非洲【zhōu】人口全【quán】球【qiú】占比约15%，约【yuē】有六亿人仍未【wèi】通电。数据显示，电【diàn】力短【duǎn】缺使【shǐ】非【fēi】洲造成的经济损失占【zhàn】其GDP的4%，电力问题【tí】极大限制了非洲【zhōu】经【jīng】济的发展，很多【duō】专家认为，可再生能【néng】源是【shì】帮助非洲国家缓解电力【lì】短缺最现实与可行的途径。
目【mù】前，不少国际机构与组【zǔ】织纷纷走进非洲，开【kāi】展可再【zài】生能源【yuán】合作。联合国开发【fā】计划署高级能【néng】源【yuán】顾问、工学博士沈一扬介绍，由于【yú】逐渐稳定的和平环【huán】境及经济发展所带来电力【lì】需求不【bú】断【duàn】增长【zhǎng】，及全球【qiú】可再生能【néng】源成本显【xiǎn】著下降，非洲可再生【shēng】能源【yuán】的发展【zhǎn】已经进入快速发展轨道【dào】。即便在油价降【jiàng】低的今天，相比【bǐ】非洲柴油或重油发【fā】电【diàn】成【chéng】本，风力及【jí】太阳能发电成本将只有【yǒu】其一半甚至更【gèng】低【dī】，可再生能源已成【chéng】为【wéi】一种具有【yǒu】成本效益【yì】的替代能源。
另外【wài】可再生【shēng】能源由于不【bú】用【yòng】额外大规模【mó】投资基础设【shè】施就可获得、建设便捷快速，相对火【huǒ】电【diàn】及【jí】气【qì】电等传【chuán】统【tǒng】能【néng】源【yuán】运营操作更为简便更适合【hé】很【hěn】多基础设施和人【rén】力资源较薄弱的非洲国家【jiā】。可【kě】再生能源可以快速地为非洲的初步工业化提供支持，同时减【jiǎn】少发展过程中对自然环【huán】境的破坏。国际社会尤其【qí】是中国为非【fēi】洲可【kě】再生【shēng】能源提供了重要的机遇【yù】。
中【zhōng】国是全球可再生能源发电成本降低的主【zhǔ】要推【tuī】动者和设备【bèi】输出方;在一【yī】带【dài】一路【lù】计划倡导下，中国也是非洲基础建设和初步工业化的坚【jiān】定支持者;中国未【wèi】来还将在非洲【zhōu】能源领【lǐng】域提供大量资金支持，无论是【shì】在双边援助还是商业投【tóu】资方【fāng】面;同时同为【wéi】发【fā】展中国家，中【zhōng】国经验必将为【wéi】非洲发展【zhǎn】新能源发挥关【guān】键【jiàn】性作用【yòng】。对于现阶段【duàn】正【zhèng】在【zài】实施的中非【fēi】可再生能源技术转移南【nán】南合作项【xiàng】目，沈一扬【yáng】认为，该项目是【shì】他见过的最有潜力创新的中非间低碳领域南南合作【zuò】项目，虽【suī】然项【xiàng】目金【jīn】额【é】并不大，但从设计上看，该项目比很多发达国家【jiā】对非洲的援助项目更具【jù】有包容性，考虑的【de】困难和【hé】障碍【ài】更全面【miàn】，这个项【xiàng】目非常【cháng】有希望打造成为【wéi】中非南【nán】南合作的新典【diǎn】范【fàn】、新模【mó】式。
沈一扬强调，中【zhōng】非可再生【shēng】能源【yuán】技术转移南【nán】南合作项目【mù】中的“技术【shù】转移”，不【bú】仅仅【jǐn】是【shì】“技术转移【yí】”，还【hái】包括创【chuàng】新的【de】规划辅助、商业模式及投【tóu】融资模式等。当【dāng】中国与非洲伙伴共同推【tuī】动可再【zài】生能源技术时，不应为【wéi】了技术而技术，进行技术示范的同时，更重要的是要和非洲伙【huǒ】伴一【yī】起【qǐ】设计可持续的能源服务模【mó】式，使技术落【luò】地并以适当的商【shāng】业模式长期运营，并【bìng】在一定程度实【shí】现产业链中部分环节【jiē】的【de】当地【dì】产业【yè】化。
沈【shěn】一扬强调，在这过程中，如【rú】果用“统合化”的思维去【qù】做，把可再生【shēng】能源发电项【xiàng】目与当地产【chǎn】业【yè】项目(如农副产品加工项目及中小型工【gōng】业项【xiàng】目)相结合，统筹发展，可以降【jiàng】低【dī】投资风【fēng】险【xiǎn】，带来持续稳定的收益。逐鹿非洲【zhōu】 如何落地【dì】是关键近年【nián】来，一【yī】批中国企【qǐ】业走进非洲，开展可再生能源合作，项目涉及【jí】太阳能、风能、生物质能【néng】、地热能等领域。
