9-21，国【guó】家能源局综【zōng】合【hé】司发布国能综函新【xīn】能[2018]334号【hào】文件，以【yǐ】复函的形【xíng】式鼓励东营市河口【kǒu】区的无补贴光伏项目。更关键的是，“此类不需国家补贴的项目，各地自行组织实施”。
有人觉得这个文件很突然，有人觉得为什么这么晚才来。
其实，国【guó】家发【fā】改委国家【jiā】能源局的领【lǐng】导一直在鼓励地方政【zhèng】府【fǔ】加入力度推进分布式发【fā】电市场化交易。
今【jīn】年【nián】9-21，发改能源〔2018〕823号 国家发展改革【gé】委 财政部 国家能源局关于2018年【nián】光伏发电有关事项的通知
鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度
点评【píng】：山东省这次【cì】积极向国家能源局报【bào】送请示的行为就是鼓励的【de】范围【wéi】。其他的【de】省，你们也要加大力度，而且要更【gèng】加积极。
今年9-21，发改运【yùn】行【háng】〔2018〕1027号 国家发展改革委国家能源局关【guān】于【yú】积极推进【jìn】电【diàn】力市场化交【jiāo】易【yì】进一步完善交易机制的通知
有序开展分【fèn】布式发电市场化交易试【shì】点工作【zuò】，参与交【jiāo】易【yì】的应科学【xué】合理确定配电电【diàn】价。
评：确定配电【diàn】电价!发【fā】改【gǎi】委2016年就发【fā】布【bù】过关于【yú】配电价格的若干次文件，配电
有【yǒu】序开展。这个表态很谨慎低调，不是“积极开【kāi】展”，不是“抓紧落实”。
首【shǒu】先鼓【gǔ】励【lì】跨省跨区网对网、网对点的直接交易，对有条【tiáo】件的地区，有【yǒu】序支持点【diǎn】对网【wǎng】、点对点直接交易，促进资源大范【fàn】围【wéi】优化配【pèi】置和【hé】清洁能源消纳。
点对网直【zhí】接交易：在分布式发【fā】电【diàn】市场化交【jiāo】易中不仅是最【zuì】简【jiǎn】单的一对一【yī】交易，还可以有点对网【wǎng】，比如对园【yuán】区的售电公【gōng】司或某配网。
在能【néng】源革命的征程上，国家发改【gǎi】委国家【jiā】能源局的领导从未【wèi】停步，他们一直在努力【lì】。
地方政府关于分布式光伏的努力，他们会一如即往的大支持。
我有如下建议，供大家参考：
一、市级地方政府的发改委和光伏企业一起积极筹划光伏平价基地。
1、根据当地的用【yòng】电量、配【pèi】网消【xiāo】纳【nà】能力和主网消纳能力【lì】，确定合适【shì】的光伏发展【zhǎn】规模。
2、梳【shū】理用电侧【cè】平价【jià】项【xiàng】目：核算边【biān】界条件，包括过网费【fèi】、终端电价优惠【huì】程度、土地费用等
3、梳【shū】理发电侧平价【jià】项目：核算边界条件【jiàn】，特别是土地费用、政府的托底费用【yòng】等、电价波动【dòng】可能造成的敏【mǐn】感【gǎn】性分析等。
4、参与企业向地方政府承诺项目无需国家补贴。
二、市级政府向省发改委提出核算本省过网费的请求。
三、省发改委向国家能源局
四、国家发改委能源局有关司局批复。
鉴于此类事项具有一般性，经研究，批复如下~~
五、批复了一个省的，就等于都批复了，各省都行动起来!!!
各市发改委、各【gè】省发改【gǎi】委的领导【dǎo】们，国家【jiā】发改【gǎi】委国家【jiā】能源局【jú】的领导在等待你们的主动作为!
