过去我国光伏产业【yè】对补贴依赖过大，加上扩张速度【dù】远【yuǎn】超【chāo】预【yù】期，给行业长远健康发【fā】展留下了一定隐【yǐn】患，推广无补贴光伏项目已成为大势所趋。开展无补贴【tiē】光伏项目，有利于行【háng】业降【jiàng】低【dī】度电成本，实现平价上网;同时也【yě】是鼓励企【qǐ】业凭【píng】借自身【shēn】专业能力和实力【lì】来发展壮大【dà】，以【yǐ】形成【chéng】行【háng】业的良性发【fā】展——
在“5·31”政策【cè】给【gěi】光伏行业踩下“急刹车”后，全行业都在等待【dài】着【zhe】政策进一【yī】步明朗的信号。7月份，随【suí】着【zhe】全国首个无补贴分布式光伏项目启动，有望为行业未来发展探索出一条新路。
专【zhuān】家表示【shì】，过去光伏产业【yè】对补【bǔ】贴依赖过大，加上产业扩【kuò】张【zhāng】速度远超预期，给行业长远【yuǎn】健康发展留下了一【yī】定隐【yǐn】患，推广无补贴的光伏项目是【shì】大【dà】势【shì】所【suǒ】趋，有利于推动光伏产业加快【kuài】进入【rù】“无补贴时代”。
9-21，在江西省宜丰县羿飞永徽公司，光伏发电面板在秋阳下熠熠生辉。赵浩旭摄
去补贴势在必行
7月【yuè】份，全国首个无【wú】补贴分布式【shì】光伏项【xiàng】目在江苏省【shěng】常【cháng】州市【shì】金坛经济开发区启动。记者了解到，该项目由永臻科技与天合光能合作投建，预计装机【jī】容量【liàng】10兆瓦【wǎ】，日发电量4万千瓦时，用于【yú】永臻科技【jì】工厂【chǎng】自供发电，在【zài】不依靠补【bǔ】贴【tiē】前【qián】提下，约5年可回收成本。
业内人士表示，该项目【mù】属于【yú】工商业电站，企【qǐ】业可全额消纳，且双方为战略合作关【guān】系，具有一定【dìng】特殊性。虽然以现阶段产业【yè】发展水平【píng】来说，要做【zuò】到完全【quán】脱离补贴还【hái】不现实【shí】，但它【tā】代表了【le】未来的发展【zhǎn】方向，值得探索【suǒ】。
事实【shí】上【shàng】，有关部【bù】门对于无补贴光伏【fú】项【xiàng】目【mù】早【zǎo】有过积极表态【tài】，可谓【wèi】势在必【bì】行。5月底，国家发【fā】展改革委、财政部、国家能源局联【lián】合印【yìn】发《关于【yú】2018年光伏发【fā】电有关事【shì】项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增【zēng】建设【shè】规模，暂不安排2018年普通光伏电站建【jiàn】设规模，在国家未下发文【wén】件启【qǐ】动普通电站建设【shè】工作前，各【gè】地不得以任何【hé】形式安排需国家补贴的【de】普通电站【zhàn】建【jiàn】设。同时，对【duì】于不需要中央【yāng】财政补【bǔ】贴的光伏发电项目，地方可根据【jù】接网【wǎng】消纳条件和相关要求【qiú】自行安排建【jiàn】设。
9-21，国家能源局综合司发布【bù】的《关于无【wú】需国家补贴光伏【fú】发【fā】电项目建设有关【guān】事项的函》中明确，对不需要【yào】国家补贴的【de】光伏项目【mù】各【gè】地自行实【shí】施。
市场【chǎng】人【rén】士表【biǎo】示，无论【lùn】无【wú】补【bǔ】贴光伏示范项目是否最终【zhōng】落地，光伏去补【bǔ】贴已经【jīng】势在必行，如果地方政府能够有效降低相关非【fēi】技术成本并保障消【xiāo】纳【nà】，无补贴光伏项目推广对于已沉寂一【yī】段时间的【de】光【guāng】伏【fú】市【shì】场【chǎng】来说，无疑将带来不小的增量，有望给【gěi】处于【yú】“萧瑟”中【zhōng】的光伏行业注入【rù】新的动力。
平价上网有望实现
结合当前行【háng】业发【fā】展大环境，补贴下调基本已【yǐ】成定局，无补贴项【xiàng】目是【shì】市场发【fā】展的必【bì】然趋势。开展无补贴【tiē】光【guāng】伏项目，主要目的还【hái】是【shì】希望促进行业降低度电成本，实现【xiàn】平价上网【wǎng】;同【tóng】时，也是鼓励【lì】企业强【qiáng】化自身专业能力和实【shí】力，积极【jí】促进行业良性【xìng】发展。
“如果说‘5·31’政策是光【guāng】伏行业进入平价【jià】上网的敲门【mén】砖，那么无补贴项目就【jiù】是光伏步入平价上网阶段迈出【chū】的【de】重要一步。”东方日升新能【néng】源股份有限【xiàn】公司全球市【shì】场【chǎng】总监庄英宏说，东方日【rì】升在“5·31”政策【cè】出台前就【jiù】已经试点无补贴项【xiàng】目【mù】了。新政发布【bù】后，光伏行业从最初的无所适从，到现在渐渐寻找新出【chū】路。所以【yǐ】，如果今年启动无补贴项目申【shēn】报，产业也已经具备【bèi】了一【yī】定的【de】条件来【lái】适应【yīng】。
