近日【rì】，国务院发【fā】布了《推进【jìn】运输【shū】结构调整三年行动【dòng】计划》，重点提出到2020年【nián】，在全国建成【chéng】100个左右的城市【shì】绿色货运【yùn】配送示范项目【mù】。
到2020年【nián】，城市建成区新增【zēng】和【hé】更新轻型【xíng】物流配【pèi】送车辆中，新【xīn】能【néng】源车辆和达到【dào】国六【liù】排放标准【zhǔn】清洁能源车辆的比例超过50%，重【chóng】点区域达到80%。
在物流园区、工业园【yuán】区、大【dà】型商业购【gòu】物中心【xīn】、农贸批【pī】发【fā】市【shì】场等货流密集区域【yù】，集中规划建设专【zhuān】用充电站和【hé】快速充电桩。
在重【chóng】点物流园区、铁【tiě】路物流中【zhōng】心、机场、港口等推广使【shǐ】用电动化、清洁化作【zuò】业车辆【liàng】。
(一)指导思想。
以习【xí】近平新时【shí】代中国特色社会主义【yì】思想为指导【dǎo】，全面贯彻党的十九大和十九【jiǔ】届【jiè】二中、三中全会精【jīng】神，牢固树立和贯【guàn】彻落实新发【fā】展【zhǎn】理念，按照高【gāo】质量发展【zhǎn】要【yào】求，标本兼治、综合施【shī】策，政策引导、市场驱动，重【chóng】点突破、系【xì】统【tǒng】推【tuī】进，以深化【huà】交【jiāo】通运输供【gòng】给侧结构性改革为主线，以京津冀及周【zhōu】边地区、长三角地区、汾【fén】渭【wèi】平原等区域(以下称重点【diǎn】区域【yù】)为主战场【chǎng】，以推进大宗货物运输【shū】“公转铁、公转【zhuǎn】水”为【wéi】主【zhǔ】攻方向，不断完善【shàn】综合运输网络，切实提高运输组织水【shuǐ】平，减少【shǎo】公路运输量【liàng】，增加铁路运输量【liàng】，加快建设现代【dài】综合交通运输体系，有力支撑【chēng】打赢蓝天保【bǎo】卫战、打好污【wū】染防治【zhì】攻坚【jiān】战，更好服务建设【shè】交通强【qiáng】国和【hé】决胜【shèng】全面建【jiàn】成【chéng】小康社【shè】会。
(二)工作目标。
到2020年，全【quán】国货物【wù】运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物【wù】运输量【liàng】显著提高，港口铁路集疏运量和【hé】集装箱多式联【lián】运【yùn】量大幅增长，重点【diǎn】区域运输结构【gòu】调整取得突破性进展，将【jiāng】京津冀【jì】及周边地区打造成【chéng】为全国【guó】运输【shū】结构调整示【shì】范区【qū】。与【yǔ】2017年【nián】相比，全国铁【tiě】路【lù】货运量【liàng】增加11亿吨【dūn】、增长30%，其中京津冀及周边【biān】地区【qū】增【zēng】长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原【yuán】增长【zhǎng】25%;全【quán】国水路货运量增加5亿【yì】吨、增长7.5%;沿海港【gǎng】口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨【dūn】。全国多式联运货运【yùn】量年均【jun1】增长20%，重点港口集装箱铁【tiě】水【shuǐ】联运量年【nián】均增长10%以上【shàng】。
(三)重点区域范围。
京津【jīn】冀及周边地区包【bāo】括北京、天【tiān】津、河【hé】北、河南、山东、山西、辽【liáo】宁、内蒙古8省【shěng】(区【qū】、市)，长三角地区包括【kuò】上【shàng】海、江苏、浙江、安徽【huī】4省(市)，汾渭平原包括山西、河南、陕西【xī】3省【shěng】。
二、铁路运能提升行动
