西北五省是我国光伏发电大省。
截止【zhǐ】2017年底【dǐ】，西北【běi】五省光伏累计并【bìng】网规模【mó】已经达到35GW，占【zhàn】全国总装机规模的27%;2017年的发【fā】电量为407.25亿kWh，占全国光【guāng】伏当年总【zǒng】发电量的【de】34%!
01
西北限电问题虽缓解，仍严重
西北五省光伏电站面临的最大问题就是限电问题!
2017年，在国家电网的努力下，西北五省光【guāng】伏电站的【de】弃光率、弃光率都有【yǒu】明显的降低。然而，即【jí】使如【rú】此【cǐ】，根据【jù】西北电监局的统计，西【xī】北五省2017年的弃【qì】光率仍【réng】然达到【dào】14.1%，近66.7亿kWh的光伏电力被弃【qì】掉(如下表所示【shì】)。最高的新【xīn】疆【jiāng】、甘肃的弃光【guāng】率高达21.6%和【hé】20.8%!
数据来源：国家电网
图：西北五省最近4年的弃电率和弃电量
根据国【guó】家电网的统计，目前【qián】西北五【wǔ】省的新能源【yuán】装机都【dōu】已【yǐ】经超过当地总装机规模的20%，甘肃甚至超过了40%!因此，个【gè】人认为，虽然国家电网采【cǎi】取各种【zhǒng】措施及可再生能源【yuán】配【pèi】额制【zhì】的实施【shī】，西北【běi】五省的光伏弃光情况会逐步好转，但【dàn】短期【qī】内并不会得到根本【běn】性的【de】改善【shàn】。
数据来源：国家电网
图：新能源装机超过当地总装机20%的省份
02
被罚款让电站雪上加霜
9-21，西北电监局在全国率先【xiān】实施并网发电【diàn】厂辅助【zhù】服务【wù】管理及并网运行考核试运行工作。
2011年底，西北电监局正式印发【fā】《西【xī】北【běi】区域【yù】并网发电厂辅助服务管理实施【shī】细则(试行)》和《西北区【qū】域发电厂并网运行【háng】管【guǎn】理实施细则(试【shì】行【háng】)》。
根据【jù】西北电监局【jú】的【de】公开资料显【xiǎn】示，至少2013年5月【yuè】份，部分【fèn】光伏电【diàn】站已经由【yóu】于“两个细则”考核被罚款。
2014年，西【xī】北电监局新修订的“两个【gè】细则”的【de】适用范围是：本细则适用于西北电力系统内由省级【jí】及以【yǐ】上调【diào】度机构直调的发【fā】电厂(含【hán】并【bìng】网自备发电厂【chǎng】)和由地调直调【diào】的风电、光伏、装机容量50MW及以上【shàng】的水电站。
国家【jiā】能源局【jú】西北监【jiān】管局每个月都会公开各【gè】省“两个细则”的考【kǎo】核情况。根【gēn】据国家能源【yuán】局西北监【jiān】管局的公开信息显示【shì】，2018年【nián】1月~7月，仅青海省一省【shěng】的光伏电站，就因“两个细则”考核被罚款4692万【wàn】元，具体如下表所示。
表：2018年1~7月，青海省光伏电站被罚款金额
图：2017年与2018年各月被罚金额对比
“两个细则”考核简介“两个细则”指【zhǐ】：并【bìng】网发电厂辅助服【fú】务管【guǎn】理实【shí】施细则、发【fā】电厂并网运行管理实施细【xì】则。其中，并网运行管理细则【zé】;为罚【fá】分部分【fèn】，辅【fǔ】助【zhù】服【fú】务管理【lǐ】细则【zé】;为【wéi】奖分和分摊部分。
并网运行【háng】管理【lǐ】细则在全网【wǎng】统【tǒng】一评价标准，按【àn】月【yuè】度以省(区【qū】)为单位分【fèn】别考【kǎo】核的原则下，从安全管理、运行【háng】管理、检修管【guǎn】理、技术指导和管理等四大方面对发电站制【zhì】订了详细严【yán】格的【de】考核【hé】标准。该文件规定，发电厂并网运行管理考核【hé】分值折算为电费，全部用【yòng】于辅助服【fú】务补偿。
辅【fǔ】助服务管理细则规定，并网发电企业结算金额=1000×(∑有偿辅助服务补【bǔ】偿分数-∑并网【wǎng】运行管理考核【hé】分【fèn】数)+分摊费【fèi】用，即每分对应金【jīn】额【é】为1000元钱【qián】。根【gēn】据该文件【jiàn】，考核补偿结算【suàn】金额按月统计、核对【duì】，在下月电【diàn】费结算中兑现，月结【jié】月清，过期不追溯。
最早，“两个细【xì】则”主【zhǔ】要考核火电、水电企业。然【rán】而【ér】，随着风电【diàn】、光【guāng】伏并网【wǎng】容量【liàng】越来【lái】越大，也存在间歇性、不稳定等特点，也【yě】逐渐被纳入统一考核【hé】标准。
随着光伏电站向中东部省份转【zhuǎn】移，部分中东部省份的光伏装机【jī】量的飙升，“两个细则”考核也随着这一趋势蔓延【yán】至这些地区。公开资料显示，除了西【xī】北五省【shěng】之外【wài】，四【sì】川【chuān】、冀【jì】北【běi】地区的考【kǎo】核【hé】也已经启【qǐ】动。
南方电监局：新版“两个细则”将新能源纳入考核 ▷▷
在【zài】南方电监【jiān】局2017版的“两个细则”中【zhōng】，纳【nà】入考核范围的【de】电站包括【kuò】：
省级【jí】及以上电力调度机构(含按省级电力调度机构【gòu】管理的【de】地市级【jí】电力【lì】调【diào】度机【jī】构)直接调度的发电厂【chǎng】，地市级电力调【diào】度机构调度【dù】的容量为 30MW 及【jí】以上【shàng】风力【lì】发电场、10kV 及以上并网【wǎng】的集中式光伏电【diàn】站，容量【liàng】为 2MW/0.5 小时及以上的电化学储能电站，自备电【diàn】厂。
山东电监局：2018年光伏将纳入考核 ▷▷
山东、浙江、江苏这些分布式光伏占比较【jiào】高的地区，随【suí】着【zhe】分布【bù】式光伏占比的提高，纳入电网考核也将是【shì】大势所趋【qū】。
目【mù】前【qián】，山东省【shěng】山东火电机组、风电机【jī】组已纳入，2017年山【shān】东约1100万千瓦的风电装机因“两个细【xì】则”罚款的总额度约3500万元【yuán】。据国家能源【yuán】局山东监管【guǎn】办公【gōng】室有关领导透露，光伏电站，包【bāo】括分布【bù】式光伏【fú】电站，也将很【hěn】快纳入“两【liǎng】个细则【zé】”的考核【hé】。
03
结语
一方面，可再生能【néng】源【yuán】补贴迟迟不到位，投资企业【yè】面临巨大的【de】现金流压力;
另一方面，限电让光伏项目的实际发电量低于当初预期，预期的收入也大大折扣;
之【zhī】前【qián】未预料到的“两个细则”罚款，无疑会【huì】让【ràng】西北五省的光伏电站生存环境雪上【shàng】加【jiā】霜【shuāng】。
西北五省的光伏电站未来该如何突破现在的窘境?
