近日，深圳和广东东莞两则促进分布式光伏发展的地方政策打破了后5.31时期光伏产业的集体沉默。
东莞、深圳连出两利好
早在【zài】9-21 ，东莞市发【fā】展和改革局发布【bù】《关【guān】于组织申报2017-2018年东莞市分【fèn】布式光伏发电资金补助【zhù】项【xiàng】目【mù】的【de】通知》(以下简称《通知》)，暨(东发【fā】改【gǎi】〔2017〕49号)号文件，宣【xuān】布户用分【fèn】布式仍执【zhí】行6.30政【zhèng】策。紧接着，深圳市住房和建设局、深圳市财政【zhèng】委员【yuán】会联【lián】合印发【fā】《深圳市建筑节能发展专项资金【jīn】管理办法》，规定对【duì】可再生【shēng】能【néng】源建筑应用示范项目进行补助。
“在业【yè】内人士看来，尽【jìn】管9-21之前【qián】完成并网的【de】项目是否【fǒu】纳入补贴指标内，各界还没有【yǒu】公论，但东莞市出台的这一政策对【duì】当地安【ān】装用户而【ér】言无疑是一【yī】种莫大的安慰。毕竟，相对于部【bù】分【fèn】地方严格执行9-21的“新旧划断”期限，东莞的分布式政策【cè】已为【wéi】用【yòng】户提供了一定【dìng】的缓冲。
华南给太阳能发【fā】电产【chǎn】业的支【zhī】持，以及对用户、经【jīng】销商和太【tài】阳能产业带来【lái】的惊【jīng】喜远【yuǎn】未停留于此。
数【shù】日【rì】后，深圳市两【liǎng】部门印发的《深圳市建筑节能发【fā】展专项资金管理办【bàn】法》对业内【nèi】来说就是一个字——壕【háo】!
《办法》明确【què】提出【chū】给予太阳能光热【rè】、太阳能光伏项目【mù】以有力【lì】支【zhī】持，相关资助标准如【rú】下：
对于太阳【yáng】能光热【rè】项目，每平方米集热板【bǎn】面积【jī】补贴390元【yuán】，资助金额不超过光【guāng】热项目工程【chéng】费用的30%，上限为200万元【yuán】;按规【guī】定必须安装太阳能热水系统的项目不予资助。
对于太【tài】阳能光伏项目，根据年度实际【jì】发电量对【duì】项目投【tóu】资主体给予【yǔ】0.4元【yuán】/千瓦时补贴【tiē】，补贴时间为5年。单个项目【mù】年度资助金额不【bú】超过50万元。
北京、上海、深圳光伏扶持力度对比
据了【le】解，北【běi】京和上海堪【kān】称是扶持【chí】分布【bù】式光伏的佼佼【jiǎo】者，并以补贴力度【dù】大而【ér】为业【yè】界【jiè】所熟悉。权威人士在2017年曾介【jiè】绍，到北京顺义区做光【guāng】伏，除了享受国补之外，还会【huì】享受到【dào】0.40元/瓦【wǎ】的装机补贴，给老百姓提供0.40元的度电补贴。
这里需要注【zhù】意【yì】的一【yī】点【diǎn】是，通常各地方政府支持分布式的政策，装【zhuāng】机补贴与度【dù】电补贴是分【fèn】离的，说的简单点儿，就【jiù】是“鱼与熊掌不可兼得”。
接下来，我们再看看“魔都”上海的光伏扶持力度。
据《上海市可再生生【shēng】能源和新能源发展专项资金扶持办【bàn】法【fǎ】》，上海工【gōng】商业分布式【shì】用户【hù】度电补贴为0.25元/千瓦时、学【xué】校用【yòng】户0.55元/千瓦时、个人及【jí】养老院【yuàn】等用户【hù】为0.40元【yuán】/千瓦时，期限为5年。
相较而言，深圳【zhèn】新【xīn】制订的补贴额度不输【shū】北【běi】京、上海【hǎi】等【děng】地的补【bǔ】贴水平。值得注【zhù】意的是，上海的【de】补贴政策适用当地2016-2018年【nián】投产的光伏【fú】项目，将于今【jīn】年年【nián】内到期。