(四)提升主要物流通道干【gàn】线铁【tiě】路运输能【néng】力。加快实施【shī】《“十三五”现代综合【hé】交通运输体系发展【zhǎn】规划》、《铁【tiě】路“十三五”发展规划》和《中长期铁路网【wǎng】规划》，加快重点干线铁路【lù】项【xiàng】目【mù】建设进度，加快蒙华、京原、黄【huáng】大等【děng】连【lián】接西【xī】部【bù】与华中、华北地区干线【xiàn】铁路建【jiàn】设和改造，提升瓦日、邯黄等既有铁路综【zōng】合利【lì】用效率，实施【shī】铁路干【gàn】线主要编组【zǔ】站设备设施改造扩能，缓解部分区段【duàn】货【huò】运能力【lì】紧张【zhāng】，提【tí】升【shēng】路网【wǎng】运【yùn】输能【néng】力。(中国铁【tiě】路总公司牵【qiān】头，发展【zhǎn】改革委、交通运【yùn】输部、财政部、铁路局参与【yǔ】，地方各级人【rén】民政府负责落【luò】实【shí】。以下均需地方各级人民政府落实，不再【zài】列出【chū】)
(五【wǔ】)加快大型工矿企业【yè】和物流园区铁路专用线建设。支【zhī】持煤【méi】炭、钢铁、电【diàn】解铝、电力、焦化【huà】、汽车【chē】制造等大【dà】型工矿企业【yè】以【yǐ】及大型物流园区【qū】新建或改扩建铁路专用线【xiàn】。简化【huà】铁路专用线【xiàn】接轨【guǐ】审核程序，压缩接轨协议办理时间，完善铁【tiě】路专用线共建共用机【jī】制，创新投融【róng】资模式【shì】，吸引社会【huì】资本投入。合理确定新建及改扩【kuò】建铁路专用【yòng】线建设等级和技术【shù】标准【zhǔn】，鼓励新建货运干【gàn】线铁路同步规划、设【shè】计【jì】、建【jiàn】设【shè】、开通配【pèi】套铁路专用线。到【dào】2020年，全国大宗【zōng】货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建【jiàn】物流园区，铁路专【zhuān】用线接入比例达到80%以上;重点区域具有铁路专用线的大【dà】型【xíng】工矿【kuàng】企【qǐ】业和新建物流【liú】园区【qū】，大宗货物【wù】铁路运输【shū】比例【lì】达【dá】到80%以上。(交通【tōng】运输部、发【fā】展改革【gé】委、自然资源部、生态【tài】环境【jìng】部、铁路局、中国铁路总公司【sī】按【àn】职责分工负责【zé】)
(六【liù】)优【yōu】化【huà】铁路运【yùn】输组织模【mó】式。优先保障煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运【yùn】力供给。优【yōu】化列车运行【háng】图，丰富列车编组【zǔ】形式，加强【qiáng】铁路系统内【nèi】跨局组织协【xié】调【diào】，开发当日达【dá】、次日达【dá】等多种运输【shū】产品，实现车船班期稳定衔接。在运输【shū】总量【liàng】达到一定规模的通道，开发铁路【lù】货运班列、点到点货运列车、大【dà】宗【zōng】货【huò】物【wù】直达列车等多频【pín】次多【duō】样化班列产品，构【gòu】建快【kuài】捷货运班【bān】列网【wǎng】络。研究推进铁【tiě】路双层集装箱、驮背运【yùn】输【shū】产品开【kāi】发，提升【shēng】通道配套设施设备能力。充分发挥高铁运【yùn】能【néng】，在有条件的通道实现客货分线运【yùn】输。(中国铁【tiě】路总公司【sī】牵【qiān】头，交通【tōng】运输部、发展改革委参与)
(七)提升铁路【lù】货运服务水平。深化铁路运输【shū】价格市场化改【gǎi】革，建【jiàn】立健【jiàn】全灵活的运价调整【zhěng】机制，发挥市场配置资源【yuán】的决定性作用。完善短距离大宗货物运价浮动机【jī】制【zhì】。规【guī】范铁【tiě】路专用线代维收费行为，推【tuī】动降低专【zhuān】用线【xiàn】共用收费【fèi】水平【píng】。减少和取消铁路两端短驳环节，规范【fàn】短【duǎn】驳服务收费行为，降低【dī】短【duǎn】驳【bó】成本【běn】。推【tuī】动铁路运【yùn】输企业与煤炭、矿【kuàng】石【shí】、钢铁等大客户签【qiān】订运量【liàng】运能互保协议，实现互【hù】惠【huì】共赢【yíng】。推动铁路运【yùn】输【shū】企业与港口【kǒu】、物流园区、大型工矿企业、物流企【qǐ】业等开【kāi】展合【hé】作【zuò】，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。(中国【guó】铁路总公司牵头，发展【zhǎn】改革委【wěi】、市【shì】场监管总局、交通运输部、铁路局参【cān】与【yǔ】)
