最新一则来自【zì】于【yú】欧盟【méng】的消【xiāo】息，大概率【lǜ】将利好于正【zhèng】遭受“531新政”洗礼的【de】中国光【guāng】伏，并支撑A股【gǔ】光伏板块下半年的【de】向好趋势。
日前，相【xiàng】关消息称，欧【ōu】盟委员会拒绝了欧盟光伏双反调查【chá】申【shēn】请人【rén】EU ProSun(欧洲【zhōu】光伏制造商协会)关【guān】于发起日落复审【shěn】的申请【qǐng】。
9-21，中国多晶硅“双反”承办律【lǜ】师【shī】、海华永泰律【lǜ】师【shī】事【shì】务所高级【jí】合【hé】伙人吴必轩向【xiàng】《证券日【rì】报【bào】》记者证实【shí】了这一消息，“虽然还【hái】没有【yǒu】正式【shì】的官方文件出【chū】炉，但根据目前情【qíng】况，已基【jī】本【běn】可以确认，在9-21后，欧盟将撤除其此前【qián】筑【zhù】起的，针对中国【guó】光伏产品的‘双反税【shuì】’、‘价格承诺’(欧盟最低进口【kǒu】价格机【jī】制【zhì】，即MIP机制)等贸易壁垒。”
一位不愿【yuàn】具名的光伏业内人士也就此向《证券日报》记者分析称，“如【rú】果欧盟的‘双反税’、‘价格承诺【nuò】’最终被撤除【chú】，则中【zhōng】欧间将恢【huī】复【fù】光伏产品的自由贸易，其带【dài】来的【de】好处大【dà】致【zhì】有三：其一【yī】，欧【ōu】盟市场将对价廉物美的中【zhōng】国【guó】光伏产品产生更大的【de】需求【qiú】;其二，欧盟【méng】对光伏的支持态度，以及消除贸易壁垒的【de】做法将在全球范围产生【shēng】示范效【xiào】应;其【qí】三，有效提振资本市场对光【guāng】伏产【chǎn】业【yè】未来发展【zhǎn】的【de】信心”。
始于“双反”
中欧光伏贸易断崖下滑
欧洲【zhōu】曾【céng】经是全球最大的光伏【fú】应【yīng】用市场【chǎng】(年新增装【zhuāng】机曾占全球30%)，也是【shì】中国【guó】光【guāng】伏【fú】最为重【chóng】要的市场，“最【zuì】高的时候，其占到【dào】中国光伏【fú】产品出口量、价的90%，‘双反’前的【de】2011年，中国仍有【yǒu】将近70%的光伏产品出口至欧【ōu】洲。”上述光伏业【yè】内【nèi】人【rén】士认为，“诞生之时，中国光伏产业几乎就是为欧洲市【shì】场量身【shēn】订【dìng】制的。”
尽管随着越来越【yuè】多光伏应用新兴市场崛起，以【yǐ】及2013年起，国内需【xū】求的快速扩大等一系【xì】列变化，欧洲【zhōu】市【shì】场占【zhàn】中国光伏出口【kǒu】的比例，必然会呈现出【chū】逐渐【jiàn】下降【jiàng】的【de】态【tài】势。但【dàn】真【zhēn】正引发我国光伏产品【pǐn】对欧洲出口断崖式下滑的原因，仍应主要【yào】归咎于欧盟始于2012年，对【duì】中国光伏【fú】筑起【qǐ】的【de】贸易壁垒。
据《证券日报》相【xiàng】关报道记载，9-21，欧洲光伏制【zhì】造商【shāng】向欧盟提起【qǐ】对【duì】华光伏【fú】产品进行“反倾销”调查【chá】申请;2012年9月份，欧盟放【fàng】出“拟启动对华【huá】光【guāng】伏产【chǎn】品(晶【jīng】体硅【guī】光【guāng】伏组件、电池片和硅片)‘反倾销’调查”的风声。
幸运的是，在各方【fāng】努【nǔ】力下，2013年7月份，中欧双方【fāng】就中【zhōng】国输欧光伏产品【pǐn】贸易争【zhēng】端【duān】达成价格承诺——2015年前，中国输欧光【guāng】伏产【chǎn】品【pǐn】价【jià】格下【xià】限将【jiāng】被设定为0.56欧元/W(官方并未公【gōng】布【bù】价格承诺具体下限，该数据为业界传闻【wén】)，总【zǒng】量则【zé】被限定为7GW/年。
彼【bǐ】时，这一价格【gé】承诺【nuò】的达成，无疑大大改善了【le】中国光伏所处【chù】的窘境。人们【men】认为【wéi】，至少在2013年，中国光伏对欧【ōu】洲的出口不会【huì】衰减太【tài】多。