为便于大家开展工作，附上若干资料和模板。
参考资料一：关于**市去补贴光伏平价基地项目“过网费”的请示
省发改委：
根【gēn】据国家【jiā】发改委【wěi】和国家能源【yuán】局联【lián】合发布的《关于开【kāi】展分布式发电市场化交易试【shì】点的通知【zhī】》(发【fā】改能源[2017]1901号【hào】)及《关于开展【zhǎn】分布式发电市场化【huà】交【jiāo】易试点【diǎn】的补充通知》(发【fā】改能源[2017]2150号)文件精神，我市组织相关单位，积极开【kāi】展分【fèn】布式发电市场【chǎng】化【huà】交易试点准备工作【zuò】。
今年9-21，国家发改委【wěi】、财政部、国家能源局联合发布《关【guān】于【yú】2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)，引导中国光伏产【chǎn】业健康【kāng】有【yǒu】序发展，积极鼓励不【bú】需国家补贴【tiē】项目【mù】。在此【cǐ】指导方针【zhēn】下，我【wǒ】市基【jī】于【yú】分布式【shì】市场化交易试点工作，经【jīng】科学严谨的测算，在试点【diǎn】项【xiàng】目暂不收取交叉【chā】补贴，过网【wǎng】费*.*分以内的【de】边际条件下，承诺【nuò】所申报的国家【jiā】分布式发【fā】电市【shì】场【chǎng】化交【jiāo】易试点项目不需要国家补贴。
提请对我市无补贴光伏项目工作部署给予指导，特此请示。
**市发改委
参考资料二：关于**省去补贴光伏平价基地项目“过网费”的请示
国家能源局，国家发改委价格司：
根据国家发改委【wěi】和【hé】国家能源局联合发布的《关于开展【zhǎn】分布式发电市场化交易试点的通【tōng】知》(发改【gǎi】能源[2017]1901号)及《关于【yú】开【kāi】展【zhǎn】分布式发电市场化交【jiāo】易试点的补充通知》(发改能源[2017]2150号)文件精神，我【wǒ】省组织各【gè】地市【shì】积极开【kāi】展分布式发【fā】电【diàn】市场化【huà】交易【yì】试点申【shēn】报工作【zuò】。
今年9-21，国家发改委、财政【zhèng】部、国家能源局联合发【fā】布【bù】《关于2018年光【guāng】伏发电有关事项【xiàng】的通知》(发【fā】改能源【yuán】〔2018〕823号【hào】)，引【yǐn】导【dǎo】中国光伏产业健康有序发展【zhǎn】，积极【jí】鼓励不需国【guó】家补【bǔ】贴项目。在【zài】此指导方针下，我【wǒ】省基于分布【bù】式市【shì】场化交易试点工作，再次组织评估上报试点【diǎn】项目。根【gēn】据《关于开【kāi】展分【fèn】布式【shì】发【fā】电市场化交易试点的通知》(发改能源[2017]1901号)文件内容与精神，基【jī】于无补贴条【tiáo】件，对于试点项【xiàng】目暂不收取交叉补【bǔ】贴【tiē】，经【jīng】科【kē】学严【yán】谨的测算【suàn】，过网费*.*分以内的条件下，**市【shì】承诺所申报的国家分布式发电市场化交【jiāo】易试点项目不需要国家【jiā】补贴。
提请对我省无补贴光伏项目工作部署给予指导，特此请示。
**省发改委
**省物价局
参考资料三：尽快公布配电价格的建议
一、核定配电价格的进展情况
按【àn】照深入推进电力体制【zhì】改【gǎi】革的总【zǒng】体要求和“管住中间、放【fàng】开两头”的基本【běn】思路，核定独立配电价格是落实电力体制改革【gé】的关键性基【jī】础工【gōng】作，也是深入推进【jìn】能源革命的关键性基础工【gōng】作，有利于我国电源结【jié】构从集【jí】中式为主【zhǔ】转变为【wéi】以分【fèn】布【bù】式【shì】优为的集中式与分布式【shì】协同发展【zhǎn】。
