近日，广东发【fā】改委印发的《广东省2018年节能减排工【gōng】作推【tuī】进【jìn】方案》指出，落【luò】实能源【yuán】消费总量【liàng】和单位GDP能【néng】耗“双控”措施，遏制高耗能【néng】行业过快【kuài】增长。优【yōu】化【huà】能源布局，着力构建多元【yuán】能源【yuán】供应体系。严格执行国家节能【néng】发电调度规定，优先安排风【fēng】电、光伏【fú】、生【shēng】物质等可再【zài】生能源发电【diàn】，督促电网公【gōng】司【sī】全额【é】收购省内水电、风电、光伏发电。严格控制【zhì】煤炭消【xiāo】费总量【liàng】，珠三角地区煤炭消【xiāo】费总量【liàng】同比下【xià】降。加大清洁能【néng】源供给，合理增加接收【shōu】西电，安全高效发展核电【diàn】，合理推进抽水蓄能电站【zhàn】建设，全省非化石能【néng】源【yuán】消费比重提【tí】高到【dào】23%。
广东省2018年节能减排工作推进方案
根据《国务院关于印发【fā】“十三五”节能减排【pái】综【zōng】合工作方案的通知》(国【guó】发〔2016〕74号)和《广东省节【jiē】能减排“十三五”规划》(粤发改资环〔2017〕76号)，为确保完成【chéng】2018年节【jiē】能减排约【yuē】束性目标，制定本工作推进方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大【dà】精【jīng】神【shén】，以习【xí】近平新时代【dài】中国【guó】特色社会主义思想为【wéi】指导，深入贯彻习近平【píng】总书记重要讲话精神【shén】，以节能减排倒逼产业转型升级【jí】和经济结构调【diào】整，进一步【bù】降低能源消耗强度、减少主要【yào】污染物排放总量【liàng】、合理控制能【néng】源消费总量，促【cù】进【jìn】全省经济高质量发展【zhǎn】。2018年全省单位GDP能耗比【bǐ】2017年下降3.2%，能源消费【fèi】总量控制在【zài】33542万吨【dūn】标准【zhǔn】煤以内，主要污染【rǎn】物排放量完成国家下达的【de】目标任务。
二、优化产业结构和能源结构
(一)促进传统产业转型升级。加快构【gòu】建绿色【sè】制造体系，开展绿色工厂【chǎng】、绿色产品【pǐn】、绿色园区、绿【lǜ】色供应链等绿色【sè】制造示范创建，支持一批【pī】国家【jiā】绿色制造系统集成项【xiàng】目建设。依【yī】法【fǎ】依规推进高污染高排放【fàng】企业【yè】及淘汰【tài】类产能关【guān】停【tíng】退出【chū】，鼓励【lì】非淘汰类企【qǐ】业【yè】采用先进的工【gōng】艺技术设备，实施智能化改造和绿【lǜ】色化转型，关停退出【chū】传统工艺技【jì】术装备。推进传统产业绿色化【huà】改造升级，推进“散【sàn】乱污”工业企业专项整治。严禁以任何【hé】名义、任何【hé】方【fāng】式核准或备【bèi】案产能严重【chóng】过【guò】剩行业的新【xīn】增产能项目【mù】。强化节能环保标准约束，严格执行固定资【zī】产项【xiàng】目节能【néng】审查制【zhì】度。(省发展改革委、经济和信【xìn】息化委、环境保护厅【tīng】、质【zhì】监局、安全监管【guǎn】局)
