笔者看了9-21批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价，那个更划算?
3)发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
一、此类项目审批权下放到省里
近日，国家能源局下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目。
据了解，该项目
1)并不是分布式光伏项目，而是利用东营河口区的盐碱地建设的地面光伏电站;项目规模约为300MW。
2)所发【fā】电量并不是以脱硫煤电价卖给电【diàn】网公【gōng】司，而【ér】是【shì】直接供给附近【jìn】工业园区的化工企业【yè】使用【yòng】，交给电【diàn】网企业过【guò】网费。
在发改委的批复文件中提出：
对此类不需要【yào】国家补贴的项【xiàng】目，各地可在落【luò】实土地和电网接纳条【tiáo】件的前提【tí】下，自行组织【zhī】，并将项目情况及【jí】时抄送【sòng】我局。
需要注意的是：
之前，光伏项【xiàng】目的规模指标一直【zhí】受【shòu】国家【jiā】的控【kòng】制，省内只【zhī】能按国家给予的规模备【bèi】案项目。
这段话【huà】明确表明，对【duì】于此类【lèi】“去补贴”光伏【fú】项目，审【shěn】批权【quán】限直接下放到省能源局，只需要【yào】及时告【gào】知(抄送)国【guó】家能源局即可。
问【wèn】题来了：这类利用国家电网线路输送给用户电力的项目，之【zhī】前都是要报分布式电量交易试【shì】点的。那这【zhè】个【gè】文件【jiàn】是否表明【míng】，未来这类【lèi】项目不需要走试点【diǎn】，省里直接【jiē】批【pī】复即可?
二、用户侧去补贴VS脱硫煤并网(平价上网)
这个项【xiàng】目【mù】与之前国家能源局【jú】讨论的平价上网示【shì】范【fàn】项目，并非同一类项目【mù】。
之【zhī】前讨论的平价上网示范【fàn】项目，是所发电量直接以【yǐ】脱硫煤电【diàn】价出售给【gěi】电【diàn】网。因此【cǐ】，平价中的“价”是指“脱硫【liú】煤电价【jià】”!
本项目【mù】，所发电量借用国家【jiā】电网的线路直【zhí】接【jiē】卖给【gěi】用户，肯【kěn】定不是“脱硫煤【méi】电价”。那这个价格是多少呢?
按照目前的政策：
用户购【gòu】电价格 = 项目【mù】上网电价(双方【fāng】交易【yì】价格)+省内输电价格+政府性基金及附加【jiā】+交叉补贴【tiē】
根据【jù】山东【dōng】省【shěng】《关于降低工商业电价【jià】有【yǒu】关事项【xiàng】的【de】通知(鲁价格一发〔2018〕76号【hào】)》文件，山东【dōng】省的销售电价及过网费如下表所示。
若项目以35kV供【gòng】给【gěi】当地的化工【gōng】企业使用，则【zé】过网费为0.1569元/kWh。
假设用户【hù】的用电电【diàn】价与电网的电【diàn】价一样，为0.6022元/kWh，则【zé】：
项目上网电价(双方交【jiāo】易价格)=0.3949(0.6022-0.1569-0.0504)-交叉【chā】补贴【tiē】
而山东省的脱硫煤电价为0.3949元/kWh。
显然，这个项目的【de】成【chéng】交价【jià】，肯定会低于当【dāng】地的脱硫煤电价。如此看来【lái】，与【yǔ】其找【zhǎo】用户以较低电【diàn】价成交，未来【lái】还存在电费收取的风险，还【hái】不如直接以脱硫煤【méi】电价卖给电网公【gōng】司!
那问题又来了：如果以【yǐ】脱【tuō】硫煤电价直接卖给电网【wǎng】公司【sī】，是不是就【jiù】是目前国家能源【yuán】局正在【zài】申报的“平【píng】价上网试点”项目了【le】?
三、发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
综上所述，本项目成为去补贴项目后，有两个途径，
途【tú】径1：以【yǐ】低于【yú】0.3949元【yuán】/kWh(脱硫煤电价)的价格，卖给当【dāng】地的用电企【qǐ】业，用【yòng】电企业的落地价格为大【dà】工业电价0.6022元/kWh。
途【tú】径2：以脱【tuō】硫煤电价0.3949元【yuán】/kWh，卖给当地的【de】电网公司【sī】。
如果是途径1，该项【xiàng】目与目【mù】前【qián】正在【zài】申报的“分布式【shì】电力【lì】交【jiāo】易试点”有何区别?
如果这个项目可以省里直【zhí】接批【pī】复，那未来【lái】此类项目【mù】是不是都可以省里直接【jiē】批复，不需要走【zǒu】试点【diǎn】?
如果是途径2，该项目与【yǔ】目前正在申报【bào】的“平价上网【wǎng】示范项目”有何区别?
如果【guǒ】这个项目可以省里直接【jiē】批复，那【nà】未【wèi】来所有以脱硫煤价格卖给电【diàn】网公【gōng】司的【de】光伏【fú】项目【mù】，省里都可以直接批复，不需要【yào】申请国家【jiā】指标?
四、结语
何继江博士曾介绍：
9-21，国家可再【zài】生能源中【zhōng】心与【yǔ】清【qīng】华大【dà】学能源互【hù】联网创新【xīn】研究院联合主【zhǔ】办的“去补【bǔ】贴光伏项目发【fā】展研讨会”在国宏大厦举行。会议中研讨到的【de】光伏项目【mù】规模约【yuē】3.4GW，展现了无补【bǔ】贴光伏项目的市场【chǎng】潜力【lì】的巨大。
同时，会议还给出了几条建议：
1、简化立项程序。对就【jiù】地【dì】消纳用【yòng】户侧平价的可再生能源电【diàn】力【lì】建设项目，下【xià】放项目立项、核准权力。简化【huà】项目建设审【shěn】批手续，不对企业【yè】提出政策【cè】要【yào】求【qiú】之外的【de】增加企【qǐ】业【yè】负担的要求，降低企业开发新能源电站的非技术成本。
2、简化并网程序。各【gè】地电网公司出台的拒绝新【xīn】建无补贴项【xiàng】目【mù】备案和并【bìng】网的【de】通【tōng】知，即刻做废。电网【wǎng】公司【sī】按照国家有关文【wén】件要求积极【jí】支持这些平价项目【mù】的接入工作。
3、加强政策支持和制度创新。
允许【xǔ】光【guāng】伏【fú】项目拉专线向【xiàng】电力用户直供电，凡费【fèi】用由光伏企业承【chéng】担或【huò】与用户协商承担的直供电输电项目，当地电网公司【sī】不得【dé】专预【yù】，地方政府应积极给予土地【dì】等方面的支【zhī】持【chí】。
根【gēn】据【jù】国家发改委的过网【wǎng】费核算方法核定该批项【xiàng】目过网费【fèi】，该批项目【mù】暂不分摊交【jiāo】叉补贴。
基于企业和【hé】园区存【cún】量配【pèi】电【diàn】资产建设以消【xiāo】纳光伏【fú】以及风电等非【fēi】水可再生能源为主的【de】增量配电网，给予积极鼓励。