三、水运系统升级行动
(八)完【wán】善内【nèi】河【hé】水运网络。统筹【chóu】优化沿海【hǎi】和【hé】内河集装【zhuāng】箱【xiāng】、煤炭、矿石、原油、液【yè】化天然气、商品汽车等专【zhuān】业运输系【xì】统布局，提升水运设【shè】施专业化水平。坚持【chí】生态优先、绿色发展理念，以流域生态系【xì】统性保【bǎo】护为前【qián】提【tí】，增强长江干线航运【yùn】能力，推进【jìn】西江干线和【hé】京杭运【yùn】河山东段、江苏段【duàn】、浙江【jiāng】段航【háng】道扩能改【gǎi】造，加快推进长【zhǎng】三角高等级航【háng】道整治工程【chéng】。加强长江、西江、京【jīng】杭运河、淮河重【chóng】要支流【liú】航道建设。加快推进三峡水运【yùn】新通道等重【chóng】大水运基础设施工程前期论证工作。(交通运输部牵头【tóu】，发【fā】展改革委、生态【tài】环【huán】境部、水【shuǐ】利部【bù】参与)
(九)推进集疏港铁路建设。加快实施《“十三五”港口集疏【shū】运系【xì】统建设方案》、《“十三五”长【zhǎng】江【jiāng】经【jīng】济【jì】带港口多式联运建设实【shí】施方案》、《推动长江干线【xiàn】港【gǎng】口铁水联运【yùn】设【shè】施联【lián】通的【de】行【háng】动计【jì】划》，着力推进集疏港【gǎng】铁路建设。加【jiā】强港区集疏港【gǎng】铁路与干线铁【tiě】路和码头堆场的衔【xián】接，优化铁【tiě】路港前站布局，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸，加快港【gǎng】区【qū】铁路装卸场【chǎng】站及【jí】配套设施建设，打通铁【tiě】路进港最后一公里。2020年全国【guó】沿【yán】海重要港区【qū】铁路进港率【lǜ】大幅提高，长江【jiāng】干线主要港口全面接入集【jí】疏港铁【tiě】路。(交通【tōng】运【yùn】输部【bù】、发【fā】展改革【gé】委【wěi】、自然资源部、财政【zhèng】部【bù】、生态环境部、铁路局、中【zhōng】国铁路总公司【sī】按职责分工负责【zé】)
(十)推动大【dà】宗货【huò】物集疏港运【yùn】输向【xiàng】铁路【lù】和【hé】水路转移。进一【yī】步规范港口经营服务【wù】性收费，对实行政府【fǔ】定价的，严格执行规定的收费【fèi】标准;对【duì】实【shí】行市【shì】场【chǎng】调【diào】节价【jià】的，督促落实价格【gé】法律法规和相【xiàng】关规定，不得违规加收任何价外费用。进一步加强煤炭集港运输管理，2018年【nián】底前【qián】，环渤海地区、山东【dōng】省、长三角地区沿海主要港口和唐山【shān】港、黄骅港的【de】煤炭集港改【gǎi】由【yóu】铁路【lù】或水路运输;2020年采暖【nuǎn】季前，沿海主要港口和【hé】唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大【dà】宗货物原【yuán】则上【shàng】主要改【gǎi】由铁路【lù】或水路运输。(交【jiāo】通运【yùn】输部、中国【guó】铁路总公【gōng】司、发展改【gǎi】革委牵【qiān】头，生态【tài】环境部、市场监管总局、铁路局参与)
