阿喀琉斯之踵(Achilles'Heel)，原指阿喀琉【liú】斯的【de】脚跟，因是【shì】其唯一一个【gè】没有浸泡【pào】到神【shén】水的地【dì】方，是他唯一的弱点。后来在特洛伊战争中被人射中致命，现在一【yī】般是指致【zhì】命【mìng】的弱点，要【yào】害【hài】。

近期【qī】，第七批可【kě】再生能源补【bǔ】贴目录正式下【xià】发，光伏、风电和【hé】生物质能发电行业【yè】欢【huān】欣鼓舞。但高兴之余【yú】，令人担忧的是【shì】补【bǔ】贴拖欠的时【shí】间正变得越来越长。

表.前7批可再生能源目录发放情况(来源：智汇光伏，2018)

据智汇光伏统计，第五、六【liù】、七批的可再【zài】生【shēng】能源【yuán】目录，从财政【zhèng】部要求企业【yè】申报【bào】，到正式【shì】的目录下发，分别用了11个月、7个月、15个月的【de】时间。即使【shǐ】项目【mù】非常【cháng】幸运【yùn】的，刚并网国家【jiā】就发通知让申【shēn】报，拿到【dào】补贴基本上也是1年【nián】后的事情【qíng】了。因【yīn】此，补贴至【zhì】少会被拖欠1年。

也就是【shì】说【shuō】，新【xīn】建成【chéng】的项目要【yào】在一年内拿不到补贴的电价，这种【zhǒng】情况下，根本就不要考虑电站何时【shí】收回成本，而【ér】是需要【yào】考虑如何在前几【jǐ】年尽【jìn】量减小亏损。

光热电站高额补贴要多久落袋?

       预计【jì】今年底，我国将会有三个商业【yè】光热【rè】电站即将投运【yùn】，而【ér】首批示范【fàn】项目中其余【yú】的项【xiàng】目将在未【wèi】来两三【sān】年【nián】内逐渐并网。

尽【jìn】管当前补贴【tiē】的问【wèn】题【tí】似乎离光热【rè】行业还有些遥远，但根据风【fēng】电、光伏的经验【yàn】来【lái】看，随着建【jiàn】成的电站【zhàn】越来越多，考虑【lǜ】其所带来【lái】的【de】影【yǐng】响和后果，光热行业必须从现在开始要重视【shì】补贴问题。

考虑到补贴【tiē】拖欠的时间，光热电站【zhàn】并网投运后即使能进入到最【zuì】新一批的【de】补贴目录中【zhōng】，拿到补贴【tiē】也是至少【shǎo】一年以后【hòu】的事情了【le】。

首【shǒu】批光热【rè】示范电【diàn】站上网电【diàn】价为1.15元/kWh，按照2017年青海省的【de】燃煤标杆【gǎn】电价0.3247元/kWh来算【suàn】，年【nián】上网电量2亿度【dù】的光热电站，一年的补贴【tiē】金额可高【gāo】达1.65亿【yì】元。如果两年内不能拿到补贴，70%电费近3.3亿元补贴不能及时到账，将严重影响项目还贷。对【duì】于本就投资巨【jù】大的光【guāng】热电站【zhàn】来说，这样高额【é】的补【bǔ】贴资金缺口对【duì】电站【zhàn】现【xiàn】金流和资金链的影响不言而喻【yù】。

光热电站能够优先获得补贴吗?

       目前补贴的两大对象主要是风电、光伏发电项目，另外还有一些生【shēng】物质项【xiàng】目，其中有相当数量【liàng】的项目属【shǔ】于大型【xíng】国企。而对于【yú】缺少国资背景【jǐng】的光热【rè】发电【diàn】项目【mù】，在【zài】补贴额度有【yǒu】限的情况下，将会面临的更大的竞争压力。在第七【qī】批补贴目录中，法人【rén】单【dān】位投资的户用光伏项目，也要排队进补贴目录，这无疑让竞争更加激烈。

据发改委【wěi】研究所有【yǒu】关人士表示，光热发电【diàn】项目的【de】补贴可能会排在生物质【zhì】能【néng】之前，光伏、风电之后。但实际上究竟【jìng】会如何，我【wǒ】们目【mù】前还不得而【ér】知【zhī】。

光热行业仍【réng】处在【zài】前期【qī】培育期，项目数量少【shǎo】，行业力【lì】量【liàng】薄【báo】弱，若不提早向有关部门反映【yìng】、争取，那么未来从风【fēng】电、光伏的补贴中分一杯羹的难度可想而知。否则，如果按照目前排【pái】队的【de】形式【shì】，可能2018年底投【tóu】运的【de】项目，拿到补贴已【yǐ】经【jīng】是2021年以后的事情了【le】。

新能源上网电价下调是必然趋势

由于补【bǔ】贴的资金缺口【kǒu】压力越来越大【dà】，今年【nián】531光【guāng】伏新政可看做【zuò】是国家对光【guāng】伏行业的粗暴式增【zēng】长踩了刹车，很可能是财政感受到了庞大的【de】补贴缺口的压力【lì】。根据可再生能【néng】源发展目标，光【guāng】伏、风电也将在十三五【wǔ】之【zhī】前摆脱补贴，实现平价【jià】上网。可见【jiàn】，下调可再生能源的【de】上网【wǎng】电价是必然【rán】的趋势。

光热行业也【yě】必须清楚，未来行业发【fā】展的方向【xiàng】一【yī】定是优化技【jì】术、设备、项目运维管理，从而降低度电成本;与此【cǐ】同时也要【yào】呼吁政策和金融机构的支持，在【zài】土【tǔ】地、税收、融资条件等非技【jì】术成【chéng】本方面争取国【guó】家【jiā】的优【yōu】惠政策。

行业必须呼吁尽早将光热纳入到未来的补贴目录中

尽管目前【qián】还【hái】没有【yǒu】针对光热发电【diàn】补贴的单独【dú】法案【àn】，但在2012年颁布的《可再【zài】生能源电【diàn】价附加补助资金管理暂行办【bàn】法【fǎ】》中明确提【tí】到，该办法适用于太阳能发电，而没【méi】有规【guī】定【dìng】是光伏或光热的发【fā】电形式。由于光热发【fā】电也【yě】是太【tài】阳能发电的【de】一种【zhǒng】形式，因此，该法案应对光热发电同样适用。

眼下是光【guāng】热发电【diàn】发展【zhǎn】的关键【jiàn】时期，行业应团结起来，多多争【zhēng】取行业整体应享有的【de】权利。提前准备，未雨【yǔ】绸缪，不要【yào】让补贴问题成【chéng】为光热未来发【fā】展的“阿喀琉斯【sī】之【zhī】踵”。