(二)加【jiā】快新兴产业发展。制定出台关于加快推进节能环保【bǎo】产业发展意【yì】见【jiàn】，强化政策支【zhī】持推动节能【néng】环保产业发展。加快推广节能环保产品，发【fā】布【bù】我省节【jiē】能技【jì】术设备(产品)推荐目录(2018年【nián】本)，研究建【jiàn】立节能技术推广机制，推动【dòng】节【jiē】能环保企业规模化集聚化发【fā】展，鼓【gǔ】励节能服务公司为用【yòng】户提供【gòng】“一站式”合同【tóng】能源【yuán】管【guǎn】理【lǐ】综合服务。继【jì】续支【zhī】持新一代信息【xī】技【jì】术、智能绿色【sè】制【zhì】造、新能源、新【xīn】材料、生物医药、新能【néng】源汽【qì】车、节能低碳【tàn】环保、现代【dài】农业、海【hǎi】洋【yáng】产业等【děng】重点产业领【lǐng】域关键环【huán】节的技术攻关，强化科技创新推动产【chǎn】业向中高端发展的支【zhī】撑【chēng】作用。继续支持新能源汽车【chē】电池及动力系统相关核心技【jì】术【shù】的【de】后续研【yán】发和转化应用【yòng】。(省经济和信息化委、发展改革委【wěi】、环境保护厅、科技厅、质【zhì】监局)
(三)推动能源结构优化。落【luò】实能源消费总量和单【dān】位GDP能耗“双控”措施【shī】，遏制高耗能行业过快增长。优化能源布【bù】局，着力构【gòu】建多元能源供【gòng】应体系。严格执行国家节能发电调度规定，优先安排风电【diàn】、光伏、生【shēng】物质等【děng】可再生能【néng】源发电，督促电网公司全额收【shōu】购【gòu】省内水【shuǐ】电、风【fēng】电、光伏【fú】发电。严格控制【zhì】煤炭消费总【zǒng】量，珠三【sān】角地【dì】区煤炭消【xiāo】费【fèi】总量同比【bǐ】下降。加大清洁能源供给，合理增加接收西电，安全高效发展【zhǎn】核电，合理推进抽水蓄能电【diàn】站【zhàn】建设，全省非化石【shí】能【néng】源消费比【bǐ】重提高到23%。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委【wěi】、环境保护厅、经济和【hé】信息化委【wěi】)
三、加强重点领域节能
(四)加强【qiáng】工业【yè】节能。将“十【shí】三【sān】五”能源消费总量和【hé】强度“双控”目标分解至【zhì】重点【diǎn】用能单位。深【shēn】入开展能效“领【lǐng】跑【pǎo】者”引领【lǐng】行动，在水泥【ní】、玻璃、造纸、钢铁、纺织、石化【huà】、有色金属等7个重点行【háng】业【yè】持续开展能效对【duì】标【biāo】工作，持【chí】续扩大对标【biāo】产品及行【háng】业范围，发布年度能效“领跑【pǎo】者【zhě】”企【qǐ】业和能效标杆值，引导企业通过对标达标提升能效水平【píng】。加快建设重点用能单位能耗在线监测系统，实现广东省能源管【guǎn】理中心平台与省能【néng】源计量【liàng】数据公共【gòng】平台的对接与数据共享，进一步提高省、市、企业【yè】能源【yuán】管理中心数【shù】据对【duì】接质量，加【jiā】快【kuài】重点用能单位建【jiàn】设接入端系统，推进重点【diǎn】用能单位完善能源计【jì】量体系、提高能【néng】源【yuán】管理精细化【huà】水【shuǐ】平，促进互联【lián】网与节能工【gōng】作深度【dù】融合。(省经济【jì】和【hé】信息化委、发展改革委、质监【jiān】局)
(五)开【kāi】展建【jiàn】筑节能。严格执行建筑节能强制性标准，完善【shàn】新建建筑在工程设计、施【shī】工图【tú】审查、施工验收【shōu】等环节的【de】管【guǎn】理制度【dù】，加强县级建筑节能监管。开展绿色建筑量【liàng】质齐升行动，分解下达各【gè】地绿色建筑发展目标任务【wù】，力争我省城镇绿【lǜ】色【sè】建筑占新建【jiàn】建筑比例达到【dào】40%。落【luò】实【shí】《民【mín】用【yòng】建筑能源资【zī】源消耗统【tǒng】计报表制度【dù】》，推进大型公共建筑、国家机关办公建筑、居住建筑以【yǐ】及中小型公共建筑的【de】能耗统计工作。鼓【gǔ】励以宾馆【guǎn】、商场等为重点，公【gōng】布高于能耗标准的建筑名【míng】录【lù】，探【tàn】索重点高耗能建筑末尾淘汰制的【de】强制改【gǎi】造办法，强化建【jiàn】筑运营阶段的日常节能管理。推进【jìn】利【lì】用【yòng】太阳【yáng】能、浅【qiǎn】层地【dì】热能、工【gōng】业余热等【děng】解【jiě】决建筑用能【néng】需求【qiú】。(省住房【fáng】城乡建设厅、经【jīng】济和信【xìn】息化委【wěi】)