(十一)大力发展【zhǎn】江海【hǎi】直达和江海联运【yùn】。积极推动宁波【bō】舟【zhōu】山港、上【shàng】海港、深【shēn】圳港、广州港、连云港港以及长江【jiāng】干线港口等江海直达【dá】和江海联【lián】运配套码头【tóu】、锚地等设施技术改造。统筹【chóu】江海直达和江【jiāng】海联【lián】运【yùn】发展，积极推进干散【sàn】货、集【jí】装箱江海直达运输，实现集装箱直【zhí】达运输班轮【lún】化发展。制定【dìng】完【wán】善以【yǐ】江船出海为主的江海直达船舶规范【fàn】，重点推进【jìn】江海直达散【sàn】货船和集装箱船【chuán】等船型研【yán】发【fā】及应用【yòng】。(交通运输部牵头，工业和信息【xī】化部【bù】参与)
四、公路货运治理行动
(十二)强化公路货运车【chē】辆超限超载【zǎi】治理。健全货【huò】运车辆【liàng】非法【fǎ】改【gǎi】装联【lián】合监管工【gōng】作机【jī】制，杜绝非法改装货【huò】运车辆出厂上路。加大货物装【zhuāng】载源头监【jiān】管力度【dù】，重点加【jiā】强矿山、水泥【ní】厂、港口【kǒu】、物流园【yuán】区等重【chóng】点源头单位货车出场(站)装载情况检查，禁止超【chāo】限超【chāo】载车辆出场(站)上路行驶。严格落实【shí】治理车辆超限超载联【lián】合执法【fǎ】常态化制度化【huà】工作【zuò】要求，统一公路货运车【chē】辆超【chāo】限超载【zǎi】认定标准，加大对大宗货物【wù】运输车辆【liàng】超限超载的执法力度。进一【yī】步优化完善公路治超网络，推广高速公路收费站入口称重检【jiǎn】测【cè】，优化【huà】国省干线【xiàn】公路超限检测站【zhàn】点【diǎn】布局，完善农村公【gōng】路限宽【kuān】限高保护设【shè】施【shī】。加【jiā】强科技治【zhì】超，利【lì】用信【xìn】息化手【shǒu】段【duàn】加强车辆【liàng】超【chāo】限超载检测，实现跨区域、跨部门治超信【xìn】息资源交换【huàn】共享，落【luò】实“一超四罚【fá】”。继续加强信【xìn】用治超，严格【gé】落实公路治超“黑【hēi】名单”制度【dù】，对严【yán】重违法超限【xiàn】超载【zǎi】运输当事人【rén】实施联合惩戒。到2020年底，全国高速公路全面实施收【shōu】费站入【rù】口称重检测，各省(区、市【shì】)高速公路【lù】货运车辆平均【jun1】违法【fǎ】超【chāo】限【xiàn】超【chāo】载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载【zǎi】得到有效遏制。(交通运输【shū】部牵头，工【gōng】业【yè】和信【xìn】息【xī】化部、公【gōng】安【ān】部、市场监管总局参与)
(十三)大力推进货【huò】运车【chē】型标准化。巩固车【chē】辆运输【shū】车治理工作【zuò】成果【guǒ】，稳步开展危【wēi】险【xiǎn】货【huò】物运输罐车、超长平【píng】板半挂车、超长集装【zhuāng】箱半挂车【chē】治理工作。做好既有营运【yùn】车辆【liàng】情况排查，建立不合规车辆数据库，制定车辆退出计【jì】划【huá】，按照标【biāo】准引导、疏堵结【jié】合、更新【xīn】替【tì】代、循序渐进的原【yuán】则强化执法【fǎ】监管，引导督促行业【yè】、企【qǐ】业加快更新淘汰不合规车【chē】辆，促进标准化车型【xíng】更新替代【dài】。开展中置轴汽车【chē】列【liè】车【chē】示范运行，加【jiā】快轻量化挂车推广【guǎng】应用。(交通运输【shū】部牵头，工业和信息化部、公安【ān】部、市【shì】场监管【guǎn】总局参与)
