、制氢等措【cuò】施;鼓励企业加【jiā】大投入，采用【yòng】先进技术实施升级改【gǎi】造【zào】，大【dà】幅增加加氢能力占原油一次加工能力的比例，着力【lì】降低水耗、能耗和二氧化硫排【pái】放，到2016年底全面完成炼【liàn】油企业油品【pǐn】质量【liàng】升级改造，实现区【qū】内生产【chǎn】供应汽柴油全【quán】部【bù】达到国V标准。
促【cù】进炼化【huà】产业结构优化。按照产业园区化、炼化【huà】一体化、规模大型化的【de】要求【qiú】，加快推进【jìn】宝塔石【shí】化【huà】120万【wàn】吨PTA项目建设【shè】，提升石油【yóu】化工发展水平，促进石油化工【gōng】与【yǔ】宁东基地煤化工融合发展。
推进区【qū】域【yù】性LNG基【jī】地建【jiàn】设。利用西气东输过境便利优势，加快引进鄂尔多斯盆地气田气【qì】源，在保障民生用【yòng】气稳定供【gòng】给【gěi】的基础上，建设LNG及【jí】储存设施【shī】，形【xíng】成服【fú】务【wù】1000公里范围内的LNG基【jī】地，推动交通燃【rán】油替代计划的【de】实施【shī】，促进节能减排，改善大气环境质量。
专栏4 “十三五”重点油气加工转化项目
以产业集约、技术领先、结【jié】构【gòu】优化、科学消【xiāo】纳【nà】、经济合【hé】理为方向，坚持集中式与分散开发利用并举，集【jí】中送出与就地消【xiāo】纳结合，资源开发【fā】与产业带【dài】动【dòng】相结合，优化开发布局，扩大风【fēng】电、光伏开发规模【mó】，推动宁夏建设一批具有示范效【xiào】应的新能源【yuán】新技【jì】术【shù】项目，并探索一【yī】套【tào】可在全国推广【guǎng】的【de】新能源管理【lǐ】机制，提高新能源生【shēng】产【chǎn】消费比重【chóng】，全面完成建设国家新能源综合示范【fàn】区。
(一)有序发展风电
科学【xué】规划风【fēng】电【diàn】场布局和规模，建成贺兰山、麻【má】黄山【shān】、香山、南【nán】华山、西华山等大型风电场【chǎng】，依据风能资源条件和市场消纳【nà】能力，有序开发韦州、正义【yì】关、高【gāo】沙窝、六盘山、月亮山等地区风电资源。鼓【gǔ】励企业引进推广微风发电技术，建【jiàn】设【shè】满足区域供电需【xū】求的【de】小型风电项目【mù】，形成集中【zhōng】开发与分散开【kāi】发相结【jié】合【hé】的风电发展【zhǎn】格局【jú】。到2020年【nián】，风【fēng】电装机规模达到1100万千【qiān】瓦以【yǐ】上。积极引进上【shàng】海电气【qì】、东方 电气等新能源【yuán】装备企【qǐ】业，引导企业【yè】在【zài】项目开发地就【jiù】近【jìn】发展风机、叶片等装【zhuāng】备【bèi】制造及新能源检修基【jī】地，提【tí】升兆瓦级风电【diàn】机组整机及重点核心部件的配套【tào】生产能力，提升风电装备制造和【hé】服务水平，实现风电开发【fā】与配套产业【yè】协调发展。
(二)大力发展太阳能发电
按照集约化、园区化【huà】、规模【mó】化发展的原则，统筹土地资源和市场消纳，重点规划建设盐【yán】池【chí】、海原、同心、中卫、中宁、红寺堡【bǎo】、青【qīng】铜峡、宁东、红【hóng】墩子【zǐ】等10大光伏园区，统一布【bù】局建设园区基础设施，统一资源配置和准入标准，以光伏产业发【fā】展带动其【qí】它领域投资增长，集【jí】中培育【yù】一批百亿【yì】元【yuán】的龙头【tóu】企业，使之成为宁夏产业【yè】发展【zhǎn】、改革创新的排头兵。支持【chí】不同技术路线的太【tài】阳能热发【fā】电，建设太阳能【néng】光热发电示范【fàn】工程。扩大“光伏+”多元化【huà】利用，鼓【gǔ】励在工业【yè】园【yuán】区、大型公【gōng】共【gòng】建筑及民用住宅屋【wū】顶、农业大棚【péng】建设【shè】分布式【shì】光伏发电，推进【jìn】光伏与设施【shī】农业【yè】、畜【chù】牧养殖、水产【chǎn】开发、防沙治沙、生【shēng】态【tài】旅游一体化发展。加【jiā】快实施【shī】光伏扶贫工程。到2020年，争【zhēng】取光【guāng】伏发电规模达到1000万千瓦以上，形成【chéng】千【qiān】亿光伏产业集群，并【bìng】成【chéng】为【wéi】带【dài】动和促【cù】进自治区经济发【fā】展的新【xīn】引擎。