(六)促进【jìn】交通节能。实【shí】施【shī】绿色交通【tōng】试点示【shì】范工程，继续推进国家和省级综【zōng】合运输服务示范城市【shì】、城乡一【yī】体化示范城市建设【shè】工作，构建与【yǔ】铁【tiě】路、民航、水路等【děng】相衔接【jiē】的【de】公路客运集疏网络，开展公铁、陆空、陆水转【zhuǎn】乘【chéng】试点。深入【rù】推【tuī】进【jìn】“公交优先”发展战略，深化【huà】公交示范都市创建工作，加快新能源汽车在城市公交【jiāo】、出租汽【qì】车等领域的推广应【yīng】用【yòng】，2018年实现全省新增新【xīn】能源【yuán】公交车1万辆，占公交车总量比例达到60%的目标任务。(省交【jiāo】通运输厅、经【jīng】济【jì】和【hé】信息化委)
(七【qī】)加强【qiáng】公共机【jī】构【gòu】节能。大力【lì】推进党政机关集中办公区【qū】、高等院校、医院等【děng】公共机构既有【yǒu】建筑综合【hé】节能改造，鼓励【lì】公共机构采用合同能【néng】源管【guǎn】理、政府和【hé】社会资本合作等模式开展节能改【gǎi】造，改【gǎi】造【zào】面积不少于120万平方米。创建公共机构能效【xiào】领跑者单位6家，完成68家国家节约型公共机构【gòu】示范创建【jiàn】单【dān】位的评价验收工作，省直机关及【jí】其所属【shǔ】公共机【jī】构创建【jiàn】节水型单【dān】位达到50%。(省政府【fǔ】机关事务管理局、经济【jì】和信息【xī】化委、教育【yù】厅、水利厅、卫生计【jì】生委)
(八)强【qiáng】化重点用能设【shè】备节【jiē】能管理【lǐ】。加强高耗能特种设备节【jiē】能审【shěn】查和监管，构建安【ān】全【quán】、节能、环保三位一体的监管体系。对不符【fú】合节能减排要求【qiú】的锅炉严【yán】格禁入，做好高污染锅炉淘汰工作【zuò】，对国家或【huò】省明令淘汰的高污染锅【guō】炉进行统计梳理【lǐ】，列【liè】出停止【zhǐ】使用和限期整改日程【chéng】。加【jiā】强淘汰低效电机、变压【yā】器等【děng】用能设备，全面提升重【chóng】点用能设【shè】备【bèi】能【néng】效【xiào】水【shuǐ】平【píng】。(省质监【jiān】局、经济和信息化委、发【fā】展改革委)
四、强化主要污染物减排
(九)严格环【huán】境准【zhǔn】入。严格【gé】执行建设项目主要污染物排放总量前【qián】置审核制度，水质【zhì】达标的【de】控制单元新建、改建、扩建项目相关主要污染物实行等量【liàng】替代。供水通道【dào】和【hé】水质超标的控制【zhì】单元【yuán】禁止接受【shòu】其他区域相【xiàng】关主要水污染物可【kě】替【tì】代总量指【zhǐ】标。严禁在控制断面水质超【chāo】标的控【kòng】制单元内建设新增水污染物排放项目。2017年度环境空气【qì】质量年平均【jun1】浓度不达标的城【chéng】市，新【xīn】上项目【mù】相关主要污【wū】染物实行【háng】2倍削减【jiǎn】量替【tì】代。(省环境保【bǎo】护厅【tīng】、省发展改【gǎi】革【gé】委)