(十四)推【tuī】动【dòng】道路货运行业集约高效【xiào】发展。促【cù】进“互联网+货运物【wù】流【liú】”新业态【tài】、新模式发展【zhǎn】，深【shēn】入推进无车承运人试点工【gōng】作，健全完善无车承运人法规【guī】制【zhì】度，推动货运物流平台健康有序发展【zhǎn】。到2020年，重【chóng】点培育50家左右创【chuàng】新能力强【qiáng】、运营管理【lǐ】规范、资源综合利用效率高的无车承运【yùn】人品牌企【qǐ】业。支持引导【dǎo】货运【yùn】大车队【duì】、挂车共享租赁、甩挂运【yùn】输【shū】、企【qǐ】业联【lián】盟、品牌连锁等【děng】集【jí】约高效【xiào】的运输组织模式发展，发挥规模【mó】化、网络化运营优势【shì】，降低运输成【chéng】本【běn】，有【yǒu】效整合分散经营的中小货运企业和【hé】个体运输业户。支持大型【xíng】道路货【huò】运企业以资产为【wéi】纽【niǔ】带，通过兼并【bìng】、重组、收购、控【kòng】股、加盟连锁等方【fāng】式，拓展服务网络，延伸服【fú】务【wù】链条，实现资源高效【xiào】配置，加快向现【xiàn】代物流企业转型【xíng】升级【jí】。(交通【tōng】运输部负责)
五、多式联运提速行动
(十五)加快联运枢【shū】纽建设和装备【bèi】升级。推进具有多【duō】式联运功能的物流园区建设【shè】，加快铁【tiě】路物流基地、铁路集装【zhuāng】箱【xiāng】办【bàn】理站、港口【kǒu】物【wù】流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等规划【huá】建设和升级改造，加强不同运输方式间的【de】有效衔接。进一步拓展高铁【tiě】站场货运服务功【gōng】能，完善货运配套【tào】设施。有序推进货运机场建【jiàn】设，拓展完善机场货运服务功【gōng】能。大力推广集装化运【yùn】输，支持企业加快多式联【lián】运运载单【dān】元、快速转【zhuǎn】运【yùn】设备、专【zhuān】用【yòng】载运机具等【děng】升级改造【zào】，完善内【nèi】陆集装箱配【pèi】套技术【shù】标准，推广【guǎng】应用45英【yīng】尺【chǐ】集装【zhuāng】箱和【hé】35吨敞顶【dǐng】集装【zhuāng】箱，促【cù】进集装化【huà】、厢式化、标准化【huà】装备【bèi】应用。(交通运输【shū】部、发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委【wěi】、铁【tiě】路局、民航局【jú】、邮政局、中国【guó】铁路总公司按职责【zé】分【fèn】工负责)
(十【shí】六【liù】)加快发展集装箱铁【tiě】水联运。鼓励【lì】铁路、港口、航【háng】运【yùn】等企业加强合作，促进海运集装【zhuāng】箱通过铁路集疏港。在【zài】环渤海、长三角、珠三角、北部【bù】湾和海峡西岸经济【jì】区等重点沿海区域和【hé】长江【jiāng】干线，打【dǎ】造“长途重点货类精品班【bān】列+短途城【chéng】际小运转班列”铁水联运产品体系。鼓励铁路运输企业增加铁路集装箱【xiāng】和集装箱平车【chē】保有量，提高集装箱共享【xiǎng】共用和【hé】流【liú】转【zhuǎn】交换能力，利用【yòng】物联网等技术【shù】手段提升集【jí】装箱【xiāng】箱管和综合信息服务水【shuǐ】平。(交通运【yùn】输【shū】部、中国【guó】铁路【lù】总公司牵头【tóu】，发展改革【gé】委、铁路局参与【yǔ】)
(十七)深入实施多式联运示范工程。加大【dà】对多式联运示范工【gōng】程项目建设的【de】支持力度，加强示范工程【chéng】运行监测，推动运输组【zǔ】织模式创【chuàng】新【xīn】。深入【rù】推进天津至华北、西北地区等六条集装【zhuāng】箱铁水联运示范线路建【jiàn】设。鼓励骨【gǔ】干龙【lóng】头企业在运输【shū】装备【bèi】研发、多【duō】式联运单证统一、数【shù】据【jù】信息交换共享等方面先行【háng】先试【shì】，充分【fèn】发挥引领示范作用。支持【chí】各地开展【zhǎn】集装【zhuāng】箱【xiāng】运输【shū】、商品车【chē】滚装运输、全【quán】程冷链运输、电【diàn】商【shāng】快递班列【liè】等多式联【lián】运试点示范创建【jiàn】。(交【jiāo】通运【yùn】输部【bù】、发展改革委牵头，铁【tiě】路局、民航局、邮政局、中国【guó】铁路总公【gōng】司参与)
