为【wéi】认真贯【guàn】彻落实中央【yāng】《关于打赢【yíng】脱贫攻坚战三年行动的指导【dǎo】意见》精神【shén】，把村级光伏扶贫电【diàn】站建设工作落实落细，向纵深推进。9-21，国【guó】务院扶【fú】贫办【bàn】、国家【jiā】能源【yuán】局在安【ān】徽金寨【zhài】召开全国村级光伏扶贫电站建【jiàn】设管理工作会。
国家能源局副局长綦成元在会上表【biǎo】示，下【xià】一步，国家能源局【jú】将重点【diǎn】围绕既定的精准帮【bāng】扶【fú】280万户建档立卡贫困【kùn】户的【de】目标开【kāi】展工【gōng】作，指导【dǎo】各【gè】地抓好各项政【zhèng】策的落实，把光伏扶贫这件好【hǎo】事办【bàn】好、办实【shí】。
一要提高认识站位，确保好事办好。
2018年是脱贫【pín】攻坚作风建设年，光伏扶贫涉及【jí】面广【guǎng】、影响广【guǎng】泛，既是中央【yāng】领【lǐng】导【dǎo】高度关【guān】注【zhù】的资产收益扶贫【pín】方式，也是专【zhuān】项治理行动和各级审计部门重【chóng】点检查、督办的产业扶贫【pín】项目。光伏【fú】扶贫是一项政策性【xìng】很强的产业扶贫举措，事关【guān】国家脱贫攻【gōng】坚大计，做就要做到最好，把【bǎ】好事办【bàn】好。各部门、单【dān】位，特别【bié】是【shì】发改能源部门和电网企业要【yào】切实提【tí】高做好【hǎo】光【guāng】伏扶贫工作的政治站【zhàn】位和思想认识，扎实做好基础性工作，优先稳妥处置存量电【diàn】站，做到【dào】建设【shè】运维质量有保【bǎo】障、收益分配精准【zhǔn】到村到户，在【zài】条件适宜地区，有【yǒu】序推进【jìn】计划【huá】项目。
二要落实办法政策，做好新老衔接。
光伏【fú】扶【fú】贫是创新性【xìng】的产业扶贫【pín】举措，需要【yào】在工作中根【gēn】据出现【xiàn】的新情况新问题不断完善政策设【shè】计【jì】和制度体【tǐ】系【xì】。为支持光伏扶贫发展，前期国家出台了一系列的配套政【zhèng】策文件，各地【dì】要做好各【gè】项国家政策【cè】文【wén】件的落实工【gōng】作。按“尊重历史、做好衔接【jiē】、宽严【yán】相济、好事办好”原则【zé】妥善处理，已建成【chéng】或在建的老项目，有国家【jiā】政策文【wén】件依据且符合当【dāng】时政策规【guī】定条件的，经国务【wù】院扶贫办信息系统审【shěn】核通过后，纳入国家【jiā】光伏扶贫目【mù】录【lù】。其中，属于【yú】《办法》发布前国家计划内【nèi】项【xiàng】目，应按对应计划提供项目明细清单【dān】，属【shǔ】于参照国家相关政策文件【jiàn】自【zì】行开【kāi】展的村级光伏扶贫项【xiàng】目，应【yīng】有明确文件依据【jù】且符合对应文件要求。新建项【xiàng】目，应严格按《办法》要【yào】求实施，符合【hé】规定的，经国【guó】务院扶贫【pín】办信息系统审核通【tōng】过【guò】后，纳入国家【jiā】新增计划。对于《办【bàn】法》发布前【qián】后【hòu】各类光伏【fú】扶贫项目的界定和具体政【zhèng】策。
三要因地制宜量力而行。
为保障【zhàng】光伏扶贫【pín】项目长期稳定发挥扶贫效果，《意见【jiàn】》要【yào】求村级光【guāng】伏扶贫电【diàn】站应由政府【fǔ】投资【zī】或以政【zhèng】府名义贷款，集中【zhōng】式光伏扶贫【pín】电站政府按相关要求【qiú】投资入股，按股分红。国家审计署反【fǎn】映部分【fèn】地区【qū】光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】，未按当【dāng】时政策【cè】文件要求和申报项【xiàng】目时承诺的出资比例出资，直接【jiē】从电站的电费收【shōu】入中提取【qǔ】扶贫资【zī】金，降低了【le】贫困【kùn】户收益分配【pèi】比例或受益年限，削弱了【le】带【dài】动脱贫效【xiào】果。部【bù】分地方出于快速脱贫考虑，扩大扶贫对象，不切实际提出实现全县建【jiàn】档【dàng】立【lì】卡贫困人口全覆盖，“一哄而上”“一光了之”。光伏【fú】扶【fú】贫是产业扶贫的一种方式【shì】，不是【shì】唯一方【fāng】式，有序推进光伏扶贫，既要统筹使用【yòng】各【gè】级财【cái】政资金以及【jí】东西【xī】协作、定点帮扶【fú】和社【shè】会捐【juān】赠资【zī】金，也要量力而行，有多少【shǎo】钱【qián】办多少事。
四要摸清搞准底数。
今【jīn】年下半年，国家能源局将会同国务【wù】院扶贫办和财政部启【qǐ】动存量项【xiàng】目和“十三五”第二批光【guāng】伏扶【fú】贫计【jì】划申报工【gōng】作。从已开展的存量项目和“十【shí】三【sān】五”第一批光伏扶贫计划的【de】申报工作来看【kàn】，申报材料质量【liàng】总体不【bú】高【gāo】，部分纳入国家补【bǔ】助目录的项目信【xìn】息存在不真不实问题，影响了光伏【fú】扶贫“十三五”计【jì】划的下达和补贴资金的及时拨付【fù】。各省(区、市)要高度重视光伏扶贫申报【bào】材料质量【liàng】，做实做细、摸清搞准、严格把关，对材料的真实性负责。存量项目【mù】要有国家【jiā】计划或文【wén】件依据、符【fú】合当时政策规定【dìng】条件、户均【jun1】配【pèi】比【bǐ】容量合规、电站编号和发电【diàn】户号唯一【yī】匹配;新增项目要【yào】在建档立卡贫困村建【jiàn】设村【cūn】级电站【zhàn】、精准关联【lián】帮【bāng】扶贫困户、承诺政【zhèng】府全额出【chū】资【zī】、落实土地接网消【xiāo】纳【nà】条件。
五要提升建设质量。
光伏扶贫电站数月建【jiàn】成【chéng】，要保【bǎo】障稳【wěn】定【dìng】运行二十【shí】年。建设质量问题目前已经有所暴露，前期建设的【de】光伏扶贫电站存在着低劣组件流【liú】入问题。部【bù】分企业低价【jià】购买次品组件，高【gāo】价【jià】投【tóu】标，打着扶贫旗号赚【zuàn】取【qǔ】国家财政资金，值得大【dà】家【jiā】高度警惕和重视。各地要认【rèn】真把关【guān】，对存在质量问题【tí】的电站落【luò】实责任【rèn】主体，采【cǎi】取补救措施。同时，运【yùn】用信息【xī】化手段加强对光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站全【quán】寿命周期的监管。