(十【shí】)推进工业污染物减排。全省单机5万千瓦【wǎ】以上煤(热【rè】)电机组(含【hán】循环流化【huà】床【chuáng】和W型火焰锅炉发电机组)实行【háng】超低排放改造，2018年做【zuò】好【hǎo】改造准【zhǔn】备工【gōng】作，2019年底前【qián】完成【chéng】。钢【gāng】铁企业应于2018年年【nián】底前【qián】启动脱硝改造【zào】或超低排放改造。日用玻璃【lí】企业应在2018年【nián】年底前启动熔炉脱【tuō】硝改造、改用电熔炉或【huò】者纯氧燃烧改造。继续推进重污染行业入【rù】园，共建共【gòng】用污水处理设施，提高治污设施利用效率。重点对钢铁、水【shuǐ】泥、玻【bō】璃、化工、陶瓷、造纸【zhǐ】、石材、有色金属等高污染行业，以及【jí】VOCs排放企【qǐ】业实施清洁生产改【gǎi】造，降低能耗【hào】、物耗、废物产【chǎn】生以及有毒有害物料使用【yòng】，提【tí】升绿色【sè】清洁生产水平【píng】，全年【nián】完成清洁生产审【shěn】核【hé】2000家。深化粤港清【qīng】洁生产合作，公布第十【shí】批“粤港清洁生产伙【huǒ】伴【bàn】”标志企业【yè】单【dān】位【wèi】。(省环【huán】境【jìng】保护【hù】厅、经济和信息化委【wěi】、发展改革委)
(十【shí】一)促进移动【dòng】源污【wū】染物【wù】减排。加大【dà】在【zài】粤炼油企业升【shēng】级改造力【lì】度，尽快供应符合我省要求的【de】国Ⅵ车用燃油。积【jī】极推进公共【gòng】机构充【chōng】电【diàn】基础设施建设和新能源【yuán】汽【qì】车推广使用。2018年【nián】起【qǐ】，各地【dì】级以上【shàng】市每年更【gèng】新或新增公交车全面使用电动【dòng】或燃料【liào】电【diàn】池汽【qì】车【chē】;珠三角地【dì】区更【gèng】新或新增【zēng】的巡【xún】游出租【zū】车全部使用【yòng】新能源汽车，其中【zhōng】纯电【diàn】动汽车(含【hán】燃料电池汽车)比例不低于80%，其【qí】他地区更新或新增的巡游【yóu】出租车使用新能源汽车【chē】比例【lì】不低于【yú】50%，且逐年提高10个百分点;珠三角地区【qū】更【gèng】新和新增【zēng】的【de】市政、通勤、及机【jī】场作业车辆应全部使【shǐ】用纯电动或燃料电池等新能【néng】源【yuán】车， 引导港口作业【yè】机械逐【zhú】步开【kāi】展油改电改造。2018年【nián】底前【qián】，广州、珠海【hǎi】市实现公交电动化，佛山市全市柴油【yóu】公交车全部更新为电动公交车，深【shēn】圳市电动出租车(含网约车)比【bǐ】例达到30%以上。加快船【chuán】舶和港口污染物减【jiǎn】排，推【tuī】进【jìn】排放控制区【qū】内航行【háng】、停泊、作业的船舶按要求使用低【dī】硫燃油，加大靠【kào】港船舶【bó】使用岸电的支持【chí】力度，全面推动珠【zhū】三角内河岸电建【jiàn】设【shè】和使用。(省环境保护厅、经济和信息化委、发【fā】展改革委、公安厅、交【jiāo】通运【yùn】输厅)
(十二)强【qiáng】化生活源污染物减排。加大污水【shuǐ】处理设施配套管网建设力度，结合城市更新、“城【chéng】中村”改造、“城【chéng】市双修【xiū】”等工作，实施雨污分流改造和建【jiàn】设，强【qiáng】化污水【shuǐ】截【jié】流、收集，提高污水收【shōu】集率【lǜ】，提高污水厂运【yùn】行负荷、进水浓度。现有城镇生【shēng】活污【wū】水【shuǐ】处理设【shè】施要因地制宜【yí】提标改【gǎi】造，新建、改建和【hé】扩建【jiàn】城【chéng】市、县【xiàn】城【chéng】生活【huó】污水【shuǐ】处【chù】理设施出【chū】水全面执【zhí】行一级A标准及广东【dōng】省【shěng】地方标准《水【shuǐ】污染物排【pái】放限值》(DB44/26-2001)的【de】较严值【zhí】。