六、城市绿色配送行动
(十八)推进城【chéng】市绿色【sè】货运配送示范工程。引导特【tè】大城市群【qún】和区域【yù】中心城市【shì】规划【huá】建【jiàn】设绿【lǜ】色货运配送网络【luò】，完善干【gàn】支衔接型物流园区(货运枢纽)和城市配【pèi】送网络节点【diǎn】及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓【gǔ】励邮【yóu】政快递企业、城【chéng】市配送【sòng】企业创新统一配送、集中配送、共同配送【sòng】、夜间【jiān】配送等集约化运输组织模【mó】式。到2020年，在全国建【jiàn】成100个左右的城市绿色货【huò】运配送【sòng】示【shì】范项目。加【jiā】大【dà】对示范项目物流园区【qū】(货运枢纽)建设【shè】、新能源【yuán】车辆推【tuī】广应用、绿【lǜ】色【sè】物流智慧服务平台【tái】建设等支持【chí】力度。(交【jiāo】通运输部牵头，公【gōng】安【ān】部、商务部【bù】、财【cái】政部参与)
(十【shí】九【jiǔ】)加大新【xīn】能源【yuán】城市配送车【chē】辆推广应用力度。加快新能源和清洁【jié】能【néng】源车辆【liàng】推广【guǎng】应用【yòng】，到【dào】2020年，城市建成区【qū】新增和更新轻型物流【liú】配【pèi】送车辆中【zhōng】，新能源车辆【liàng】和达到国六排放标准清【qīng】洁能源车【chē】辆的比例超【chāo】过50%，重点区域【yù】达到80%。各地将公共【gòng】充电桩建设纳入【rù】城市基础设施【shī】规划建设范围【wéi】，加大用地、资金等支【zhī】持【chí】力度，在物流园区、工业园【yuán】区、大型商业购【gòu】物中心、农贸批发市场等货【huò】流密集区域，集【jí】中规划建设专用充【chōng】电站和【hé】快速充电【diàn】桩。结合城市配送需求，制定新能【néng】源【yuán】城市【shì】配送车【chē】辆便利通行政策，改【gǎi】善【shàn】车辆通行【háng】条件【jiàn】。在有条件的【de】地区建立新能【néng】源城市配送车辆运营补贴机制，降低【dī】使用成本。在重点物流园【yuán】区、铁路物流中心、机场、港【gǎng】口等推【tuī】广使用电动【dòng】化、清洁化作业车辆。(交通运输部、工业和信息化部牵【qiān】头，公【gōng】安部、财政部、自然【rán】资源【yuán】部【bù】、生态环境【jìng】部、铁路局、民【mín】航局参与【yǔ】)
(二十)推进城【chéng】市生产生活物【wù】资公铁联运。充分发【fā】挥铁【tiě】路既有站场资【zī】源【yuán】优势，完善【shàn】干【gàn】支衔接的【de】基【jī】础设施网络【luò】，创新运营组【zǔ】织模式【shì】，打【dǎ】造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式【shì】，提高【gāo】城市生产生活物资【zī】运输中公铁联运【yùn】的比例。在【zài】北京等大【dà】型城市组织开展城市【shì】生产生活物资【zī】公铁接驳配送试点，加快城【chéng】市周边【biān】地区铁路外围集结转运中【zhōng】心【xīn】和市【shì】内铁路站【zhàn】场设施改造【zào】，构建“外集内配、绿色联运【yùn】”的公铁联【lián】运【yùn】城市配送【sòng】新体系，及【jí】时总结【jié】经验并推【tuī】广应用。(中国铁【tiě】路总公司、交通运输部按职责分【fèn】工负【fù】责)
七、信息资源整合行动