从2016年【nián】至2017年，已【yǐ】有不少于三个文件对于【yú】配电价格【gé】的核算方【fāng】法进行了【le】明确。
其【qí】一【yī】是2016 年【nián】发改经体【2016】2120 号文件《国家发展改革【gé】委【wěi】国家能源局关于印发
其【qí】二是2017年【nián】的【de】发改能源【2017】1901号《关于开展分布式【shì】发电市场化【huà】交易试【shì】点的通知》。该文件在【zài】【2016】2120号文【wén】的基础之【zhī】上对于配电价格中的“过【guò】网费”的制定【dìng】方及【jí】“过【guò】网费”核定前后的具体【tǐ】操作【zuò】进行了详细描【miáo】述：“分布式发电市【shì】场化交易【yì】试点项目中，“过网费”由所【suǒ】在省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价【jià】改革有关【guān】规定制定，并报国家发展改革【gé】委备案。“过网【wǎng】费”核定前暂【zàn】按电力用户接【jiē】入电压等【děng】级对应的省级电网公共网络【luò】输配电价(含政策【cè】性交叉补【bǔ】贴【tiē】)扣减分布式发电市场化交易【yì】所【suǒ】涉最高电压等级的输【shū】配电价。”
其三是2017年的发【fā】改价格规﹝2017﹞2269号文件《关于【yú】制定【dìng】地【dì】方电网和【hé】增量配电网配电价格的指导意【yì】见》。文中明确了就近交易时配电价格的制定逻辑“ 配电网区域【yù】内列入试点范围的【de】非水可再生【shēng】能源或【huò】地方电网区【qū】域内既【jì】有的小水电发电【diàn】项目与【yǔ】电力【lì】用户【hù】开展就近【jìn】交【jiāo】易时, 用户仅支付【fù】所使用电【diàn】压等【děng】级的【de】配电价格【gé】,不承担上一【yī】电压【yā】等级的输配电价。”
这三个【gè】文件的核心思【sī】想和方法【fǎ】论是具有一贯性【xìng】的，最核心的【de】原则是配电价格不包括【kuò】上一电压等级的输配电【diàn】价。这三【sān】个【gè】文件对【duì】于落实电力体制改革9号文件精【jīng】神，切实推动“管住中【zhōng】间，放开【kāi】两头【tóu】”的电改方【fāng】案，落实十九大【dà】报告能源【yuán】革【gé】命精神有非常【cháng】重【chóng】要的意义。
自2016年的第一个文件【jiàn】发布，时间已经过去了已近【jìn】两【liǎng】年【nián】。但配电价格一直【zhí】没有【yǒu】得到公布【bù】。
二、分布式能源发展呼唤配电价格发布
这两年，我【wǒ】国【guó】光伏等可再生能【néng】源快速发展。仅2017年和【hé】2018年上半年【nián】，我【wǒ】国光伏装机量已经【jīng】超过【guò】7700万千瓦，2017年分布式【shì】光伏【fú】占到当年全【quán】部光伏的36%，2018年【nián】上半年分【fèn】布式光伏占比【bǐ】已经超【chāo】过一半。分布【bù】式【shì】发电市【shì】场化的条件已【yǐ】经基本成熟，分布式光伏和【hé】分散式风电的发展呼唤配电价格的分布。配电价格【gé】公布，将会有效地推动我国分【fèn】布式光伏市【shì】场化的进程，加【jiā】快【kuài】实现分布式光【guāng】伏发【fā】电平【píng】价上【shàng】网和分散式风【fēng】电平价上【shàng】网。
在光伏【fú】行业去补贴【tiē】的背【bèi】景下，如果配电【diàn】价格不能【néng】尽快公布【bù】，将严重阻碍光伏行【háng】业【yè】的发【fā】展，也阻【zǔ】碍风电和其他分布式发电行业的发展【zhǎn】。
中国的【de】光伏产业和风【fēng】电产【chǎn】业，不仅【jǐn】将要完成中国的能【néng】源结构调整还将帮助【zhù】全【quán】世界更好的利用可【kě】再生能源，支撑我国“成【chéng】为全【quán】球生态文明建设的重要【yào】参与者【zhě】、贡献【xiàn】者【zhě】、引领者”的战略目标。