2018年新建【jiàn】污水处理设施20座，污水管网5000公里。加快推动【dòng】城镇垃圾处理设施建设，推动国家试点城市【shì】广【guǎng】州、深圳生活垃圾强制分类试点【diǎn】工作，率先在珠三角城【chéng】市、国【guó】家生态文明先行示范【fàn】区城市和【hé】公【gōng】共机构实施生活垃【lā】圾【jī】分类试点。2018年城市生活【huó】垃【lā】圾无害化处理率达到95%以上。(省住房城乡【xiāng】建设厅、环境【jìng】保护厅)
(十三)开展农业【yè】农村污染【rǎn】排放治理【lǐ】。全面推【tuī】动整县【xiàn】推进村镇污【wū】水处理设施建设，尤其要推动粤东西【xī】北地区和惠州【zhōu】、江【jiāng】门、肇庆【qìng】等市【shì】剩余19个县(市、区)的整【zhěng】县推进村镇污【wū】水处【chù】理建设【shè】。推进2277个【gè】省定贫困村【cūn】农村生活污水和生【shēng】活垃圾处理全覆【fù】盖，2018年底前，20户以【yǐ】上自然村【cūn】基本实现【xiàn】雨污分流、污水排【pái】放管道收集或暗渠化【huà】，基本完【wán】成省定贫【pín】困【kùn】村【cūn】收集点和【hé】保洁员配置。加快推动农村生【shēng】活【huó】垃圾分类【lèi】减量工作，探索总结适合我省特【tè】点的垃圾分类【lèi】和资【zī】源化【huà】利用方式。加【jiā】快畜牧业转型【xíng】升级和绿色发展【zhǎn】，严格执【zhí】行禁限【xiàn】养区制度，构建种养结【jié】合、农牧循环的可持续发【fā】展新格局，推动规模化畜禽【qín】养殖场配套建设粪便污水贮存、处理与【yǔ】利【lì】用设施，力【lì】争2018年全省畜禽粪【fèn】污综合利用率【lǜ】达【dá】到70%以上。(省【shěng】住房【fáng】城乡建设厅、环境保护厅、农业厅)
五、大力发展循环经济
(十四)实施循环发【fā】展引领行动。加快现有【yǒu】园【yuán】区循环【huán】化【huà】改【gǎi】造升级，全【quán】年新增省循环化【huà】改造【zào】试点园区15家，积【jī】极争取我【wǒ】省国家级【jí】园区纳入国【guó】家循环【huán】化改造试点园区。开展【zhǎn】新能【néng】源【yuán】汽车动力蓄电池回收利用【yòng】试点，探索研究管理机制及相关技【jì】术标准【zhǔn】，引导相【xiàng】关企业单【dān】位组建新能源汽车动力蓄【xù】电池【chí】回收利用产业联盟，推动回收利【lì】用体系建设。在条件成熟地区开展资源循环利用基地创建，对城市【shì】各类【lèi】废弃【qì】物进行分【fèn】类【lèi】利用【yòng】和集中【zhōng】处置【zhì】，推动基地与城市垃圾清运和再生资源【yuán】回收系统对【duì】接，提升城市废弃物【wù】精细【xì】化【huà】管理【lǐ】水平。(省【shěng】经济【jì】和信息化委、发展改革【gé】委、科技厅、环境保护厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、商【shāng】务厅、质监局)
(十五)推进【jìn】城【chéng】市【shì】餐厨废弃物、建筑垃【lā】圾治理试【shì】点工作。推动全国餐【cān】厨废弃【qì】物无害化处理【lǐ】试点和全国建筑垃圾治理试点城市建【jiàn】设，提升餐厨废弃物、建筑垃圾全过程管【guǎn】理【lǐ】水平。支持【chí】研【yán】发城市【shì】餐【cān】厨废弃物、建筑垃圾无害化资源化处理【lǐ】处【chù】置技【jì】术与装备【bèi】。(省发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设【shè】厅【tīng】、科【kē】技厅)