(三)积极发展其他新能源
鼓励【lì】在【zài】生物质秸秆【gǎn】资源相对丰富区有序【xù】发展生物质能成型【xíng】燃料、支持大型畜禽养殖场【chǎng】发展沼气发电。根【gēn】据城市发展需要，在【zài】五个地级【jí】市所在地布局【jú】建【jiàn】设城市垃圾【jī】发电。加【jiā】快地【dì】热能资源勘【kān】查，利用干热【rè】岩【yán】、地【dì】源【yuán】热泵等技术，推进地热资源在【zài】城市供暖、健康旅游【yóu】等领域【yù】的利用。到2020年，生物质发电装机达到20万千【qiān】瓦。结合黄河黑山峡河段水【shuǐ】利【lì】工程进【jìn】度，适时开展【zhǎn】大柳树水电站前期【qī】工作。根据【jù】国家内陆核电发展政策【cè】，积极推进核【hé】电项【xiàng】目厂址普选论证及保护工作。
(四)推进新能源体制机制创新
完善【shàn】并网运行服务，推进风电、太【tài】阳能发电【diàn】出力预测机制，建立【lì】新能源优先发电权，解决好【hǎo】无歧视、无【wú】障碍【ài】上【shàng】网问题【tí】。建设抽水蓄【xù】能电站，鼓励对燃煤机组进【jìn】行技【jì】术改【gǎi】造、对热电联产机组加装【zhuāng】蓄热器，建立新能源辅助服务交易，推动现有燃气、燃煤【méi】火电实施深【shēn】度调峰，提高电网可再生【shēng】能源消纳能力【lì】，将弃风、弃光率控制在【zài】合【hé】理水平，努力实现规划内的可再生能源全额保【bǎo】障【zhàng】性收购。利用好宁东至山东、宁【níng】东至浙江【jiāng】直流【liú】等外【wài】送输电通【tōng】道【dào】和完善配【pèi】电【diàn】网建设，促进可再生【shēng】能【néng】源外【wài】送【sòng】。开展新能源微【wēi】电【diàn】网建设试点。积极开【kāi】展风光【guāng】水【shuǐ】火储【chǔ】多能互补系统一体化运行示范。鼓励可再生能源发【fā】电企业参与直接交易、跨【kuà】省跨区消纳，鼓励可再生能源供热【rè】以及实施【shī】电能替代。优【yōu】化【huà】能源开发布【bù】局，创新用能方式，扩大新能源就地消纳能力，建立具有宁夏特色的新能【néng】源高效开【kāi】发【fā】利用模【mó】式。
专栏5 “十三五”新能源重点项目
大力【lì】实施能源输送畅【chàng】通工程，促进能【néng】源互联【lián】互通，切实【shí】改善城乡用能条件【jiàn】，建【jiàn】立能源流与信【xìn】息流深度融合的新【xīn】型能源输送【sòng】体系，打造全球能源【yuán】互联网重要支【zhī】点。
(一)建设能源外联大通道
加快建设【shè】电力外送【sòng】大通道。建成【chéng】宁东—浙【zhè】江特高压【yā】输【shū】电工【gōng】程，形【xíng】成【chéng】银东、灵绍【shào】两个直流通道向三华地区【qū】送电，电力外送能力达到1200万【wàn】千瓦。建设沙湖—上海庙750千伏工程，推进宁夏【xià】新能源与上海庙煤电【diàn】打捆外送。创新投资经【jīng】营模式，推【tuī】进以新能源为主的【de】电力外送通道规划【huá】建设【shè】，促进新能源【yuán】开【kāi】发。加【jiā】强宁夏电网与西北电网【wǎng】750千伏联络，形成黄河—白银、太【tài】阳山—六【liù】盘山—平凉两个联络通道【dào】，为宁东—浙江直【zhí】流工程提【tí】供坚强【qiáng】的网【wǎng】架支【zhī】撑，保【bǎo】证宁夏【xià】直流外送工程安全【quán】稳定运行。
加【jiā】快建设油气供【gòng】应【yīng】大通道。围绕国家重大能源战略【luè】布局，加快【kuài】推【tuī】进西气东输三【sān】线、四线等过【guò】境重【chóng】大【dà】天然气【qì】输气管道建设。建【jiàn】设鄂尔多【duō】斯至宁【níng】夏天然气输气管道，引进鄂尔多斯盆地天然气【qì】资源，实【shí】现我区“多气【qì】源”稳定充足供应【yīng】，扩大天【tiān】然气【qì】供给和保障能力。