业内人士【shì】指【zhǐ】出，事因难能【néng】所以可【kě】贵。“5.31光伏新【xīn】政”颁布【bù】以来，一些地方【fāng】政府对发【fā】展分【fèn】布式光伏的态度突然变得模糊不【bú】清，在决策【cè】方面也是摇摆不定。深圳市能这在这种复杂的【de】形势【shì】下依然力挺分布式【shì】，这从【cóng】心理上对用户、经销【xiāo】商和【hé】企业来说都不【bú】啻于打了一针“强心【xīn】剂”。
海南三亚市场屋顶光伏政策“断档”
现实中，就扶持光【guāng】伏产业发【fā】展的政策方面，却实不乏地方政策缺乏连续性【xìng】的【de】事【shì】例。
今年3月份，三亚市曾发【fā】文提【tí】出力争3年实【shí】现农村屋【wū】顶家庭【tíng】屋顶全【quán】覆盖的目标。
9-21，三亚市发【fā】改委又【yòu】在官网发布三府【fǔ】〔2018〕57号【hào】文件，将2018、2019和2020年农【nóng】村屋顶光伏电站建设目标加以了量化。
孰料，9-21，剧情反转，话【huà】风突变【biàn】。当天，海南省发改【gǎi】委发布《海南省发展和改革委员会关【guān】于发布【bù】光伏发电项目建设风险预【yù】警的紧急通【tōng】知》(以【yǐ】下简称【chēng】《通知》)，对省内【nèi】光【guāng】伏发【fā】电建【jiàn】设【shè】提出预警。
《通知》明确，各地9-21前(含【hán】)已【yǐ】并网的分布式发电【diàn】项目纳【nà】入国家认可【kě】的规模【mó】管理范【fàn】围，未【wèi】纳入国家认可【kě】规模管【guǎn】理范围的项目，由地【dì】方依法予以支持。
华南光伏市场潜力巨大
相比海南省与三亚市光伏政策的前后【hòu】抵触，以深圳、东莞和【hé】佛山为代表的华【huá】南地区坚定【dìng】扶【fú】持光伏【fú】产业发展【zhǎn】的立场【chǎng】，在提振市【shì】场信心的同时，也吸引了广大光伏【fú】企业的注意【yì】。
图【tú】：21省2018年2月底实际装机规模与【yǔ】2020年规划差值(单位【wèi】：万kW)
据智汇光【guāng】伏所做统计，截至2018年2月底【dǐ】，安徽、河南、山东、浙江、江西、湖北【běi】、江苏和湖北八省实际装机规模分别出【chū】超【chāo】出计【jì】划容量390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和5.2万千瓦，而广东省、内蒙古自【zì】治区【qū】和山西省距实现相关目【mù】标还有290.9、485.6和【hé】557.4万千【qiān】瓦【wǎ】的【de】目【mù】标。
广东省能源局新能源产【chǎn】业处樊【fán】俊林曾【céng】在【zài】公【gōng】开场合【hé】表示，到2020年完成6GW的光伏装机规划之后，广【guǎng】东光伏【fú】发电将【jiāng】以分布式为主。
广东【dōng】光照【zhào】资源【yuán】丰富【fù】，工商业电价较高，存在巨大的用电需求，适合【hé】发展【zhǎn】光伏产业。据【jù】悉，广东湛【zhàn】江【jiāng】、阳江和【hé】粤东汕尾地【dì】区光照资源较好，广东全省平均有效利用小数【shù】约【yuē】1000小时。
另【lìng】外【wài】，广东的工【gōng】业电【diàn】价较高【gāo】，在全国仅【jǐn】次【cì】于上海【hǎi】，还有大量屋顶资源，广东全省【shěng】各类园区近200个，每年新增建筑屋顶面积超过8000万平方米。而且【qiě】，广【guǎng】东降水比较丰沛，可降低【dī】电站运维【wéi】成本。
平价上网是终极致胜之道
资深光伏【fú】人士表【biǎo】示【shì】，经过【guò】近年的爆炸性【xìng】增长，山【shān】东【dōng】、河北【běi】、江【jiāng】苏和浙江等热门分布式市场已趋向饱和，光照资【zī】源丰富，用电需求大【dà】，具有政策连续性的华南市【shì】场【chǎng】正成为各大光【guāng】伏企【qǐ】业急【jí】于抢占的战略制高点。