(十六)推进固【gù】体废弃物综合利用。支【zhī】持废弃电【diàn】子产品、工业搬【bān】迁【qiān】场地固体废物、重点行业工业【yè】固体废【fèi】物及危险废物【wù】的无害化、减【jiǎn】量化、资源化及循环再利用【yòng】处理技术的开发。推进农膜【mó】、农药包装【zhuāng】、废旧肥料袋等回收【shōu】处置和资源化利用，推广生【shēng】态【tài】健康养【yǎng】殖新模【mó】式，启动种养【yǎng】结【jié】合高效生态【tài】循环养【yǎng】殖试点【diǎn】，推动种养结合、农牧循环发展和【hé】资源【yuán】高效利用【yòng】。(省环境保护厅、经济和信息【xī】化委、农业厅【tīng】、科【kē】技厅)
六、完善节能减排支持政策
(十七)完善价格政策。落实【shí】国家差别电价、阶【jiē】梯电价和惩罚性电价【jià】等【děng】政策，开【kāi】展钢铁(长流程)、水泥、乙【yǐ】烯、烧碱、造纸【zhǐ】、平板玻璃等高耗能行业产品能耗全【quán】覆【fù】盖核查【chá】，严格开展能耗限【xiàn】额执行情况【kuàng】专项监【jiān】察，公布超能耗限额【é】标准企业名单，对能耗数【shù】据无法溯源视同超能【néng】耗限额执行相应【yīng】价格政策【cè】。(省【shěng】发展改【gǎi】革委、经济和信息化【huà】委【wěi】、环【huán】境保护厅)
(十八)完善财政税收激励政策。加大对节能减排【pái】资金统筹力度，支持【chí】节能减【jiǎn】排【pái】重【chóng】点工程【chéng】、示范工【gōng】程【chéng】、能力建【jiàn】设和公益广告。创【chuàng】新财政【zhèng】资金支持节能减排重点工【gōng】程的方式，有【yǒu】效发挥财政资金的杠杆作【zuò】用。落实【shí】国家节能环保产品政府强制【zhì】采购和优先采购【gòu】制度【dù】。落实支持节能【néng】减排的企【qǐ】业所得税、增值税等优惠政策，实施环境保护税【shuì】法【fǎ】，落【luò】实资【zī】源综合利【lì】用及环境保【bǎo】护税优惠【huì】政【zhèng】策。探【tàn】索重点行业脱硝设【shè】施建【jiàn】设【shè】扶持政策。(省【shěng】财政厅、税务局)
七、建立和完善节能减排市场化机制
(十九)发展绿色金融。大力推广绿色信贷，严【yán】控【kòng】限制“两高一资【zī】”和过剩产能【néng】扩张类项目融资【zī】，鼓【gǔ】励金融机构【gòu】加大绿色信【xìn】贷发放力度，积极【jí】搭建金融机【jī】构与政府部【bù】门【mén】、企业【yè】单位【wèi】的项目对接平【píng】台。鼓励金【jīn】融【róng】机构对【duì】节能重点工程给予多元化【huà】融资支持，推【tuī】进落实国家【jiā】开【kāi】发银行工业节能与绿色发展重点信贷项【xiàng】目，强化亚行能效电厂【chǎng】项【xiàng】目示范引领作用。完善对环境保【bǎo】护与生态建设各类担保机【jī】制，加大风险补偿力度。稳妥推进【jìn】广州市【shì】绿色【sè】金融【róng】改革【gé】创【chuàng】新试验区建设。(省金融办、发展改【gǎi】革委【wěi】，人行广【guǎng】州分行、广东银监局【jú】、广东证监局，广【guǎng】州市政【zhèng】府)
(二【èr】十)建立【lì】市场化【huà】交易机制。做好【hǎo】碳排【pái】放【fàng】管理和【hé】履约工作，保障我省碳市场【chǎng】的稳定运行。完善配额总量设定【dìng】和【hé】分配方法，制定《广【guǎng】东省2018年【nián】度碳【tàn】排【pái】放配【pèi】额分配实施方案》，积极参与全国碳市场机制设计和【hé】系统联【lián】建【jiàn】工作【zuò】，研究推出新的碳金融产【chǎn】品。积极推进广州【zhōu】市能源预算管理和用【yòng】能权交易试点工作。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委、水利厅，广州市【shì】政府)