(二)建设坚强智能电网
建设智能【néng】电网。在坚【jiān】强双环网【wǎng】结构【gòu】基础上，750千伏覆盖范围进一步向【xiàng】西部、南部延伸【shēn】。适【shì】应分布式能源发展、用户多元化需求，优【yōu】化电力【lì】需求侧【cè】管理，加快智能电网建设，提高电【diàn】网与发【fā】电侧、需求侧交互响应能力【lì】。全【quán】面推进以信息化、自动化、互动化【huà】为特征的【de】统一坚强智【zhì】能【néng】电【diàn】网【wǎng】建设【shè】，提升电网运行效率，提升区域电网供【gòng】电保障【zhàng】能力。引入社会资【zī】本【běn】参【cān】与电【diàn】网建设，推动增量配电业【yè】务试点。加【jiā】强【qiáng】电源与电【diàn】网统筹规划【huá】，因地制宜实施新能源集中与分散并网工程，推【tuī】进牛首【shǒu】山【shān】抽水蓄能电站建设，发挥银川天然气电站调峰作用，科学安排调峰【fēng】调频储【chǔ】能配套能力，有效解决【jué】弃风、弃光问题【tí】。
完善城【chéng】乡电网。适应农村用电快速增长需【xū】要，推进新一轮【lún】农村【cūn】电【diàn】网改造【zào】升级工程【chéng】。适【shì】应城镇配电网负荷快速增长需要，及分【fèn】布式电源、微【wēi】电网、智能用电【diàn】、电【diàn】动汽车等【děng】新业态快【kuài】速发展【zhǎn】，加【jiā】快配电网升【shēng】级改造。着力解决城【chéng】乡配电网电压低【dī】、网【wǎng】架薄弱、供电可靠性低【dī】等问题，实现贫困地区通动力【lì】电，全面提高城乡【xiāng】电【diàn】网供电能力【lì】与【yǔ】质量，建成【chéng】安全可靠、节能高效、技术实用、管理【lǐ】规范的新型城乡供电体【tǐ】系【xì】。
(三)完善天然气输配网络
加快建设西气东【dōng】输三线【xiàn】、四线等天然气管道宁夏【xià】段，构建西【xī】气东【dōng】输战【zhàn】略通道。依托国家干线管【guǎn】道，推进干线联络线、县域支线建设【shè】，合理设【shè】置城【chéng】市配气系统，优化城【chéng】市管网结【jié】构，推进天然气管道向城镇延伸，加快储气调峰设施【shī】建【jiàn】设和车【chē】用天【tiān】然气加注站设【shè】施建设，逐步形成覆盖【gài】全区的天然【rán】气供应【yīng】管【guǎn】网。结【jié】合新农村建设，鼓励【lì】在村镇集【jí】中区布局【jú】建设LNG储【chǔ】罐，通过LNG转换天【tiān】然气【qì】等供气【qì】方式【shì】，满足村镇用气需要。加快天然【rán】气供应企业、销售企【qǐ】业应急【jí】储【chǔ】备设施建设【shè】，提升天然气应急保障能力【lì】。
专栏6 “十三五”重点能源基础设施项目
大力推进节能减【jiǎn】排，积极倡【chàng】导清洁消费【fèi】，促进能【néng】源传统消费方式【shì】向现代消费【fèi】方式转变【biàn】，强【qiáng】化工业、交通、建【jiàn】筑【zhù】节能和需求侧管理，打造能【néng】源利用新模式，推【tuī】动能源消费革命。
(一)严格控制能源消费总量
推行“一【yī】挂双控”措施，将能源消费与经【jīng】济【jì】增长挂钩，优化产业结构，减少经济增长【zhǎng】对能源消费【fèi】的依赖;对高耗能产【chǎn】业和产能过剩行【háng】业实【shí】行能源消费总量【liàng】控制【zhì】强约束【shù】，新增产能实施能【néng】耗等【děng】量或减量【liàng】替代，对其他产业按照平均能【néng】耗标【biāo】准实行强【qiáng】约束。建立能源消【xiāo】费总量控制【zhì】考核制度，加强能效监测与预警。到2020年，全【quán】区能源【yuán】消费强度【dù】比2015年年均降【jiàng】低【dī】3%左【zuǒ】右【yòu】。
(二)加强重点领域节能减排
