刚刚，甘肃省人民政府转发了《甘肃省光伏扶贫实施细则》的通知。
《通知》明确：
1、光【guāng】伏扶贫【pín】电站由【yóu】各【gè】地【dì】根据财【cái】力【lì】可能筹措资金建设，不得负债建【jiàn】设，企业不得投资入股。
2、村级光伏扶【fú】贫电站规【guī】模根据帮【bāng】扶的贫【pín】困户【hù】数【shù】量按户均5千瓦左右配置，最大不超过【guò】7千瓦，单个电【diàn】站规【guī】模原则上不超【chāo】过300千【qiān】瓦，具备就近接入和消纳【nà】条件的可放宽至500千【qiān】瓦。村级联建电站外【wài】送线路电压等级【jí】不超过10千【qiān】伏，建设规模不超过6000千【qiān】瓦。
3、村级光伏扶贫电【diàn】站的建设【shè】场址所用土【tǔ】地不得属于土地使用【yòng】税、耕【gēng】地占【zhàn】用税【shuì】的【de】征收范【fàn】围，不得占用永久基本农田，并符合【hé】《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规【guī】范【fàn】光伏发【fā】电产【chǎn】业用地的意见【jiàn】》(国土资规【guī】〔2017〕8号)规定【dìng】。
4、光伏组件、逆变器等【děng】主要设备应采【cǎi】用国家资质检测认证机构【gòu】认证的【de】产品，鼓【gǔ】励采用达到“领跑者”技术指标的先【xiān】进技【jì】术。
5、各地电网【wǎng】公【gōng】司从正【zhèng】式受理【lǐ】接【jiē】入【rù】申【shēn】请开始，0.4千伏及【jí】以下电压等级接入的光伏扶贫电站在1个月内完成并【bìng】网【wǎng】工【gōng】作，10千伏电压等【děng】级接入的光【guāng】伏扶贫电站在6个月【yuè】内【nèi】完成并网工作。
转发《甘肃省光伏扶贫实施细则》的通知
甘政办发〔2018〕117号
各市、自治州人【rén】民政府，兰州新区【qū】管委会，省政府【fǔ】各部门【mén】，中央在甘【gān】有关单【dān】位：
省发展【zhǎn】改革委制【zhì】定【dìng】的《甘肃省光伏扶贫【pín】实施细则【zé】》已经省政府同意，现转发给你们，请结合【hé】实际，认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
9-21
(此件公开发布)
以下为通知原文：
甘肃省光伏扶贫实施细则
(省发展改革委)
第一章 总 则
第【dì】一条 为规范我省光【guāng】伏扶贫电站建设、运【yùn】行和管【guǎn】理，持续带动【dòng】农村贫困人口【kǒu】增收，支持贫困村增加集体经【jīng】济收入，根据国家【jiā】发展【zhǎn】改革委等5部门《关于实【shí】施【shī】光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)和国家能【néng】源局、国务【wù】院扶贫【pín】办印发的《光伏【fú】扶贫电站【zhàn】管理【lǐ】办法》(国能发新能〔2018〕29号)、国务【wù】院扶贫办【bàn】印发的《村级光伏扶【fú】贫电【diàn】站【zhàn】收益分【fèn】配管理【lǐ】办法》(国开办发〔2017〕61号)等规定，结合我省实【shí】际【jì】，制【zhì】定本【běn】实施细则。
第【dì】二条 光伏扶贫电站是【shì】以扶贫【pín】为目的，在具备光伏扶贫实【shí】施条【tiáo】件的【de】地【dì】区，利用政府性【xìng】资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。
第三【sān】条 本实施细则适用于国家【jiā】下达我省的【de】“十【shí】三五【wǔ】”光伏扶贫电站项目。