但事实上，基于多重原【yuán】因，尤其是中【zhōng】国和【hé】欧【ōu】盟【méng】就光伏产品争端达成价格【gé】协议，使得2013年11月【yuè】份时，中国对欧洲【zhōu】出口占总出口量比重【chóng】就从此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年【nián】，欧洲【zhōu】与美国合计【jì】占中国光伏出口【kǒu】的比例也【yě】仅勉【miǎn】强【qiáng】达到30%。
更为令业界担心的是，该限制性政策从【cóng】2013年执【zhí】行【háng】至【zhì】2015年，会随着时间的【de】推移，逐【zhú】渐释放对中国光伏，尤其是多晶硅、单晶硅光伏产【chǎn】品的负面【miàn】影响：若光伏产【chǎn】品生产成本缩【suō】减【jiǎn】，导致其他竞争对手【shǒu】光伏【fú】产品售价降低，不得【dé】不遵守0.57欧元【yuán】/瓦下限规定的中国【guó】光伏产品将逐【zhú】渐丧失【shī】在欧洲市场的【de】竞【jìng】争【zhēng】力【lì】。
欧洲光伏新增装机
或将重回快车道
2015年5月份，EU ProSun向欧委【wěi】会递交了一份申诉，指控中国光伏【fú】企业辗【niǎn】转【zhuǎn】通过马来西【xī】亚等【děng】第三地，将产品销往欧洲以规【guī】避关税【shuì】。其初衷主要是【shì】：挑起欧盟对原产于中国的晶【jīng】体硅光伏组件及关键零部【bù】件【jiàn】进【jìn】行“反规避立案调【diào】查”;而更加深层次【cì】的用心则可能【néng】是，以“反规避立案调【diào】查”获取的相【xiàng】关【guān】素材为借口，促使【shǐ】欧【ōu】委【wěi】会做出延长“中【zhōng】欧间本应于2015年12月份到期的‘价【jià】格承诺’”的决定。
相关法律人士【shì】向《证券【quàn】日【rì】报》记者介【jiè】绍，在中欧【ōu】“价格承诺”到【dào】期【qī】前，欧委会方面将对执行情【qíng】况【kuàng】进行复审(又被称为“日落复【fù】审”)，由此【cǐ】决定“价格承诺”究竟【jìng】是延长，或是撤销。
最终，9-21，应EU ProSun的申请，欧【ōu】盟【méng】决定【dìng】对原产于【yú】中国的晶【jīng】体硅光伏组件及关键零部件进【jìn】行“反规避立案调【diào】查”，此后价格【gé】承诺【nuò】执行得以第【dì】一次延期。2017年2月底，欧盟委员会放出消息称，其【qí】希望延长【zhǎng】实施对华光伏产【chǎn】品价格【gé】承诺【nuò】措【cuò】施18个月后，将该措施逐步取【qǔ】消，但这也令价格【gé】承【chéng】诺执【zhí】行得以【yǐ】再度延期【qī】。
9-21，中欧【ōu】光伏价格【gé】承诺将再【zài】次到期，“其实，欧【ōu】盟此次是以EU ProSun递交的申请不合【hé】格为由，避开的日【rì】落复审【shěn】。”一位法律人【rén】士向《证券日报【bào】》记者透露，“但其实，大家都【dōu】明白，欧【ōu】盟的意愿是主动放弃价格承诺等贸易【yì】壁垒措【cuò】施【shī】。”
如今，再来探讨中欧贸易争端中的孰是孰非已无意义，中【zhōng】国【guó】产业【yè】吸取【qǔ】的【de】教训是，想要争取贸【mào】易公平，就【jiù】必须【xū】在【zài】谈判中掌握足够的“筹码”。
除【chú】此外【wài】，贸易壁垒【lěi】给中欧双方带【dài】来的都是无法弥补的损【sǔn】失，除了中国光【guāng】伏产品对欧洲出口的断崖【yá】式下【xià】滑外【wài】，从大概2013年-2014年起，欧洲光伏应用市场的【de】增长也【yě】较【jiào】以往减弱了很多【duō】。例【lì】如2017年【nián】，在【zài】土耳其的强劲增【zēng】长支撑【chēng】下，欧洲新增光伏装【zhuāng】机容量才勉强达到8.61GW，比上一【yī】年增加了28%。
不过，伴【bàn】随此次撤除对【duì】中国光伏贸易壁垒的【de】强【qiáng】烈预期，以【yǐ】及欧【ōu】盟【méng】各国家发【fā】展以光伏为主的可【kě】再【zài】生能源的意愿增【zēng】强，已有机构作出预测，2018年欧洲光【guāng】伏新【xīn】增装机容量【liàng】将从2017年的【de】约9GW，增加到2018年的约11GW。
而无论如【rú】何，这将对受到“531新【xīn】政”影响【xiǎng】，国【guó】内市场规模【mó】遭到挤压的中国光伏产生重大【dà】利好。