对于中资企业来说，可【kě】再生能源项【xiàng】目要真正落地非洲还面临着很多挑【tiāo】战。沈一扬说，能力建设很关键，项目要真正【zhèng】落地，就要为非洲【zhōu】培训技术工【gōng】人和本土工程师。另外【wài】，由于非洲的工业基础比较薄弱，产业【yè】链配【pèi】套方面的障碍比国内【nèi】大很多，零配件成本或物流成【chéng】本非【fēi】常高。除此【cǐ】之外，在政策实施方面，非洲也面临【lín】着【zhe】诸多挑战【zhàn】。“非洲很多【duō】政【zhèng】府的【de】政【zhèng】策不如中【zhōng】国【guó】政府的【de】长期一【yī】惯性强，政府部分【fèn】政【zhèng】策及预算额【é】度都会随政府【fǔ】换 届发生变化，如何获得持续的政【zhèng】府【fǔ】支持也【yě】需要机【jī】制上的安排。”另【lìng】外【wài】，沈一扬建议【yì】企业不【bú】能用和【hé】中国政府的【de】合作模式来【lái】与外【wài】国【guó】政【zhèng】府合作，因为中国政府执行【háng】力非常强，政【zhèng】策持续性好。“而在非洲，各【gè】国政治制度不【bú】尽相【xiàng】同，如果没有完【wán】善的合作模式设计，就会意想不到的【de】风【fēng】险出【chū】现，所以要跟政府【fǔ】打交【jiāo】道的时候要【yào】因地制【zhì】宜。”
对于即将【jiāng】进入非洲市场【chǎng】的中国【guó】机构和企业【yè】，很多中方机构【gòu】希望能够【gòu】把【bǎ】中国的标准推广至非洲。沈一【yī】扬建议企业首先应按照【zhào】国际标准做事。他说，中【zhōng】国企【qǐ】业在【zài】这方【fāng】面有过不少教训【xùn】，除去那些【xiē】忽视环【huán】保的企业，很多情况是中方是【shì】严格按照国【guó】内环评【píng】标准做项目，虽【suī】然国【guó】内环保标准某些条款比国际标准更【gèng】为严【yán】格，但是最后仍在环【huán】保问【wèn】题上饱受批评和诟病。如果双方一开始都按照【zhào】国际标【biāo】准来做，并邀请第三方机构来评估【gū】，就会减少最【zuì】后的【de】分歧。沈一扬同时指出，资金匮乏【fá】也是现【xiàn】在非【fēi】洲面临的重大难题，除了非【fēi】洲【zhōu】很多【duō】国家面临大【dà】发展资金紧张外【wài】，对【duì】于大多数【shù】擅长做EPC的民【mín】营企业【yè】去非【fēi】洲发【fā】展时【shí】，项【xiàng】目的融资【zī】问题需要非常【cháng】仔【zǎi】细地考量。目前【qián】，非洲融资成【chéng】本很高【gāo】，在中方金融机构非常审慎的情【qíng】况下，部分非洲国家银行贷款利率高达20%~30%，进【jìn】入非洲【zhōu】的中【zhōng】资企【qǐ】业所【suǒ】面临的困【kùn】难可【kě】想而知。
对于中国企业来说，摸索出合适非洲【zhōu】的【de】商业模式非【fēi】常重要。只【zhī】有摸索【suǒ】出合【hé】适的商业【yè】模式才能够保证【zhèng】项目长期稳定获得收益，而且【qiě】这些【xiē】模【mó】式必须接地气，适应【yīng】非【fēi】洲。沈一扬强【qiáng】调，“很多在中国可行的商【shāng】业模式，在【zài】非洲并不一定合【hé】适。”更【gèng】重要的是，中国企业还要学会跟非【fēi】洲本土【tǔ】金融机构和NGO以及【jí】其他机构打交道。
创新【xīn】金【jīn】融【róng】模式为可持续发展铺路沈一扬认【rèn】为【wéi】，为非洲提供【gòng】投融资服务的金融机构主要分三大类，一是国际【jì】金融机构，如世界银行、非洲开发银【yín】行、欧洲复兴银行等金融【róng】机构;二是中国的国际金融【róng】机构，包括金砖银行，国开行【háng】(中非基金)和进【jìn】出口【kǒu】银行等;三是【shì】民营银行或商【shāng】业【yè】银行。沈【shěn】一【yī】扬介绍，对于世界银【yín】行【háng】这样的国【guó】际金融机【jī】构来说，很多已经在非洲耕耘【yún】多年，项目也取得很【hěn】好效果【guǒ】，但是需要【yào】进一步【bù】创新【xīn】以推动【dòng】可再生能源在非【fēi】洲的大规模商业化运行【háng】。沈一【yī】扬认为，这些国际金融机构应与【yǔ】当地【dì】本土【tǔ】金融【róng】机构相【xiàng】结合，携手当地可【kě】再生【shēng】能源企【qǐ】业摸索出创新的【de】商业模式或金融模式【shì】，才能实现可持续发展。对于中国国际商业机构来说，最好【hǎo】与【yǔ】国【guó】家【jiā】“一带一路【lù】”的大战略【luè】要有机地结【jié】合，做一些“统合化”的研究。沈一扬走【zǒu】过非洲【zhōu】很多【duō】国【guó】家【jiā】，他发现【xiàn】很多项目【mù】很难拿到收益。