第四【sì】条 光伏【fú】扶贫对【duì】象为列入国家光【guāng】伏【fú】扶贫实施范围的建档立卡【kǎ】贫困村的建档立卡贫困户，优先【xiān】扶【fú】持【chí】深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。
第五条 光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫项【xiàng】目【mù】建设和管理遵循“省级指导、市州协调、县级负责、政策扶持【chí】、技术规范、注重实效”的思路，由县级政府作为实施主体，按照“规划【huá】、设【shè】计【jì】、施【shī】工【gōng】、验收、运维”五统一的原【yuán】则实【shí】施。有【yǒu】条件的地【dì】区可由市州统一开【kāi】展设备采购及【jí】建【jiàn】设工程招标工作。
第六条 光伏扶贫电站【zhàn】由【yóu】各地【dì】根据财【cái】力可能筹措资金【jīn】建设，不得【dé】负债建设，企业不得投资【zī】入股。
第七条 在有条件的地区，鼓【gǔ】励采取农【nóng】光、牧光、渔光等【děng】复合方式实【shí】施项目，以提高【gāo】土【tǔ】地【dì】利用率【lǜ】和扶贫【pín】效益。
第八条 甘肃省光伏扶【fú】贫工作领导小【xiǎo】组负责全省【shěng】光伏【fú】扶贫【pín】项目的规【guī】划指【zhǐ】导和【hé】监督【dū】管理;省发展改革委、省扶【fú】贫办负责光伏【fú】扶贫工程【chéng】的组织【zhī】指导、统筹协调、项目督办和扶贫效果监督;省【shěng】电【diàn】力公司负责光伏扶【fú】贫电站【zhàn】电力接入和并【bìng】网运行;市州政府【fǔ】负责本【běn】区域【yù】内光伏【fú】扶贫项目的综合协【xié】调服务、项目建设督【dū】促等;县【xiàn】市区政府负责落实光【guāng】伏扶贫电站各项建设条【tiáo】件【jiàn】，组织实施光【guāng】伏扶贫电站建设【shè】、运维与管理，做【zuò】好光伏【fú】扶贫收益分配。
第二章 规模计划申报和下达
第九条 光伏扶【fú】贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级【jí】电【diàn】站【zhàn】方式建设。根【gēn】据【jù】当【dāng】地实际情【qíng】况，确有【yǒu】必要并经充分论证后可以联建方式建【jiàn】设【shè】村级电站。
第【dì】十条 村级光伏扶贫电站规模根【gēn】据帮扶的贫困户数【shù】量按【àn】户均5千瓦左右配【pèi】置，最【zuì】大不超过7千瓦，单【dān】个电站规模【mó】原则上不超过【guò】300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可【kě】放宽至500千瓦。村级联建电站外【wài】送线路【lù】电压等级【jí】不超【chāo】过10千伏【fú】，建【jiàn】设规模不超过6000千瓦。
第十一条 以县市【shì】区为单元编制【zhì】光伏扶贫实施方【fāng】案，实施方案应包括光伏【fú】扶【fú】贫项目的目标任务、贫困村和【hé】贫困户情况、建【jiàn】设模式【shì】、建【jiàn】设规【guī】模、建设条件、电网接入条件、资金筹【chóu】措【cuò】、运营管理【lǐ】、效【xiào】益分析【xī】、收益分【fèn】配等内【nèi】容。实施方案编制要做到【dào】“五落实【shí】”，即项目建设资金落实、项目用地落【luò】实、扶贫对象落实、电网接入【rù】落【luò】实、就地消纳落实，同时也【yě】要充分考虑其他【tā】建设条件。
