为了【le】落【luò】实今年《政府工作报【bào】告【gào】》中提出的“一般工商业【yè】电价平均下降10%”的要求，主管【guǎn】部门【mén】再度【dù】发文【wén】要求【qiú】清【qīng】理规范电网环节收费和转供电环节收费。国家发改【gǎi】委官网9-21公布的《关于清【qīng】理规范电网【wǎng】和转供电【diàn】环节【jiē】收费有【yǒu】关事项的通【tōng】知【zhī】》(发改办价格〔2018〕787号)提出，取消电网企业部分垄【lǒng】断性服务收费项目、全【quán】面清【qīng】理规范【fàn】转供电环节不合理加价行为。

       按用电性【xìng】质划分【fèn】，中国电【diàn】力用户分为居民、农业、大工业和【hé】一般工商业四大类。其中，一般工【gōng】商业电价【jià】最高【gāo】，原因是中国的【de】工商业用户承担了对【duì】居民【mín】和农业的交【jiāo】叉补【bǔ】贴，令居民和农【nóng】业享受【shòu】了低电价。为进一步降低企业非【fēi】税负担、优化营【yíng】商环境，今年的《政府【fǔ】工【gōng】作报告》首次提出降电价【jià】的量化目标：降低电网环节【jiē】收费【fèi】和输配电价格，一般工【gōng】商业电【diàn】价【jià】平均【jun1】降低10%。

国家发改委【wěi】称，围【wéi】绕上述降【jiàng】电价目标，此前下发的《关于【yú】降低一般工商业电价有关事项【xiàng】的【de】通知》(发改价格﹝2018﹞500号【hào】)、《关于电【diàn】力行业增值税【shuì】税率调整相应降低一般工商业【yè】电价【jià】的【de】通【tōng】知》(发改价格﹝2018﹞732号)两个文件部署了【le】5项降价措施，已取【qǔ】得初步成效。

9-21公布的787号文件细化了电网企业【yè】服务【wù】收【shōu】费【fèi】的范畴和模式，具体包【bāo】括：

电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电【diàn】成本，通过输配电价回收，不得再以其他【tā】名义【yì】向用户变相收【shōu】取费用。取消电网企业向电【diàn】力用户收取的变电站间【jiān】隔【gé】占【zhàn】用费、计量装置校验费、电力【lì】负【fù】荷管【guǎn】理终端设备【bèi】费等收费【fèi】项目;取消可以纳入供【gòng】电【diàn】基本服务【wù】的电卡补【bǔ】办工本费、复电费、更名过户费等收费项目，以及与之服【fú】务内容相似【sì】的其他垄断性收费项目【mù】。电【diàn】网【wǎng】企业【yè】已为电力用户提【tí】供计量装置【zhì】校验、复【fù】电服【fú】务【wù】超过三【sān】次且不属【shǔ】于电网企【qǐ】业责任【rèn】的，由【yóu】用【yòng】户承【chéng】担相关费用【yòng】。

该【gāi】文件同时【shí】明确，确需保留的垄断性【xìng】服务收【shōu】费项【xiàng】目，按照地方【fāng】定价目录和实行【háng】政府定价的经营服务【wù】性收【shōu】费目录清【qīng】单严【yán】格管理并向【xiàng】社会公【gōng】开，主动接受社【shè】会的监督【dū】;没有列入清单的项目，一律不得收费。

对【duì】于一些地方的【de】商业综合体、产业园区、物业【yè】、写字【zì】楼等【děng】转【zhuǎn】供电【diàn】环节存在的不【bú】合理加价现象，国家发改【gǎi】委要求采取有【yǒu】力措施清理规范【fàn】，确保降价成果【guǒ】真正惠及【jí】终端用【yòng】户。

所谓转供电，是【shì】指电网企业无【wú】法直接供电到终端【duān】用户，需由其他主体转供的行为。简单来说【shuō】，一般工商业电力用户，通常都是商业综合体及【jí】产【chǎn】业园区【qū】的租户【hù】，并不【bú】直接面对电【diàn】网企【qǐ】业。有的商【shāng】业【yè】综【zōng】合【hé】体、产业【yè】园区等经营者，会在转【zhuǎn】供电【diàn】环【huán】节向电力用户【hù】收取国家规定【dìng】的销售电价之外的各【gè】类加【jiā】价。

787号文件指出【chū】，对于具备改【gǎi】造为一【yī】户一表条件的【de】电力【lì】用【yòng】户，电网企业要主动服【fú】务，尽快实现直接供【gòng】电【diàn】，并按照目录【lù】销售【shòu】电价结算。不具【jù】备直接供电条件【jiàn】，继【jì】续实行转供【gòng】电的，转供电【diàn】主体要将今年以来的降价政策【cè】措【cuò】施【shī】全部传导到终端用户【hù】。省级价格【gé】主管部门【mén】要【yào】会同电网企业采取有效措施，清理规范【fàn】转【zhuǎn】供【gòng】电环节加收的【de】其他费用，纠正转供电主体的违规加价、不【bú】执行国家电价【jià】政策的行为【wéi】。

787号文件还对【duì】此前已出【chū】台【tái】的电网【wǎng】清费政策提出了时间表：省级价格主管【guǎn】部【bù】门【mén】要督促电网企【qǐ】业于今年7月底【dǐ】前全部退还【hái】已【yǐ】向电【diàn】力用户收取的【de】临【lín】时接电费;省级电【diàn】网企业要于7月底前将本地区并网自备【bèi】电厂名单【dān】(区【qū】分余热【rè】、余压、余气【qì】自备电厂和其他两类)、系统备用【yòng】费减免政策落实情况、政府性基金及附加征【zhēng】缴详细情【qíng】况报省【shěng】级价格主管【guǎn】部门【mén】。