因【yīn】为项目建设完成后，电力需求很小，甚至【zhì】很多政府【fǔ】部门都拒【jù】绝【jué】支付电【diàn】费【fèi】，在这种情况下，把【bǎ】发电项目和用【yòng】电需求侧结合起来【lái】很重要，比如说农产品加工，印染、纺【fǎng】织等相【xiàng】对【duì】用【yòng】电量教【jiāo】大的项目规划过程中【zhōng】，就应与新能源的资【zī】源进【jìn】行资源匹配【pèi】，互为补充。
这【zhè】样【yàng】的模式使可再生【shēng】能源发【fā】电可以【yǐ】向农产品【pǐn】加工场提【tí】供廉价电【diàn】力，同【tóng】时，发电厂卖【mài】电收益也有保证。“相关部门应该多做【zuò】一些资【zī】源调查，把规划和投融资以及技术引进相结合。比如，撒【sā】哈【hā】拉以南【nán】很多非洲【zhōu】地区雨季【jì】水【shuǐ】特别多，适合做小水电;旱季雨水少了，但是光照条【tiáo】件好，适【shì】合做太阳【yáng】能，二者结合并辅以备用能源或储能，就能够形成【chéng】一年四季较稳【wěn】定供电的微电网，这样不【bú】仅【jǐn】可以给园区供电【diàn】，也能够【gòu】向当地【dì】电网售电，同时可以【yǐ】以【yǐ】较低价格供电给当地住民，推动教育卫生【shēng】及扶贫等领域的进展。”对于民营银行来说，进入非【fēi】洲的时候【hòu】也应【yīng】考虑选择跟当地银【yín】行合作的可能性，使【shǐ】投【tóu】资【zī】风险最小化。而【ér】对非洲【zhōu】银行来【lái】说，与中国金融机构合【hé】作【zuò】可以在很大程度上降低【dī】风险，这样它【tā】就有【yǒu】可【kě】能愿【yuàn】意降【jiàng】低利率【lǜ】并更多投向新能【néng】源行业，这【zhè】无疑【yí】是一件好事。
“我们通过商业模【mó】式【shì】和金融模式【shì】的创新，让本土【tǔ】商业银行【háng】降低利率。我们还可【kě】以通【tōng】过保险、再【zài】保险产品保障'走出去'企业的合法利益【yì】。”合理引导打造更开放【fàng】的平【píng】台在沈一扬看来，“中【zhōng】非可再【zài】生能源【yuán】技术【shù】转移南南合作项目”应该是个更加开放的【de】平台，长期向【xiàng】中资企【qǐ】业【yè】敞开大门，同时，要加大对【duì】企业的宣【xuān】导【dǎo】力【lì】度【dù】。目【mù】前，很【hěn】多企业还在持观望态度。“我们要把后续安排告【gào】诉他【tā】们，打消他们的后顾之忧。如果能让中资企【qǐ】业看到【dào】我【wǒ】们打造【zào】的商业模式对于保【bǎo】障他们的合法权益有好处，他们会愿【yuàn】意去【qù】非洲投资【zī】、发【fā】展。
从【cóng】多年【nián】的【de】经验来看，很少有技术转移是【shì】通过【guò】政府的【de】安排由【yóu】一【yī】个国家转移给另一个国家，一个企业【yè】转【zhuǎn】入【rù】另一个企业，一般都是由民营部门通过【guò】适当的商业模【mó】式进行【háng】合作，而在【zài】市场的机制下逐步转移。”“如果把民【mín】营企【qǐ】业比【bǐ】作'电子'，我们要做的，不是去改变'电子【zǐ】'的运【yùn】行【háng】方向，而是努【nǔ】力在【zài】旁边加一个'电场【chǎng】'，使'电子'运动方向自动逐渐【jiàn】趋同。
只有合适的商【shāng】业【yè】模式才能够造成【chéng】大规模的技【jì】术【shù】转移【yí】，我们要做的就是【shì】，与联合【hé】国开发署一起做'电【diàn】场'工作，吸引更多的中【zhōng】资企业【yè】加入进【jìn】来。”沈一扬强调，如【rú】何在【zài】推动技术和【hé】政【zhèng】策创新【xīn】的同时，扩大民营【yíng】部门的参与，并打【dǎ】造合适的商业【yè】模式对于中非可再生【shēng】能源技术转【zhuǎn】移南南合作项目至关重要。另外，对非投资最【zuì】好与国内其他援【yuán】助项目有效结合。
沈【shěn】一扬介绍，中方“走出去”的民营【yíng】企业合作【zuò】不足，国【guó】有企业及官方援助机构隶属【shǔ】不同的组【zǔ】织架【jià】构【gòu】和管理体系，他们之【zhī】间联系甚少，更缺【quē】乏协调机【jī】制。“一【yī】个【gè】人面对丛林【lín】里的【de】所有危机，周围没有【yǒu】人【rén】作掩【yǎn】护，生存比较【jiào】困难。欧【ōu】美及日本在保【bǎo】护自己企业方面所做的工作和模式值得中国借鉴【jiàn】与学习【xí】。”