第【dì】十二条【tiáo】 各县市区要【yào】合理确定纳入光伏【fú】扶贫范【fàn】围的贫【pín】困村、贫困户数量，并【bìng】结合本【běn】级资金筹措能力和当地的光照资源、土地、电网接入、消纳【nà】能力等条件，合理确定光伏【fú】扶【fú】贫项目【mù】建【jiàn】设【shè】规【guī】模。
第十三条 各【gè】县市区光伏【fú】扶贫实施方案编制完成后【hòu】，由所在市【shì】州发【fā】展改革委(能源局)和扶【fú】贫办负责汇总【zǒng】上报省发展改革委、省扶贫办。省【shěng】发【fā】展改革委、省扶贫办【bàn】对实施方【fāng】案审核【hé】后，编【biān】制全省光伏扶贫【pín】实施方案并向国家能源【yuán】局【jú】、国务【wù】院扶贫办上【shàng】报项目【mù】计划【huá】。
第十四条 国家【jiā】能源局、国务院扶贫办下达【dá】光伏扶贫项目计划【huá】后【hòu】，省发展改革委、省扶贫办要及时予以【yǐ】转下【xià】达【dá】;转下达时，要根据全【quán】省脱贫【pín】攻坚工【gōng】作部署，确定分年度【dù】建【jiàn】设任务【wù】。
第三章 项目建设和竣工验收
第十五条 县级政府要利用好国家和【hé】省上相关政策，落【luò】实光伏扶【fú】贫【pín】电【diàn】站建设资金【jīn】、建【jiàn】设【shè】场址和用地、电力接入等建设条件。
第十【shí】六条【tiáo】 县【xiàn】级政府可【kě】统筹包括各级财【cái】政资金以及东西协作、定点帮扶、社会捐赠资【zī】金、省上安【ān】排的省级专项补助【zhù】资金【jīn】等用【yòng】于【yú】支持各地光伏扶贫项目建【jiàn】设。在安排【pái】省级补助【zhù】资金时，对深度贫困【kùn】地【dì】区予以倾斜【xié】支【zhī】持【chí】。根【gēn】据《甘肃省人民【mín】政府办公厅关于进一步加大【dà】资金【jīn】投入扶持产【chǎn】业发展确保打赢脱贫攻坚战【zhàn】的通知》(甘政【zhèng】办发【fā】〔2018〕103号)，所有中【zhōng】央、省、市【shì】、县安排的财【cái】政专项【xiàng】扶贫资金和70%以上的整合涉农【nóng】资金都要安排用于建档立卡【kǎ】贫困户【hù】到户到人扶持项目，其中70%以上的到户【hù】资金，原则上要用于“一户一策”工【gōng】作【zuò】梳理出来的种养业和光伏扶贫等产业增收项目【mù】。
第十七条 村级光伏【fú】扶贫【pín】电站的建设【shè】场址【zhǐ】所用土地不【bú】得属于【yú】土地使用税、耕地占用【yòng】税【shuì】的征【zhēng】收范围，不得占用永久基本农田，并符合《国土资源部国【guó】务【wù】院扶贫【pín】办国【guó】家能源【yuán】局关于支持光伏扶贫【pín】和规范光伏发电产【chǎn】业用地的意见【jiàn】》(国土资规〔2017〕8号)规【guī】定【dìng】。
第十【shí】八条 村级【jí】光伏扶【fú】贫电【diàn】站选址时应有当地电网公司参与，确【què】保【bǎo】项目【mù】具【jù】备基本接入条件【jiàn】或以最优方式接入，避【bì】免【miǎn】引起现有农网配电设施大【dà】量改造，造【zào】成【chéng】电网建设改【gǎi】造重复投资。电站建设应【yīng】包括电站【zhàn】本体以及接【jiē】网点以下的【de】内部电网工【gōng】程。村级电站集群【qún】接入电网规划设计的【de】基本原则、接入系统【tǒng】分析和接入系统规划等技术条件应【yīng】符合《村镇光伏发【fā】电站集群接入电【diàn】网【wǎng】规划设计导则》(GB/T36117—2018)规定。接入方案【àn】纳入县市【shì】区【qū】光伏【fú】扶【fú】贫实施方【fāng】案中统【tǒng】一委托编制。