发挥节能与减排的协同促进【jìn】作【zuò】用，全【quán】面推动重点领域【yù】节能【néng】减排。开展重点【diǎn】用能单位节能低碳【tàn】行动【dòng】，实【shí】施【shī】重点产【chǎn】业能效提升计划，强化节能减排目标责任考【kǎo】核。积极运用高新技术和【hé】先进适用技术改造提升传统产业，继续实施工业锅【guō】炉窑【yáo】炉改造、电机系【xì】统节能、能【néng】源系统【tǒng】优化等【děng】节能工程。严格执行建筑节能标准，加快推进【jìn】既有建筑节【jiē】能和供热【rè】计量改造，从标准、设计、建【jiàn】设等方面大力推广【guǎng】可再【zài】生能源在【zài】建筑上的应用【yòng】，鼓励【lì】建筑工业化等建【jiàn】设模式【shì】。优先发展公共交【jiāo】通，优化运输【shū】方式，推广节能与【yǔ】新【xīn】能源交通【tōng】运输【shū】装备。鼓【gǔ】励【lì】使用高效节【jiē】能农业生产【chǎn】设【shè】备【bèi】。开展节【jiē】约型【xíng】公共机构示范创建活动。
(三)推进全社会用能方式变革
实施燃煤采暖锅炉替代。加快建设热电联产，实施现【xiàn】有燃【rán】煤机组供热改造【zào】，稳步【bù】发展天然【rán】气集【jí】中供【gòng】热【rè】，推广【guǎng】分【fèn】散电【diàn】采【cǎi】暖【nuǎn】、地热能资源【yuán】供热，形成以热电联【lián】产为主【zhǔ】的【de】多热源供热模【mó】式。积极推【tuī】进【jìn】电力、燃【rán】气、热力【lì】、供冷等【děng】一体化工程【chéng】，实现能源梯级互补高效【xiào】利用。加快灵武电厂向银川市智能化集中供热、大坝电厂向青【qīng】铜【tóng】峡市供热等工【gōng】程建设，到2020年，沿黄城市燃煤采【cǎi】暖锅【guō】炉实现全替代【dài】。
推进电能替代。围绕居民采暖、工【gōng】业【yè】生产、交通【tōng】运输、电力生产【chǎn】与消费等重点【diǎn】领域，加快推进电能【néng】替代。推广蓄热式电锅炉、分散式电采暖【nuǎn】替代【dài】公【gōng】共建筑，热网无法达到的老旧城区、城【chéng】乡结合部燃煤采暖。推广应用热【rè】泵、电【diàn】蓄冷【lěng】空调、蓄热电【diàn】锅炉等蓄【xù】能【néng】技术【shù】，实【shí】施【shī】蓄能供暖供电【diàn】。推广分散式电采暖、工业电【diàn】窑炉、电【diàn】熔炉、电锅炉【lú】技术，促【cù】进工【gōng】业电能替代【dài】，把电【diàn】力作为能源终端消【xiāo】费的主要方式。
扩大天然气利【lì】用【yòng】。实施【shī】“气化宁夏【xià】”工程，优【yōu】先保障【zhàng】居民用【yòng】气【qì】。推动天然气在燃气、交通、分布式【shì】能源【yuán】等领域的【de】应用，加【jiā】快实施商【shāng】业、公共交通、各类经【jīng】营服【fú】务行业“煤改气”、“油改气”。推广长距离天然气汽【qì】车运输，提【tí】高LNG替代【dài】柴油消费比重【chóng】。努力提【tí】高天然气【qì】在一次能【néng】源消费中的比重，到2020年，全区城镇【zhèn】居民气化率达到70%，力争【zhēng】全区县级以上城市公共【gòng】交通、商业【yè】、各类经【jīng】营服务行业全部使用天【tiān】然气等清【qīng】洁能源。
发展绿色交通【tōng】。按照适度超前【qián】原则【zé】，合【hé】理布局【jú】电动汽车充电【diàn】设施【shī】，结合【hé】公交、出租、环卫【wèi】、物流等公共服务领域专【zhuān】用停车场所，建设独立占地的大型充换电【diàn】站，在交通枢纽、大【dà】型文体【tǐ】设施【shī】、城市绿地【dì】、大型建筑物配建【jiàn】停【tíng】车场【chǎng】、路【lù】边停车位等城市公【gōng】共停车场所，建设城市【shì】公【gōng】共【gòng】充电站和【hé】分散式充电【diàn】桩。在高速公路服务区建设城际【jì】快充站。落实【shí】新【xīn】能源汽【qì】车补贴【tiē】政策，完善电【diàn】动汽车充电设施，提高电动【dòng】汽车保有量。2020年，建成【chéng】充电站101座【zuò】、充电桩13600个，基本形成便【biàn】捷的新能源汽车基础设施服务网络。