各省(区、市)根据历年文件精神尽快发布配电价格已经刻不容缓。
三、输配电价数据中的结构性矛盾
依据各省已经分布【bù】的输【shū】配电价，可以计【jì】算【suàn】出【chū】各省的配电【diàn】价格，即过网费。
对110kV电压等【děng】级【jí】与10kV电压等级间【jiān】的大工业用【yòng】户的【de】配电价【jià】格(即过网费)进【jìn】行核算，得数据如下。
注：此表为俞庆核算
由图表可知，在【zài】北【běi】京，如【rú】果分布式光伏项目在110kV并网，卖【mài】给同一个110kV变【biàn】电台区【qū】范【fàn】围内的10kV电压等级的执行大工业【yè】电价的电力用户所需缴纳的过【guò】网费【fèi】是【shì】0.0463元【yuán】/kWh。
这个配电价格的【de】数据值【zhí】可以【yǐ】有两个用途【tú】。一个用【yòng】途【tú】是明确增量配电【diàn】网的配电价格【gé】的上限。文件中【zhōng】明【míng】确“用户承担的配电网配【pèi】电价格与上【shàng】一【yī】级电网输配电价之和不得高【gāo】于【yú】其【qí】直接接入相同电压等【děng】级对应的【de】现行省级电网【wǎng】输【shū】配【pèi】电价”。一个用途是【shì】配电网内的分布式光伏等分布式发电在自由【yóu】交易时所支付的【de】过网费。
以天【tiān】津为例。天津现行的【de】输配电价，大工业用【yòng】电，1-10kV每千瓦时【shí】0.2052元【yuán】，35kV每【měi】千【qiān】瓦时0.1774元，110kV每千瓦时【shí】0.1772元，220kV每千瓦时0.1723元，含增【zēng】值税、线损及交叉补【bǔ】贴，不含政府性基金【jīn】及附加。由【yóu】此【cǐ】可计算出110kV至10kV电【diàn】压等级的【de】配电价格为0.329分钱。这【zhè】是增量【liàng】配电网【wǎng】自天津【jīn】电力公司的220kV变【biàn】电站购买【mǎi】电【diàn】力再卖给10kV用户所能加价的上限，同时这也是在110kV并网的光伏电站售电给10kV用户所应该给电网公司所交纳的过网费。
输【shū】配电价已经正式发布，各省【shěng】电网【wǎng】公司和物【wù】价部【bù】门都【dōu】对此【cǐ】价格表示认同。但各省【shěng】物价局【jú】均未按照文【wén】件【jiàn】要求将此方法【fǎ】计算的各省配电价格的【de】结果【guǒ】进行发布【bù】。一个可能【néng】的原因是，该核算结果【guǒ】用于确【què】认分【fèn】布式发【fā】电过网费的时候，当地物价局和电网公司都认为该数过【guò】于小了。这暴【bào】露【lù】了目前【qián】输配电价数据的内在结构性矛盾。
有些部【bù】门在【zài】面对增量配电网改革时【shí】，希望配【pèi】电价格越低越好，在面【miàn】对【duì】分布式【shì】发电市场化交易时，希望过网费越【yuè】高越好。有【yǒu】这【zhè】种双重标准【zhǔn】倾向的，最【zuì】明显的是电网【wǎng】公司。较【jiào】低的配电价格，能够有效阻击增【zēng】量配【pèi】电网的建【jiàn】设，降低增【zēng】量【liàng】配【pèi】电网的投资回收率【lǜ】。但是如果这个结果用于过网费时，电网公司则表【biǎo】示太少了，物价部门也【yě】觉得【dé】太【tài】少了。
按【àn】目前公布的【de】输配电价，配电价格最高【gāo】的四个省为广西、深【shēn】圳、云南、贵【guì】州【zhōu】，均【jun1】在南方电网区域内。南方电网区域内【nèi】配【pèi】电价格基【jī】本【běn】高于0.10元。
为啥南方电网和国家电网的输配电价的特征有这么明显的差异?