(二十一)加强多式【shì】联运公共信息交换共【gòng】享。加【jiā】快建设【shè】多式联运公共信息【xī】平台，实现部门之间、运输方式之间信息交换【huàn】共【gòng】享。加强【qiáng】交通运输【shū】、海关、市场监管等部门【mén】间信息开【kāi】放共享，为企业提供【gòng】资质资格、认证认可、检【jiǎn】验【yàn】检【jiǎn】疫、通关【guān】查验、违法违【wéi】章、信用评价、政策【cè】动态等一站式综合信息服【fú】务。加快完善铁水联运信息交换接口标准【zhǔn】体系，推进业【yè】务单证电子化【huà】，促进【jìn】铁路、港口信息共享，实现【xiàn】铁【tiě】路现车、装卸车、货【huò】物在途、到达【dá】预确报【bào】以【yǐ】及港口装卸、货物堆【duī】存、船舶进出港、船【chuán】期【qī】舱位【wèi】预【yù】定等铁水【shuǐ】联运【yùn】信息互联共享。到2019年底，沿【yán】海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换共享。到【dào】2020年【nián】底，基本建成【chéng】全国【guó】多式联【lián】运公【gōng】共信息平台。(交通运输部【bù】、发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委、中国铁路总公司牵头，海关总署【shǔ】、市场监【jiān】管总局【jú】、铁【tiě】路局、民航局【jú】、邮政局参与)
(二十二)提升物流信【xìn】息服务水平。升级国家交通运输物流公共信息平台，促进【jìn】铁路、港口、航运和第三方【fāng】物【wù】流等龙【lóng】头企业【yè】加强合作，强化【huà】货物在途状态查询、运输价格查询、车【chē】货动态匹配、集装【zhuāng】箱【xiāng】定位跟踪【zōng】等【děng】综合信息【xī】服务【wù】，提高物流【liú】服【fú】务智能化、透明【míng】化水平【píng】。(交通运【yùn】输【shū】部【bù】、发展改【gǎi】革委牵头，铁路局、民【mín】航局、邮政局、中国铁路总公司参【cān】与)
(二【èr】十三)加【jiā】强运【yùn】输【shū】结构调整信息报送【sòng】和监测分析。研究建立运【yùn】输结构调整指标体系，探索相关【guān】分析【xī】方法。建立货物运输“公转铁、公【gōng】转水”运行动【dòng】态、多式【shì】联【lián】运发展状态、新【xīn】能【néng】源车辆推广应【yīng】用等信息运【yùn】行监测和报送机制。(交通运【yùn】输部牵头，工业和信息化部【bù】、生态环境部、铁【tiě】路局【jú】、中【zhōng】国铁【tiě】路总公司参与【yǔ】)
八、加大政策保障力度
(二【èr】十四【sì】)积极【jí】落实财【cái】政等支持政策。利用车购税资金、中央基建投资等【děng】现有资金，统筹【chóu】推进公铁联【lián】运、海铁【tiě】联运等多式联【lián】运发【fā】展，提升港口集疏运能力，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设，为煤炭、矿石等大宗货物运【yùn】输【shū】方式调整创【chuàng】造有【yǒu】利环境。鼓励社会资本设立【lì】多式联运产业基金，拓宽投【tóu】融【róng】资渠道，加快运输结构【gòu】调整和【hé】多式联运发展【zhǎn】。鼓励【lì】各地对运输【shū】结构调【diào】整工作成效显著的工矿企业，在分解错峰生产任务时适当减少限产比例。贯【guàn】彻【chè】落实【shí】《国务【wù】院【yuàn】关于印发打【dǎ】赢蓝天保卫战三年行【háng】动【dòng】计【jì】划的通知【zhī】》(国发〔2018〕22号【hào】)有关要【yào】求【qiú】，对大力【lì】淘汰【tài】老旧车辆、推广【guǎng】应用新能【néng】源汽车的有关企【qǐ】业和人员依照有【yǒu】关政策及【jí】时给予经济补【bǔ】偿【cháng】。(财【cái】政部【bù】、发展【zhǎn】改革委、交通运输部【bù】、生【shēng】态环【huán】境部【bù】牵头，铁路局、中国铁路总公司【sī】参与)