第十九条 省电力【lì】公司负责建设配【pèi】套接入电网工程，将光伏【fú】扶【fú】贫电站接【jiē】网工【gōng】程优先纳入【rù】电网改【gǎi】造升【shēng】级计【jì】划，确保村【cūn】级扶贫电【diàn】站和接入【rù】电网工程同步建成投产。
第二十条【tiáo】 县市区【qū】有关部门参考【kǎo】可行性研究报告【gào】的相关内【nèi】容要求编制项目实施方【fāng】案，深度达到初步设计【jì】，并征求电网企业接网意【yì】见后，按照市州【zhōu】政府【fǔ】投资项目【mù】管理办法【fǎ】的相关规【guī】定【dìng】进行【háng】审批。
第二十一条 光【guāng】伏扶贫电站建【jiàn】设应符合国家相关【guān】规【guī】程规范和【hé】技术要求，确保质量与安全。村级电站的电站设计、施工安装【zhuāng】、调试【shì】验收、运行【háng】维【wéi】护应符【fú】合《精准扶贫村【cūn】级光【guāng】伏【fú】电【diàn】站技术导【dǎo】则》(GB/T36115—2018)规定。各地要坚持优中【zhōng】选优的【de】原则【zé】，通过公开招标等方【fāng】式选择光伏行【háng】业实力较强、业绩优良、信【xìn】誉良好项目承建【jiàn】单位。为便于项目【mù】管理，原则【zé】上【shàng】每个县市区确定1—2家【jiā】中标企【qǐ】业承担“十三五【wǔ】”期间光伏扶贫项【xiàng】目建设任务【wù】，鼓励采用设计施工采购(EPC)总承包方式统一开展县域【yù】内村级【jí】电站【zhàn】建设【shè】。
第二【èr】十二【èr】条 光伏组件、逆【nì】变器等主要设备应采用国【guó】家资【zī】质检测【cè】认证机【jī】构认证的【de】产品，鼓励采用达到【dào】“领跑者”技术指标的先进【jìn】技术。
第二【èr】十三条 各地电网公司从正式受理接入申请【qǐng】开始，0.4千【qiān】伏及以下电压等级【jí】接入的光伏扶贫【pín】电站在1个月内完成并网工作，10千伏电【diàn】压等级接入的光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】在6个月【yuè】内完【wán】成【chéng】并【bìng】网【wǎng】工【gōng】作。
第二十四【sì】条【tiáo】 各【gè】市州根【gēn】据【jù】国家光伏发电工程施工规范相【xiàng】关要【yào】求【qiú】进行光伏扶贫电站分步分项的工程验收。设备技术质量的【de】验收【shōu】可委【wěi】托具备相关资【zī】质的第三【sān】方机构【gòu】承【chéng】担。工程验收合格后，由省发展【zhǎn】改革委、省扶贫办组织进行【háng】总体验收，并根据【jù】验收情况出具验【yàn】收结【jié】论。
第二十【shí】五条 村级光伏扶贫电站总体【tǐ】验收主要内容包【bāo】括项【xiàng】目【mù】帮扶贫困户【hù】信息【xī】的准确性和【hé】完整性【xìng】、项目规模与扶贫【pín】任务的匹配性、项目接入【rù】电网和电网消纳的适【shì】应【yīng】性、项目投入【rù】资金与实施方案的一致【zhì】性、项目收益分配方案的合理【lǐ】性、项目招标管【guǎn】理【lǐ】的规范性。
第二十六条【tiáo】 省发展改革委、省扶贫【pín】办根【gēn】据光伏【fú】扶贫政策要求对各县市区光伏【fú】扶贫电站进行评估【gū】，并将【jiāng】总【zǒng】体验收【shōu】和【hé】评估情况形成书面报告报【bào】送国家能源局【jú】和国务院扶【fú】贫办。
第二十七条 光伏扶贫电【diàn】站项目计【jì】划下达后，对于1年内未开【kāi】工建设、验收【shōu】不合【hé】格且未按期整改的项【xiàng】目【mù】撤回计划，并予【yǔ】以通报【bào】。
第四章 电站运行和管理