(二十一【yī】)加强电力需求【qiú】侧管理。推行节能低碳环保电【diàn】力调度，总结推广佛山市电力需求侧【cè】管理城市综【zōng】合试点经验，引【yǐn】导电网企业【yè】支持和配合平台建设及试点工【gōng】作【zuò】，鼓励电力用【yòng】户积极采用节电技术产品，优化用【yòng】电方式【shì】。(省经济【jì】和【hé】信【xìn】息化【huà】委、发展改革【gé】委【wěi】，佛山市政【zhèng】府，南方电网公司)
八、落实节能减排目标责任
(二十二)强化节能减排目标责任。分【fèn】解下【xià】达各【gè】地【dì】级以上【shàng】市政府及重点单位2018年节能减排【pái】目标任务【wù】(减排目标任务待国家正式下达后另行分解下达各市【shì】)，省政【zhèng】府组织开展地【dì】级以上【shàng】市政府节能目标责任评【píng】价【jià】考【kǎo】核，将各【gè】市主要污【wū】染物总量减排目标完成情况【kuàng】纳【nà】入【rù】省环境保护【hù】责任考核，考核结果作【zuò】为领导班子和领导干部考核的重要内容。对【duì】未完成能耗强度降低目标的实行【háng】问责【zé】，对【duì】未完【wán】成能耗总量【liàng】控制目标的予以通报批评和【hé】约谈，实【shí】行高耗【hào】能项目缓批限批。对超过国家重点污染【rǎn】物排放【fàng】总【zǒng】量控【kòng】制指标或者未【wèi】完【wán】成国家确【què】定的环境质量【liàng】目【mù】标【biāo】的地区，依法暂【zàn】停审批其【qí】新【xīn】增重点污染物【wù】排放总量的建【jiàn】设【shè】项目环境【jìng】影响评【píng】价【jià】文件。对节能工【gōng】作表现突出的【de】集【jí】体及个人开展评选表彰。建立节能目标晴【qíng】雨【yǔ】表制度，加【jiā】强节能监测预警，坚持节能形势季度分析会制度【dù】，加强对节【jiē】能【néng】任务完【wán】成【chéng】困难地【dì】区的督【dū】促指【zhǐ】导。实施《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》，把能耗“双控”管理要求【qiú】作为节能审查的重要内【nèi】容。(省经济【jì】和信息化【huà】委、环境【jìng】保【bǎo】护厅、发展改革委【wěi】、国资委、统计局)
九、强化节能减排监督检查
(二十三)健【jiàn】全【quán】节能环【huán】保制度标准。加强节能减排标准化顶层设计，支【zhī】持企事业单【dān】位【wèi】主导【dǎo】或参与节能减【jiǎn】排国际、国家、行【háng】业【yè】和地方标【biāo】准的【de】制修订，支持重点企业事【shì】单【dān】位制定并实施【shī】主【zhǔ】要性能指标【biāo】高于现行标准的【de】企【qǐ】业标准【zhǔn】，支持行业【yè】协会等社会团体组建【jiàn】标准【zhǔn】创新【xīn】联盟及【jí】开展关键技术和标准研【yán】讨。制定茅洲河、小东江等流域水污染物排【pái】放地方标准，推进锅炉大【dà】气污染物排放标准等地方环保标准制【zhì】修订【dìng】，研【yán】究执行石化、钢铁、水泥行业【yè】和【hé】化工【gōng】、有【yǒu】色金属【shǔ】冶炼行业大气污染【rǎn】物特别排放限【xiàn】值，探【tàn】索在【zài】环境【jìng】质量不达标或超过【guò】环【huán】境【jìng】容量的区域或流域，实施更加严【yán】格的污染物排放标【biāo】准。(省【shěng】质监【jiān】局、经济和信息化委、环境保护厅、发展改革委)