其实，不仅仅是“5·31”新政【zhèng】使行业震荡，“7·31”海外市场政策变动，对光【guāng】伏行业【yè】也【yě】造成了不【bú】小的冲【chōng】击。今年光【guāng】伏行业【yè】政策【cè】的巨大变动，以【yǐ】及国内外两大市场【chǎng】的较大变化【huà】，确实让很多企业【yè】一时间束【shù】手无【wú】策。
“作【zuò】为【wéi】企业，我们【men】一【yī】定会积极【jí】应对。”正信【xìn】光电科技股份有限【xiàn】公司营销总裁李倩表示，在市场开拓方【fāng】面，该公司一直采取【qǔ】海内外市场并行发展【zhǎn】的【de】策略，努力深耕国内市场，同时凭借技【jì】术创新赢得海【hǎi】外客户认可。只有以【yǐ】技术创新为根本驱动【dòng】力，加【jiā】速【sù】新兴【xìng】技术量产化应用，才能【néng】在这场优【yōu】胜劣汰【tài】的竞【jìng】争中存活。
值得注【zhù】意的是，补贴其实并【bìng】不是阻碍【ài】光【guāng】伏平价上网【wǎng】唯一的“绊脚石”。很多光伏项目就算不需要补贴【tiē】，也【yě】仍【réng】面【miàn】临着高昂的非技【jì】术【shù】成本。中【zhōng】国光伏行业【yè】协【xié】会秘【mì】书长【zhǎng】王勃【bó】华曾算过一笔账，“光伏行业的【de】非技【jì】术成本已占到【dào】总投资成本的【de】20%以上，算到电价上至【zhì】少每千瓦时电1角钱，其中包括土地成本、财务成本【běn】、并网成本等”。
在《关【guān】于2018年【nián】光伏【fú】发【fā】电有关事项的通知》中早就提出，将在通【tōng】过各【gè】种措施推动光【guāng】伏【fú】发【fā】电自【zì】身建设成本下降的同时，鼓励各地出台政策支【zhī】持光伏【fú】产业发展，减少非技术【shù】成本，降低补贴【tiē】强【qiáng】度。
晋能清洁【jié】能【néng】源科技股份公司总经【jīng】理杨立友表示【shì】，目【mù】前我国已经出现了部分地【dì】区工商业电价【jià】、大【dà】工【gōng】业电价高于光伏标杆电【diàn】价的情况，初步具备实【shí】现平价上网的【de】基础。无补贴项目的推【tuī】进主要取【qǔ】决于电站【zhàn】开发商和投资商能否盈【yíng】利。随着制造成本降低、高性价【jià】比产品不【bú】断推广【guǎng】、非技术【shù】成本得到【dào】控制，光【guāng】伏平价上网【wǎng】时【shí】代很快就要到来。
企业积极降成本
无【wú】补贴光伏【fú】项【xiàng】目的推开，对【duì】企业来说既是机会也是挑战。由于我国工【gōng】商业电价【jià】较高，近年【nián】来不少【shǎo】企业【yè】选择分布【bù】式光【guāng】伏项【xiàng】目降低能耗成本，上海、江苏、浙江等部分地方政府【fǔ】也出台了光伏扶持措施。在【zài】特定情况下，即使没有补贴，这些地区工商业分布【bù】式项目依然【rán】可【kě】以【yǐ】保证【zhèng】较高【gāo】收【shōu】益率。
在【zài】一些【xiē】业内【nèi】人士看来，这些区【qū】域的工商业【yè】分布式光伏项目未来有【yǒu】望优先实现【xiàn】用户侧平价【jià】上网【wǎng】。随着无补贴光伏项【xiàng】目的开展，势必将带动高【gāo】性价比光伏产能的【de】发展。
当然，在当【dāng】前市场【chǎng】条件下，要实现完全的【de】无补贴发展困难不小【xiǎo】，但一些【xiē】企业已经迈出了探索的脚【jiǎo】步。庄英宏【hóng】表【biǎo】示【shì】，东【dōng】方日升一【yī】直致力于研发提高效率同时降低成【chéng】本的技术【shù】，如双面【miàn】双玻技【jì】术【shù】、叠瓦【wǎ】技术等。在上游原材料以及“光伏+”领域，也一直在投入【rù】研发，寻找新【xīn】的增长点。
“无补贴项目的开展，更加对企【qǐ】业项目【mù】设计【jì】、产品【pǐn】制【zhì】造能力【lì】以及专【zhuān】业性提出【chū】了要求。”在【zài】苏美【měi】达集团总【zǒng】裁蔡济波看来，在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补【bǔ】贴拖欠等问题逐渐【jiàn】凸【tū】显的背景下，行业亟需从“规【guī】模至上”向“质量【liàng】、效率至上”转变。除了制【zhì】造技术不断提升外，苏【sū】美达尤其注重包【bāo】括【kuò】商【shāng】务能力、金融能力、EPC工程能力等在内的综合竞【jìng】争力的培养，可提供一站式【shì】产品【pǐn】和项【xiàng】目服务解【jiě】决方案。
李倩表示，对于制【zhì】造企业而言，积极【jí】加快【kuài】技术革新，降低生产成本【běn】、提升产品【pǐn】品质是推【tuī】动【dòng】系统成本下降的重要途径之一。此【cǐ】外，项目建设【shè】企业是否拥有【yǒu】丰富施工经验、专业科学的项【xiàng】目【mù】设【shè】计能力、可靠的【de】后期运【yùn】维方案等，都会【huì】对项目【mù】收【shōu】益产生直接影响。
