不久【jiǔ】前，《关于打赢脱【tuō】贫攻坚三年行【háng】动【dòng】的指【zhǐ】导意【yì】见》正式发布，脱贫攻坚战正式【shì】打响!
值得注意的是，《意【yì】见》中对【duì】于攻坚战的【de】打法【fǎ】做【zuò】出【chū】了调整【zhěng】，即从开【kāi】发式扶贫为【wéi】主，向开发式扶贫和保障性扶贫并举转变。
而在众多扶贫方式中，光伏恰好可以同时发挥这两方面的作用!
而【ér】保障【zhàng】性扶贫，是重点针对那些【xiē】完全【quán】丧失劳动能力或部分【fèn】丧失劳动能【néng】力，且无法【fǎ】依靠产业【yè】就业帮扶脱【tuō】贫的贫困人口建立以社会保【bǎo】险、社会救助、社会福利制度为主体【tǐ】，以慈【cí】善帮扶、社【shè】工助力为【wéi】辅助的综合保障体系。
此前，我国始终强调以开【kāi】发式扶【fú】贫为主，但根据最新统计，我国【guó】剩余3000万贫困人口中，因病因残致贫【pín】比例分别超过【guò】40%、14%。65岁以上的老【lǎo】年人的比例超过16%，属于不具【jù】备自【zì】我发展能力【lì】的【de】人群【qún】，因此开【kāi】发式扶贫需要【yào】继【jì】续，但【dàn】应加大保障【zhàng】式扶贫的比【bǐ】例。
而光伏扶贫，既能发挥保障性扶贫的作用，也能实现开发式扶贫的功能。
具体来说，即是【shì】通【tōng】过【guò】在村里居民屋顶或公共用地上搭建光【guāng】伏设施，全部上【shàng】网之后【hòu】获得两部分收入【rù】：一是电费收入，二是来【lái】自【zì】国家和省级的补【bǔ】贴【tiē】，这些收入由村集体统一分配，除了运【yùn】营等基本费用【yòng】之外，其他则【zé】会分给困难群众。
在浙江【jiāng】等地的【de】一些农村，这种模【mó】式已经实【shí】现【xiàn】了较好的帮扶作用。以温州【zhōu】某地【dì】农【nóng】村为例，平均光照为4小时/天，一【yī】个投资50万元左右的【de】光伏项目，全年可【kě】以获得9-21万元的收入。同【tóng】时，村里会有专门配套的收益资金的管【guǎn】理办【bàn】法，并对贫困【kùn】户进行动态监【jiān】测【cè】，确保【bǎo】这【zhè】些【xiē】收【shōu】益能够【gòu】精准对接最需要的农户，为他们提供基本的生【shēng】活补助。
在山东即【jí】墨，这种模【mó】式已经形成了即墨太阳【yáng】能小镇【zhèn】，小镇从农村新型【xíng】社区建设入手【shǒu】，在实现土地【dì】流转之后【hòu】，对农村统一规划，推广工厂化房【fáng】屋【wū】技术和太【tài】阳能路灯等设施，建设光伏大棚【péng】，并【bìng】围绕农业高科技【jì】，发展旅游，休闲，教育等【děng】服务【wù】产业【yè】。
而科技含量高的小镇必【bì】然在【zài】一【yī】段时间内【nèi】投入不菲，在投资高企的前提之下，要想把价格拉低，唯一的办法【fǎ】就是【shì】最【zuì】大【dà】程度挖【wā】掘有【yǒu】限空间中的【de】生产【chǎn】能力，即让单位【wèi】面【miàn】积【jī】中的产量尽可能多。即墨的经验是尽量挖掘有限面积土地的【de】产出，具体【tǐ】可以概括为【wéi】“棚顶太阳能发电【diàn】，棚【péng】内【nèi】发展生态农业【yè】”。
除了光照【zhào】、土地、技术【shù】、资金和【hé】模式，开发式扶贫成功的关键点【diǎn】，在于消纳市场和消【xiāo】费市场【chǎng】。
消纳市场之所以重要，是因为农业用电的电价要低于目前的光伏发电电价，因此，在建立【lì】光【guāng】伏大棚之前【qián】，需要考虑所发电【diàn】量能【néng】否【fǒu】并网、能否消纳。如果仅是自发自用，其【qí】收益必然小于上【shàng】网【wǎng】所得。
而消费市场的重要性更为显【xiǎn】而易见，农产【chǎn】品生产地的一个重【chóng】要原则，就【jiù】是临近消费市【shì】场。如果没有足够的消费市场和渠道，而需【xū】要经过【guò】长途运输才能【néng】实现【xiàn】消费，那么【me】产品【pǐn】的附加值必然【rán】降低，并影响【xiǎng】到【dào】收益和模式的可持续【xù】性。
