从世界海拔最高的民【mín】用机场——四川稻城亚丁机场驱车5个多小时【shí】、翻过数座大【dà】山【shān】，才能到达四川省【shěng】甘孜藏族【zú】自【zì】治【zhì】州乡【xiāng】城县正斗乡。
在这个【gè】平均海【hǎi】拔超过4000米的坝子上【shàng】，矗【chù】立着我【wǒ】国已投入运营的海拔最【zuì】高的光伏电站——新那伽光伏电站。
这个【gè】由国家电投投资建【jiàn】设的【de】光伏电站是异地建设【shè】扶贫电站，总装【zhuāng】机容量80MWp，年平【píng】均利用小时【shí】数高达【dá】1601.9小时。“集【jí】中建设、异地【dì】扶贫”，这一光伏扶贫项目已经惠及周围三县的9000多贫困人口。
国家电投【tóu】四川公司甘【gān】孜分公【gōng】司总经理王付文对包括第一【yī】财经在内的记者表示，电【diàn】站对口扶贫甘孜州石渠、色达、新龙三县【xiàn】，建档立卡【kǎ】贫【pín】困【kùn】户【hù】共3539户、9213人。按照每人每年1000元的标【biāo】准【zhǔn】，每【měi】年从【cóng】项目发电收益中提取【qǔ】扶贫资金921.2万元【yuán】，持续20年，使藏区群【qún】众共同分享到光伏发电的红利。
光伏扶贫已成为产【chǎn】业扶【fú】贫的重【chóng】要抓手。中【zhōng】共中央和国务院出台的《关于【yú】打赢【yíng】脱贫攻坚战的【de】决定》明确提【tí】出开展光【guāng】伏扶贫工作;《关于打赢【yíng】脱贫攻坚战三【sān】年行动的指导意见》进一步指出【chū】“在【zài】条件【jiàn】适【shì】宜地区，以贫困村村【cūn】级光伏电【diàn】站建设为重点【diǎn】，有序推进光伏【fú】扶贫”。
四川【chuān】藏区地处川【chuān】、藏、青、甘、滇五省【shěng】(区)结合部，包括甘孜藏族【zú】自治州、阿坝【bà】藏族羌族自治州【zhōu】和木里【lǐ】藏族自治县(凉山州【zhōu】)，是中国第二大藏区，是康巴【bā】文化核心区，也是内地连接【jiē】西藏的【de】重要通衢【qú】，自古就是【shì】“汉藏走廊【láng】”。
此【cǐ】前，四【sì】川藏区群【qún】众收入不稳定【dìng】，主要来源是养牛【niú】羊、摘松【sōng】茸、种土豆等，人均年收入只有1000-2000元，年份【fèn】好的【de】时候也只有3000-4000元。
与此同时【shí】，四川藏【cáng】区【qū】却有丰富的【de】水、风、光等资源【yuán】。以正斗坝【bà】子为例【lì】，其年总辐射量超过6000兆焦【jiāo】/平方米以上【shàng】，年平均利用小时数可【kě】达1600小时以上。
基于这里的【de】资源优势，国家【jiā】电投四川【chuān】公司投资6.7亿元建设光【guāng】伏电站，并【bìng】于【yú】9-21并网发【fā】电。
藏区人【rén】民的收入情况由此得到了明显改善【shàn】。项【xiàng】目所在地的勒【lè】斗村支部书【shū】记格绒介绍，有【yǒu】了这【zhè】个光伏扶【fú】贫项目【mù】，村里专门成立了劳务服【fú】务公【gōng】司，给项目提供劳【láo】务服务。
据【jù】统【tǒng】计，勒斗村和【hé】普龙村共【gòng】有162户、900多人【rén】。在光伏扶贫电站打过工的有【yǒu】800多人，平均【jun1】每户都有【yǒu】人去光伏扶贫【pín】电站务工。格绒说，通过这个项目【mù】，整村收入增加【jiā】了200万元左右，平均【jun1】每户收入7000-8000元【yuán】/年【nián】，精准扶贫9-21户。
今年【nián】5月【yuè】，国家深度贫困县【xiàn】名单公布，四川省有45个县位列其中。其中，甘孜【zī】州【zhōu】有17个县、阿【ā】坝【bà】州有13个县。
王付文介【jiè】绍【shào】，虽然上述【shù】电站“集中建设、异地扶贫”的效果较好，但光伏“531新政”出【chū】台后，四川省暂停【tíng】了集中式光伏扶【fú】贫电站的审批及建设。如何进一步发挥资源【yuán】和【hé】产业【yè】优势，在【zài】当地建设多【duō】能互补项【xiàng】目，国家电投等【děng】多家【jiā】能源【yuán】企业【yè】正【zhèng】在开【kāi】展【zhǎn】研【yán】究，并等待相关部门【mén】出台政策。
“因为地广【guǎng】人稀【xī】，贫困人口比重较大【dà】，分布较广、较【jiào】散是【shì】四川藏区【qū】各【gè】县的普遍【biàn】情况，而【ér】光伏电站建设【shè】选址则需要重【chóng】点考量太阳能【néng】资【zī】源富集程度以及配套的交【jiāo】通、电源送出【chū】通道等客观条件【jiàn】，常规的分散式光【guāng】伏发【fā】电系统在高原藏区【qū】弊端明显。更重要的是【shì】，集中【zhōng】开【kāi】发更能够【gòu】统一规划、科学管【guǎn】理，发挥规模效益。” 王付文说【shuō】。
对【duì】此，厦门大学中【zhōng】国能源【yuán】政策【cè】研【yán】究【jiū】院院长【zhǎng】林伯强在接受第一【yī】财经记者采访时【shí】表示，光伏扶贫大多【duō】以分布式为主【zhǔ】，但一些高海拔【bá】地区的【de】确有一定特殊性，而扶贫本【běn】身就是要克服这些困难，以资【zī】源和技术【shù】优势服【fú】务当地人民。
随着光伏扶贫的范围【wéi】不断扩大【dà】，既要发挥新那【nà】伽光伏【fú】电站【zhàn】等【děng】优势项目【mù】的效果，也【yě】要结合各地扶贫需求做新的探索。
国务院扶贫办副主任洪【hóng】天云【yún】日前表示，“一拥而上”“一光了之”的情【qíng】况依【yī】然存在。光【guāng】伏扶贫见【jiàn】效快【kuài】、收益【yì】稳定，有【yǒu】些地方不认真研【yán】究政策，为了尽快完成脱贫攻坚任务，擅【shàn】自扩大建【jiàn】设规【guī】模，片面追求所谓“光伏【fú】全【quán】覆盖”，试图“一光了之”，导【dǎo】致一些地方出【chū】现“用建设倒逼指标”、建【jiàn】成不能【néng】并网等【děng】问题。
此外，部分在【zài】试点和推广期【qī】间建设的老电站采取了政府投资与银行贷款、企业垫资等相结【jié】合的方式【shì】进行建设【shè】，这种举债方式不仅给地方【fāng】造成【chéng】隐形【xíng】债务负担，也【yě】因【yīn】后期还款【kuǎn】付息和企业【yè】分【fèn】红【hóng】降低了贫困户【hù】收益，削【xuē】弱了带贫【pín】脱贫效果。