第二十【shí】八条 村【cūn】级光伏扶贫电站以【yǐ】县为单元【yuán】进行集中运维管理。县级政府【fǔ】要运用【yòng】市场化方式委托专业机构承担【dān】光伏扶贫电【diàn】站的运【yùn】行和维护，保障光伏【fú】扶贫项目长【zhǎng】期【qī】有效【xiào】运行和贫困户长期稳定【dìng】受益。有条件的县级政府可以财【cái】政资【zī】金支付【fù】土地流【liú】转费(租赁费)、运【yùn】维费，也【yě】可从村级光【guāng】伏电站项目收【shōu】益中提【tí】取。
第二十九条 村级【jí】光伏扶贫【pín】电站运维单位应【yīng】优先雇佣当地有劳【láo】动【dòng】能力的建档立【lì】卡贫困【kùn】户参与电站的日常维护(包括【kuò】场站看护、巡【xún】视、光伏【fú】组件【jiàn】清理【lǐ】、场地清扫【sǎo】等工作)。
第三【sān】十条【tiáo】 光伏扶【fú】贫【pín】电站【zhàn】不参与竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策【cè】。联村建设的光伏扶贫电站，由县市【shì】区将资产确权至各村集【jí】体后，按村级光伏扶贫电【diàn】站电【diàn】价【jià】执【zhí】行。
第三十【shí】一条 光伏扶【fú】贫电站实行目录管理。省发展改革委、省扶贫办按照【zhào】国家要求【qiú】建【jiàn】立【lì】光伏【fú】扶贫电站目录。纳入目录【lù】的，享受光伏【fú】扶贫电站【zhàn】政策。光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】有【yǒu】关信息统一纳【nà】入国家可再生能源信息管理平【píng】台。
第三十二条 省电力【lì】公司负责制定【dìng】统一的光伏扶贫项【xiàng】目接入和电【diàn】费结算流程图，确【què】保项目及时完成电力接入和电费结【jié】算。省【shěng】电力【lì】公【gōng】司【sī】要保障光伏【fú】扶贫项【xiàng】目优先调度【dù】与全额消纳，并及时结算【suàn】电费【fèi】和【hé】转拨国家补贴资金。
第五章 补贴发放和收益分配
第三十三条 光【guāng】伏【fú】扶贫电站【zhàn】优【yōu】先纳入【rù】可再生能源补助【zhù】目录，补助资【zī】金优先发【fā】放，原【yuán】则上年度补助资金于【yú】次年一季度前发【fā】放到位。
第三十【shí】四【sì】条【tiáo】 省扶贫办负责扶贫对象的【de】识别认【rèn】定和村级光【guāng】伏扶贫电站收益【yì】分配使用的监督管理【lǐ】。
第三十五条【tiáo】 光伏扶【fú】贫电站收【shōu】益分配与使用【yòng】执【zhí】行国务院扶贫办《村级光伏【fú】扶贫电站收益分配管理办法》，省扶贫办负责制定村级光伏扶【fú】贫电站收益分【fèn】配【pèi】管【guǎn】理【lǐ】实【shí】施办【bàn】法。
第六章 附 则
第三十【shí】六【liù】条 各级【jí】发【fā】展改革、扶贫部门负责会同相关部门加强光【guāng】伏【fú】扶贫项目建设、工程质量、资金管理、收益【yì】分配、项目竣工验收等的监督检查。监察、审计【jì】部门对【duì】光伏【fú】扶贫【pín】项目【mù】中出现的【de】各【gè】类【lèi】违【wéi】规违纪违法问题从严【yán】查处并追究责任。
第【dì】三十七条【tiáo】 省发展改革委、省扶贫办、省电力公司负责组【zǔ】织【zhī】市【shì】、县有关部门和单【dān】位人【rén】员开展光伏扶【fú】贫政策宣【xuān】讲培训。市、县发展改革【gé】、扶贫部门负责向有关【guān】乡村干部和【hé】相关贫困【kùn】户宣传光伏扶贫相关政【zhèng】策。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