推进分布式能源应用。推广新【xīn】一代光伏、大功率高效【xiào】风电、生物质能、氢能【néng】与燃料电池、智能【néng】电网、新【xīn】型储能装置【zhì】等【děng】技【jì】术，发展分布式新能源技术综合应【yīng】用体，扩【kuò】大新【xīn】能源利用范围，提高新能【néng】源【yuán】在能源消【xiāo】费【fèi】中的比【bǐ】重。
改善城【chéng】乡【xiāng】用能方式。按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求【qiú】，坚持集中【zhōng】与分散供能【néng】相结合，统筹【chóu】建设城【chéng】乡供【gòng】能设施，推进城乡用能【néng】方【fāng】式转变，提高【gāo】城乡用【yòng】能水平和效【xiào】率。加快推进银川国家清洁能源城市【shì】、宁【níng】东【dōng】低【dī】碳【tàn】生态城市样板工程【chéng】、青铜峡国家绿色能【néng】源【yuán】示范县的建设。积极发展【zhǎn】农村新能源【yuán】，推广分布【bù】式太【tài】阳能【néng】发电、生物【wù】质发电、生物沼气、太阳能热【rè】水器、生【shēng】物【wù】质成型燃料等，提高农民生活水【shuǐ】平。强化农村电网均等化服务水平【píng】，鼓励【lì】农村普及电炊【chuī】具【jù】、电采【cǎi】暖器、电热水【shuǐ】器等家用电器及【jí】农业机械使用。
开展全【quán】民节能行动。实施全民节能行动计划，加强宣传教【jiāo】育，普及节能知识，推广【guǎng】节【jiē】能新技术【shù】、新产品【pǐn】，大力提倡绿色【sè】生活方式，引【yǐn】导居【jū】民【mín】科【kē】学合【hé】理用能【néng】，使节约用能【néng】成为全社会的自【zì】觉行动。
七、提高能源科技和环保水平
大力实施【shī】创【chuàng】新驱动发展战略，促【cù】进【jìn】科【kē】技成果转化，建立以企业为主体【tǐ】、市场为导【dǎo】向【xiàng】的创新体系，加强环境保护【hù】，实施精准治理，筑【zhù】牢【láo】绿色【sè】发展根基。
(一)大力推进能源科技创新
推广【guǎng】能源先【xiān】进技术应用。围绕转变能源发【fā】展方式和产业转型【xíng】升级，积极推广煤矿灾害综合【hé】防治、煤电超低排放【fàng】、煤【méi】炭分【fèn】质【zhì】利【lì】用等先进成熟技术，鼓励采用煤炭【tàn】充填开【kāi】采、井下无人值守【shǒu】采煤、煤电超【chāo】净排放、热电冷联产【chǎn】、太【tài】阳能光热【rè】发电【diàn】、先进储能、新能源微电网等技术。
加强能源技术【shù】装备创新。依【yī】托煤【méi】制油、煤制烯烃【tīng】等【děng】重【chóng】大能源示范工程建设，以引进再创新为【wéi】主【zhǔ】，加强煤【méi】炭清【qīng】洁高效【xiào】利用技术【shù】创新和重大装备创【chuàng】新【xīn】。重点在煤炭分质【zhì】分级转化、重要煤化【huà】工产【chǎn】品生产【chǎn】、煤化工与重要能源系统耦合、煤化【huà】工废【fèi】水安【ān】全高效处理等方面【miàn】的开展研【yán】发和【hé】攻关。加大煤炭无害【hài】化开采技术【shù】创新。加快推进矿机洗选、新能源装备制造等装备自主研发制造产业升级，提【tí】升能源行业技术【shù】水平【píng】。
加快能源科技创【chuàng】新体系建设。健【jiàn】全【quán】企业为主【zhǔ】体、市【shì】场【chǎng】为导【dǎo】向【xiàng】、产学研用相结合的创新体系，努力建成一批能源【yuán】技术工程实【shí】验室、国家工程技术研究中心和创【chuàng】新团队。创新商【shāng】业模式，鼓励【lì】能源企业发展【zhǎn】工程设计、运行服务、教育培养等现代能源关联产业，推进能源产业技【jì】术【shù】服务体系【xì】建设【shè】。鼓励建立【lì】多元化的【de】能源科技风险投【tóu】资基【jī】金。加强能【néng】源人才队伍建设，鼓励引进高端人才【cái】，培【péi】育一【yī】批【pī】能【néng】源科技【jì】领军【jun1】人【rén】才。