有明白这事的专家给我们分析一下。
各【gè】省物价部【bù】门【mén】迟迟不发布配电价格(即【jí】过网【wǎng】费)的另一个理由是交【jiāo】叉补贴未能准【zhǔn】确【què】核算。
四、建议尽快发布各省配电价格
至2018年8月底，各省均未发布配电价格相【xiàng】关的数据，也没有发布【bù】配电【diàn】价格的时【shí】间表【biǎo】。
2018的9-21，国家发展改革委国家能源局发布发【fā】改运行〔2018〕1027号文【wén】件【jiàn】《关【guān】于积极推进【jìn】电力市场化交易进一步完【wán】善交易机制【zhì】的通知》，文件中再【zài】次提到，参与分布式发【fā】电【diàn】市【shì】场化交易的“应【yīng】科学【xué】合理确定配电电价”。然而，配电价【jià】格发布仍然【rán】没有时【shí】间表【biǎo】。
习近【jìn】平总书记在中【zhōng】央经【jīng】济工作会【huì】议上强调指出【chū】，2018年要加【jiā】快电力【lì】市场建设，大幅【fú】提高市场化交【jiāo】易比重。配电价格尽快发布，是落实习【xí】近【jìn】平总书【shū】记关于能源革命思【sī】想，关于电力市场建设要求的当【dāng】务之急。
参考资料四：国家电网支持能源革命、支持分布式发电市场化交易
经常【cháng】听到有【yǒu】人反映【yìng】电网【wǎng】公司不支【zhī】持分布式发电市【shì】场化交易(主要指是国家电【diàn】网和南方【fāng】电网)。但国家电网发策部的同志分【fèn】明【míng】在国家能源局召集【jí】的会议上，积极表示支持试【shì】点，甚【shèn】至承诺“基层单位【wèi】如【rú】果【guǒ】阻挠试【shì】点【diǎn】，请【qǐng】领导告诉我们【men】详情，我们【men】总部去批评他们”。
也有人传言，分布式光伏对【duì】电【diàn】网【wǎng】企【qǐ】业将造成重大利益损失，所【suǒ】以【yǐ】电网公【gōng】司坚绝不肯让步。
虽然有各种各样【yàng】的传言【yán】，但我始终不相信国家电【diàn】网的高层【céng】领导【dǎo】会在【zài】这【zhè】个问题【tí】上【shàng】，公然反对习近平总书记关于能源革命的布署【shǔ】。
比如，今年中央让工商业降电价【jià】，你们有听说电【diàn】网公司不配合，拒不执地【dì】的【de】情【qíng】况吗?
当【dāng】然，我也听【tīng】到了电网公司【sī】的同【tóng】志表示说，这两年不应该再搞那么新的光伏风电项目，先把【bǎ】弃风弃【qì】风问题【tí】解决好【hǎo】。
我了解到，国家电网公司以内部文件形式转发1901号【hào】文件和【hé】2150号文件【jiàn】，表态积极【jí】支持【chí】试点【diǎn】工作。
我更相信的是国家【jiā】电网会从【cóng】习近平总书记，从国家发改委国家能【néng】源局【jú】手中【zhōng】接过【guò】中国能源革命的大旗，当【dāng】中国能源【yuán】革命的旗手【shǒu】。
我觉得没有再比国家电网公司董事长舒印彪适合当这个旗手的了。
别的不说【shuō】，就【jiù】冲舒印彪在2017年【nián】当着20多个国家的科技部长和能源部长宣称【chēng】“可再生能【néng】源对化石能【néng】源的全面替【tì】代”，这【zhè】个魄力和远见，适合当旗手。而【ér】且在目前，中国【guó】能源央企【qǐ】的【de】副【fù】部级【jí】领导中，再没【méi】看到这种表述。何况，电网【wǎng】是未【wèi】来能源系统的枢【shū】纽【niǔ】，这【zhè】点早【zǎo】已是共识。