(二【èr】十五【wǔ】)完善用地用【yòng】海支持【chí】政策。加大铁路专用线用地支持力度【dù】，将【jiāng】本行动【dòng】计【jì】划支持的【de】铁路【lù】专用线项目(不含【hán】物【wù】流【liú】园区)，纳入占用永久基本农田的重大建设项目【mù】用【yòng】地预审受理范围，按照【zhào】相关规定办理用地【dì】手续【xù】。各省(区、市)要在国土空间规划指导【dǎo】下组织编制港口集疏运铁【tiě】路【lù】、物流园【yuán】区【qū】和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指【zhǐ】标。对【duì】急【jí】需【xū】开【kāi】工【gōng】的铁路【lù】专【zhuān】用线控制性工【gōng】程，属于国家重点建设项目的，按【àn】照相关规定向【xiàng】自然【rán】资源部申请办【bàn】理先行用地。加大对“公【gōng】转水”码头及配建工程的用海支持【chí】力【lì】度，对纳【nà】入【rù】港口总体规【guī】划和运输结构【gòu】调整计划的铁水联运、水水中转【zhuǎn】码【mǎ】头及配建【jiàn】的防波堤【dī】、航道、锚地等【děng】项目【mù】，列入国家重大战略的【de】，在符【fú】合海【hǎi】域管理【lǐ】法【fǎ】律【lǜ】法【fǎ】规及围填海管理政【zhèng】策的情况下，重【chóng】点【diǎn】保障用海【hǎi】需求。(自然资源部、交通运输部牵头，发展改革委、铁路局、中国铁路总公司参与)
九、加大督导考核力度
(二【èr】十六)加【jiā】强组【zǔ】织领【lǐng】导。地方各级政府【fǔ】要切实加强组织领导，按照【zhào】“一市一【yī】策、一港一策、一【yī】企【qǐ】一策【cè】”要求，组织编制本地区运输结【jié】构调整工作实施方案，细化分解目【mù】标【biāo】任务，制【zhì】定责任【rèn】清单，健【jiàn】全责任体系，科学安排【pái】工作【zuò】进度【dù】，出【chū】台配套【tào】政策，确保按时保质【zhì】完成各项任务。交通运输部、发展改革委要加强统筹【chóu】协【xié】调和组织调度【dù】，完善【shàn】运输【shū】结构调整工作协【xié】调机【jī】制，及【jí】时研究解决运【yùn】输结【jié】构调整中的重大问题。(交通运输部、发展改革委牵头，各有关部门参与)
(二十七)强化督【dū】导考【kǎo】评。加强对地方政府和有【yǒu】关部门运输【shū】结【jié】构调整工作推进落【luò】实情况的督【dū】查考核，结果向社会公布【bù】。地方各级政【zhèng】府要建【jiàn】立【lì】健全动态评【píng】估机制，加强对铁路、港口、工矿等企业的督导【dǎo】考核【hé】，确保责【zé】任【rèn】落实【shí】到位【wèi】。(交通【tōng】运输部、发展【zhǎn】改革委【wěi】牵【qiān】头，各有关部门参与)
十、营造良好发展环境
(二十八【bā】)保障行业【yè】健康稳定【dìng】发展。加【jiā】强部门【mén】协同联动，强【qiáng】化货运市场【chǎng】和【hé】重【chóng】点企业监【jiān】测，及时掌握行业动态，加【jiā】大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职【zhí】业培训等服务【wù】，积极培育拓【tuò】展新兴【xìng】市【shì】场，推动【dòng】货运行业创【chuàng】新稳定【dìng】发展和转型升级。(交通运输部牵头，各有关部【bù】门参与)
(二十九【jiǔ】)做好政策【cè】宣传【chuán】和舆论引导。加【jiā】大对【duì】运输结构【gòu】调整【zhěng】工【gōng】作的宣传报道【dào】力度，加强【qiáng】正面引导，及时回应【yīng】社会关切，为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(交通【tōng】运输部、发展【zhǎn】改革委牵头，各有【yǒu】关部门参【cān】与【yǔ】)