(二)推进能源互联网发展
以互联网+为手段【duàn】，以市场为导向，推进互联网【wǎng】与【yǔ】能源系统及【jí】能源市场深度融合。推【tuī】动【dòng】可再生能【néng】源、化石【shí】能【néng】源清洁高效智【zhì】能化生产、集中与分布式储能及能源消费智能化基础数据平台等基础设施建设【shè】，推动【dòng】多能协同综【zōng】合、接入转【zhuǎn】化与协【xié】同调控基础设施建设，推动与能源深度融合【hé】的信息通讯基【jī】础设施【shī】建设。利【lì】用【yòng】“互联网+”的新【xīn】模式，加快建立新型能源【yuán】市场交易【yì】体系和商业运营【yíng】模【mó】式，依托宁东能源化工基地及能源“金【jīn】三角【jiǎo】”良【liáng】好的【de】能源化【huà】工产业【yè】基础，建立宁夏【xià】(宁【níng】东)能源化工【gōng】产【chǎn】品交易中心，依托【tuō】进口天然【rán】气管【guǎn】道和国内天然气【qì】管道在我区交汇的便利，建立宁夏(中【zhōng】卫)天【tiān】然气交易【yì】中心，搭【dā】建区域性的集现货【huò】交易、定价【jià】、数据咨询、金融服务【wù】为一体的【de】综合服务平【píng】台。积【jī】极发展储能和电【diàn】动汽车应用、用户侧智【zhì】慧用能和综合用能增值服务、绿色能【néng】源【yuán】灵【líng】活【huó】交易【yì】、能源大数据服务应用等新【xīn】模式和新业态。
(三)加强能源领域环境保护
严【yán】格【gé】环保准入【rù】。提【tí】高能源项目环【huán】保准【zhǔn】入门槛，新建煤电、煤化【huà】工等能源项目布局要严【yán】格【gé】遵守区域大【dà】气、水体等环境【jìng】保护控【kòng】制【zhì】指【zhǐ】标，主要污染物排【pái】放标准必须达到国内先进，强化项目【mù】环【huán】境影响评价，严格执行环境保护“三同时【shí】”制度和环保措【cuò】施。
加大污染物治理。以【yǐ】宁东能源基地、主要【yào】能【néng】源产业园区、大中【zhōng】型能源【yuán】项【xiàng】目为【wéi】重点，实施多污【wū】染【rǎn】物协同控【kòng】制、多污染源综合治理，大力推进煤电节能减排【pái】升级改【gǎi】造、矿井水【shuǐ】治理【lǐ】、瓦斯综合利【lì】用、煤矸【gān】石粉煤灰等固【gù】体废物综合【hé】利【lì】用、规【guī】范处置，切实削减污染物排放量，积极推进【jìn】能源【yuán】产业的清洁生产。
加强商品【pǐn】煤质量管理。建立煤炭生【shēng】产、加工、储运【yùn】、销售、使【shǐ】用企【qǐ】业商品煤【méi】质量保证【zhèng】制度和验收制度，鼓【gǔ】励生产【chǎn】、运输、采购【gòu】和使用优质商【shāng】品煤，抑制低质量煤炭进入市场销售，支【zhī】持洗中【zhōng】煤、煤【méi】矸石等低质燃料就地转化【huà】利用。
提升油品标准。实施大气污染防治成品油质量升级行动【dòng】计划，从2017年起，供应区【qū】内车【chē】用【yòng】汽【qì】油【yóu】(含 E10 乙醇【chún】汽油)、车用柴油(含 B5 生物柴【chái】油【yóu】)必须【xū】符合国Ⅴ标【biāo】准，停止销售低于国Ⅴ标准【zhǔn】车用汽、柴油。
八、深化能源重点领域改革
坚持打破垄【lǒng】断、提【tí】高效率、规模竞争【zhēng】、强【qiáng】化监管的原则，充分发【fā】挥市场的决定【dìng】性作用，深化重点领域和【hé】关【guān】键环节改革，构【gòu】建有效竞【jìng】争的能源【yuán】市场体系。
(一)推进电力体制改革