(二十四)严格节能减排监督检【jiǎn】查。制定2018年全省【shěng】节能监察【chá】计划，实施国家重大工业【yè】节能专项监察行动，对钢铁【tiě】(长流【liú】程)、水泥、乙烯、烧碱、造纸、平板玻璃等【děng】行业落实能【néng】耗不达标【biāo】企业红黄【huáng】牌制【zhì】度。开【kāi】展公共机构、建【jiàn】筑【zhù】、交通等重点领域及固【gù】定资【zī】产能评【píng】项【xiàng】目节【jiē】能监察，推动节能法律法规【guī】政策落【luò】实。全省【shěng】计划完成1000家以上用能【néng】单位【wèi】节能监察任务。深化【huà】重点污【wū】染【rǎn】源网格化监管和“双随机”抽查制【zhì】度【dù】，加大对重点排污单位的监管执法力度，严肃查处【chù】不正常使用污【wū】染治理设施、擅【shàn】自停【tíng】运及偷【tōu】排等违法行为。明【míng】确【què】重点企业【yè】排放标准、排放总量【liàng】等监【jiān】管要【yào】求，纳入地【dì】方政【zhèng】府大气和水污染防【fáng】治实施方【fāng】案，并载入企业排【pái】污许可【kě】证依【yī】法【fǎ】进行监管。2018年底前，各地级以【yǐ】上市要按【àn】照国家要求完成钢铁、石化【huà】、有色金属、陶瓷砖【zhuān】瓦等行业【yè】排污【wū】许可证的核【hé】发工作。落实重点排污【wū】单位在线监【jiān】测【cè】，督促企业稳定运行污染治理设施。完善【shàn】机【jī】动车监控【kòng】，建立【lì】机动车排放违法联合处罚机【jī】制，依法【fǎ】查处【chù】应【yīng】淘汰车辆、排放超标车辆。继续加大【dà】建设【shè】项目巡查力度，依【yī】法严厉【lì】查处“未批【pī】先建”、违反【fǎn】环保【bǎo】设【shè】施“三同时”管理制度等违【wéi】法【fǎ】行为。(省【shěng】经济和信【xìn】息化委、环境保护厅、公安厅、住房城【chéng】乡建设厅、发展改革委)
(二十五)动员全社会参与【yǔ】节【jiē】能减排。发布节能自愿承诺用能单位名单，引导用能单位通过【guò】自愿【yuàn】承【chéng】诺方式自觉落实【shí】节能【néng】主【zhǔ】体责任、履行【háng】节能法定【dìng】义务【wù】，主动接受【shòu】社会【huì】监督。开【kāi】展节能【néng】管理监【jiān】察人员及重点用能【néng】单【dān】位节能培【péi】训，着力提升能力水平。组织开展省【shěng】节能宣传月【yuè】和全【quán】国低碳日【rì】系列活动，推行【háng】绿色消费，鼓励引导全民绿色生活方式，积极营造全民参与节能低【dī】碳【tàn】的良好氛围。加强与香港、澳门、荷兰、亚【yà】洲开发【fā】银行等国(境)外政府及机【jī】构【gòu】在节能循环经济【jì】领【lǐng】域的交流合【hé】作，继续参与并支持香港国际环保博览会、澳门国【guó】际环保合作发展论坛及展览、中国环博会广州【zhōu】国际环【huán】保展、中国国【guó】际(广东)节【jiē】能展等相关展【zhǎn】会，积极搭建国【guó】内外节能技术【shù】装备【bèi】展示和【hé】项目【mù】对接平【píng】台。组【zǔ】织【zhī】开展环保【bǎo】宣传月、广东省环境文化节以【yǐ】及“粤环保﹒粤时尚”系列活【huó】动【dòng】。大力【lì】开【kāi】展【zhǎn】绿色学【xué】校【xiào】、绿色社区等【děng】绿色创建【jiàn】。加强环保社会组织培育引导和管理，做好环保【bǎo】志愿服务以及【jí】环保公【gōng】益【yì】宣传。
(省发展【zhǎn】改革委、经济【jì】和信息化委、环【huán】境保【bǎo】护厅、商务【wù】厅、交通运输厅)