贯彻落实《中共中【zhōng】央国务【wù】院关于进【jìn】一【yī】步深化【huà】电力体制改【gǎi】革的若干意见》(中发〔2015〕9号【hào】)文件精神【shén】，按照管住中间，放【fàng】开两头的【de】体制构【gòu】架，有序推进【jìn】输配电价改【gǎi】革，逐步【bù】实【shí】现【xiàn】公益性以外【wài】的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴，理【lǐ】顺【shùn】电【diàn】价形成机制;推进电力交易机制改【gǎi】革，规范市【shì】场主体准入标准，引【yǐn】导市场主体开展多方直接交易，推进辅助服务市场化改革，逐步建【jiàn】立市【shì】场【chǎng】化的【de】跨【kuà】省【shěng】跨区电力交易【yì】机制【zhì】。建立相对独立的电力交易机构【gòu】，形成公平规范的市场交易平台。有序放开发用电计【jì】划【huá】、竞【jìng】争性环节【jiē】电价，更多发挥市场机【jī】制作用。稳【wěn】步推进售电侧改革，培养多元售【shòu】电主体，开展增【zēng】量配电【diàn】网业务【wù】试点，有序【xù】向社会【huì】资本放开配售电【diàn】业务【wù】。放开电网【wǎng】公平接【jiē】入，建【jiàn】立分布【bù】式电源发展新【xīn】机制。进一【yī】步加强和规范【fàn】自备【bèi】电厂监督【dū】管理，逐步实现自【zì】备电厂【chǎng】与公用电【diàn】厂同等【děng】管理【lǐ】。加强电力统筹【chóu】规划【huá】和科学监管【guǎn】，提【tí】高电力安全可靠水平。
(二)推动油气领域改革
按照【zhào】国家油气改【gǎi】革部署，加快【kuài】推【tuī】进油气领域改革。推进天然气价格市场化改【gǎi】革，保障居民用【yòng】气价格【gé】相对稳定，提【tí】高居民阶梯电价、气价首档用量标准，鼓励天然气大用户直【zhí】供【gòng】，压【yā】缩管输层级【jí】，并【bìng】与供应企业协商确定【dìng】供气价格，逐步实【shí】行天然气峰【fēng】谷气价与【yǔ】天然气发电价格【gé】联【lián】动。鼓励社【shè】会各【gè】类投资主体参与油气管【guǎn】道(网)建设【shè】，推进投资【zī】主体多元化，推【tuī】动油【yóu】气管网【wǎng】向社会公【gōng】平开放。
(三)推进能源领域投融资体制改革
推动【dòng】能源投资主体多元化，鼓励各类资本参与能源开发利用，推进混【hún】合所有制，重【chóng】点支持民营企业全面参【cān】与能【néng】源基础设施建设、能源装备制造和现代服务业发展，完善政府投【tóu】入保障机【jī】制。创新能【néng】源融资【zī】方式，积极推【tuī】广【guǎng】政【zhèng】府与社【shè】会【huì】资【zī】本合作模式(PPP)，积极引导【dǎo】能源【yuán】与金融融【róng】合发展。鼓励能【néng】源【yuán】企业【yè】通过【guò】发行股票、债券等方【fāng】式筹【chóu】集发展资金，引导风投、创【chuàng】投、民间【jiān】资本等更多的投入能源领域，提高产业层【céng】次和水【shuǐ】平【píng】。
(四)推动能源管理改革创新
加强能源宏【hóng】观管【guǎn】理，不断【duàn】提升能源治理能【néng】力。加【jiā】强统筹【chóu】协调，实现能源供给与能源消费总量和输【shū】出总量的动态平衡，能源【yuán】供给结构与【yǔ】能源消【xiāo】费结构有【yǒu】效【xiào】衔接。深化审批制度改革【gé】，进一步推【tuī】进简政放权，鼓【gǔ】励和引导各类市场主【zhǔ】体依法平【píng】等进入负面【miàn】清单【dān】以外的领域，实行平【píng】等统一的市场准入制度。强化能源行业监管，加强对【duì】能【néng】源普【pǔ】遍服务以【yǐ】及安【ān】全、市场、标【biāo】准、环境监管。
九、扩展能源合作领域
立足区【qū】内，面向全国【guó】，放眼【yǎn】世【shì】界，开辟新【xīn】途径，构【gòu】筑新【xīn】平【píng】台，打造新格局，在更大范围、更高层次建设能源保【bǎo】障体【tǐ】系。
(一)加强区域能源合作
加强与【yǔ】山东、浙江【jiāng】等省区的能【néng】源合作，推进电力有效外送。完善宁蒙陕【shǎn】甘毗邻省区【qū】协【xié】同发展机【jī】制【zhì】，加强区域能源开【kāi】发合作，努力形成资源互补【bǔ】、产业【yè】差【chà】异化发展格局，促进区域【yù】经济共同【tóng】发【fā】展。拓展与【yǔ】东【dōng】南沿海省能源合作，鼓励有实【shí】力的能源企业，利用【yòng】福建、广【guǎng】东等沿海【hǎi】优势，建设天然气进口储运设施，促进能【néng】源供应主体和来【lái】源多元化。
(二)深化与中央大型能源企业合作
继续【xù】加强【qiáng】与中央大【dà】型能源企业的战略合作，推【tuī】进已签署合作协议的落实，争取更多央企实施的国【guó】家能源战略项目【mù】落户【hù】宁夏，进一步【bù】推【tuī】进【jìn】区内能源企业与【yǔ】中央大型能源企【qǐ】业间的【de】合作。
(三)深化能源国际合作
围绕“一带一路【lù】”，加【jiā】快推进能源企业走出去、引进来，支持区内能源企业【yè】参与【yǔ】国际能源合作开发和产【chǎn】业园区建设【shè】，积极引进国际大型企【qǐ】业【yè】集团【tuán】合作建设能源【yuán】化工项目，促【cù】进【jìn】能【néng】源国际【jì】合【hé】作向更【gèng】高更广泛领域拓展。
十、规划组织实施
本规划是自【zì】治【zhì】区【qū】“十【shí】三五”的重点专项规划，是未来五年【nián】我【wǒ】区能【néng】源发【fā】展的的宏伟【wěi】蓝图，必须要完善规【guī】划实施机【jī】制，动员和引导全社会力【lì】量共同推进规划的实施【shī】，确保完成规划确定【dìng】的目标和任务。
(一)强化规划引领
加强【qiáng】能源规划与【yǔ】经济社【shè】会发展规划纲【gāng】要及其他有关规划的衔接。健全以能【néng】源【yuán】规划【huá】为统领，电力、煤炭、天然气利用、新能源【yuán】等专【zhuān】项规划为支撑的能【néng】源规划体系。强化能源规划【huá】的【de】约束作用，能源项【xiàng】目核【hé】准应以【yǐ】能源规划为【wéi】依据【jù】，建【jiàn】立规【guī】划【huá】与项目一体化的管理机制。
(二)细化任务落实
各部门【mén】、各【gè】大能【néng】源【yuán】企业集团在制【zhì】定和实【shí】施年度计划【huá】时，要与规划提出的目标、任务相衔接，要【yào】各【gè】司其职，各负其责【zé】，对【duì】所管理领域应承担的工作【zuò】任务，制定【dìng】针对性强的【de】实施方【fāng】案。各级【jí】地方政府【fǔ】在【zài】具体工【gōng】作中，要【yào】从实际出发，贯彻落实好本【běn】规划。自治区能源主【zhǔ】管【guǎn】部门要建立【lì】综合评价和绩效考核体系，分解目标任务，明确【què】牵头单位和落实责【zé】任，加强【qiáng】统筹协调，形成推动规划【huá】实施的合力。
(三)推进项目建设
加【jiā】强重大【dà】能源【yuán】项目【mù】要素保障和政策协调，注重系统优【yōu】化、补短【duǎn】配套【tào】、转型升级，认真【zhēn】做【zuò】好重大能源项目谋划，加强能源项目【mù】库建设，实施有【yǒu】效【xiào】储备【bèi】、滚动开发。加大项目建设【shè】的【de】土【tǔ】地【dì】、环境容量等要【yào】素的保【bǎo】障，地方政【zhèng】府要及时协调解决征地拆【chāi】迁、移民安置、政策处理的难【nán】点问题。鼓励社会资本参与能源【yuán】项目投【tóu】资建设，协【xié】调金融机【jī】构加大能源项目【mù】建设资金投入力【lì】度。
(四)加强评估监测
本规划提出的预期性指【zhǐ】标和主要任务，主要依靠市【shì】场主体的自【zì】主行为【wéi】实【shí】现【xiàn】，自治区【qū】能源局【jú】及政府【fǔ】有关部门要加强【qiáng】引导，要密切跟踪规划主要任务的进展，及时掌握规【guī】划目标任务完【wán】成情况，督促各项措施【shī】落到实处【chù】、见到实效【xiào】。在实【shí】施过程中，要适时开展规【guī】划评估，并根据评估【gū】结果提出是否需【xū】要调整规划内容，或对规【guī】划进行修订的【de】建【jiàn】议【yì】。
