531新政之后，给予【yǔ】高速【sù】发【fā】展的【de】光伏行业重重一【yī】击。光伏企业的生存【cún】与发展面【miàn】临着政【zhèng】策、市【shì】场等多重压力，其今后将迎来更多挑战。
在9-21“2018光伏领袖峰【fēng】会【huì】·黄【huáng】山光伏大会二十年纪念论【lùn】坛”上，“光伏行业领袖峰会主题论坛【tán】”作为该论【lùn】坛的【de】重要环节，备受关【guān】注。
光伏【fú】企业家代表对于业界焦点问题【tí】，诸如531新政之【zhī】后【hòu】光伏定位发生了怎【zěn】样的变化，光伏企业应如如何调【diào】整发【fā】展战【zhàn】略，争【zhēng】取更大的市场空间等进行了【le】深度【dù】解析。国家能源网【wǎng】/光伏头条进行了跟踪【zōng】报道，并将对话环节的【de】精要内容梳理分析，供读【dú】者【zhě】交流【liú】探讨。
曹仁贤 阳光电源股份有限公司 董事长
刘汉元 通威集团 董事局主席
汪伟 杜邦光伏解决方案 全球总经理
瞿晓铧 阿特斯阳光电力集团有限公司 董事长
王英歌 隆基乐叶股份有限公司 董事长助理市场总监
话题一：531新政之后，
如何看待光伏定位?
光伏企业对行业曲线发展有了更清晰的认识
曹仁贤：531新【xīn】政之【zhī】后很多，光伏企业家都【dōu】相继发声【shēng】，个人认为光伏企业目前最【zuì】重要【yào】的任务是练好内功。总体看来，今【jīn】年【nián】的光伏危【wēi】机与之前光伏产业【yè】在2008年、2011年经历的【de】行业危【wēi】机以及对【duì】行【háng】业的影响相比，稍微好一些，其主【zhǔ】要原因也【yě】是由【yóu】于光伏企业自身努力的结果，对于整【zhěng】个行业曲【qǔ】线发【fā】展的规律有了更【gèng】清【qīng】晰【xī】的认识，掌握并积累了一【yī】定的应对措施。
如【rú】何让全社会参与主体有【yǒu】可靠、信得过的【de】预期，成为【wéi】光伏【fú】行业亟待解决【jué】的问题
刘汉元：531新政改变【biàn】了【le】光伏行业的部分【fèn】发展【zhǎn】预期，如何让全社【shè】会的参与主体有【yǒu】可靠、信得过的预期，成为光【guāng】伏行业亟【jí】待解决的【de】问题【tí】。麦肯锡研究报告【gào】中显示【shì】，光伏产业【yè】经过近20年的发展已成为【wéi】中国【guó】和美国研究产业中非常具有潜力的产业，尤【yóu】其太能阳电池板是我国最具【jù】全【quán】球【qiú】竞争力【lì】的【de】产业【yè】。过去20年在全体光伏人的共同努力下，中【zhōng】国光【guāng】伏【fú】产业【yè】已【yǐ】形成具【jù】有【yǒu】国际竞争力【lì】的完整【zhěng】光伏产业链，成【chéng】为继核【hé】电、高铁之后又一张靓丽的“中国名【míng】片【piàn】”。2018年光伏新政的发布对中【zhōng】国光伏行业产生了重大影响【xiǎng】，整【zhěng】个产业链和资本市【shì】场均在短时间内遭受重创，许【xǔ】多光伏企【qǐ】业面临前所未【wèi】有【yǒu】的困境。
汪伟：对于531新政是【shì】否改变对光伏产业的定【dìng】位，我【wǒ】个人认为是肯定【dìng】回【huí】答【dá】。无论是【shì】过去还是未来，可【kě】再生能源正在逐渐取代化石【shí】能源，这是【shì】无法改变的趋势。为什【shí】么要用电动汽车【chē】取代化石能源的汽【qì】车，因为要减少污【wū】染【rǎn】。反过来【lái】如【rú】果电动汽车用的电还是从化石能【néng】源发【fā】出来的，这应【yīng】该【gāi】是一【yī】个很可笑的场景【jǐng】。因【yīn】此我们一定要有信心。现阶段【duàn】，全球各国，包括欧洲国家都在制【zhì】定【dìng】燃【rán】油汽车的生【shēng】产计划，其【qí】更【gèng】加证明这一趋势的不可逆。
光伏行业的发展主要靠国家补【bǔ】贴【tiē】，行【háng】业发【fā】展过【guò】快时【shí】国【guó】家531新政给予了急刹车，但是我们也要相信当【dāng】行业遇【yù】到【dào】困难的时候政府也会进行【háng】相应的【de】扶【fú】持政策，这也是历史【shǐ】经验的发展【zhǎn】规律。2018年【nián】我国【guó】的【de】新增光伏【fú】装机量【liàng】目标从53GW降到了【le】30GW左右，降到【dào】了40%,国外市【shì】场【chǎng】需求如何?诸【zhū】如日本【běn】市场【chǎng】稳固【gù】下降;美国市场由于双反，其需【xū】求量会相应降低【dī】;印度【dù】的市场【chǎng】前【qián】景也比较好;因此即使今年由于政【zhèng】策不确【què】定【dìng】性造成了市场预期不好，即使【shǐ】明年整个新增装机容【róng】量维持【chí】今年不变，或者略微提高，从30GW增长到【dào】明年的35GW或者36GW，但全球范围【wéi】内的光伏发展前景非常好，也有调研机构表明，2019年全球的光伏装机【jī】量将增长28%-29%，这一数字【zì】也再次说明困【kùn】难是暂【zàn】时【shí】的。
新政后，太阳能主供应链出现的三大效应现象
瞿晓铧：从531新政下【xià】达【dá】到目【mù】前6周【zhōu】的时间里，太阳能主【zhǔ】供应链的现状如何?以下总结三个较为明显【xiǎn】的效应【yīng】现象。
第一，从产业链【liàn】上来看，越靠【kào】近前端，过剩【shèng】率越【yuè】大，关停的【de】企【qǐ】业数量越多;现【xiàn】阶段停产检修的大部分是【shì】涉【shè】及多晶硅料领域的光伏企业，同【tóng】时在硅锭和硅片【piàn】方【fāng】面有相当程度的关【guān】联或者减产。而电池片领域这一产业链段落【luò】相对【duì】供需平衡，6月份略【luè】微有一些【xiē】波动【dòng】，纵向集【jí】成的光【guāng】伏【fú】企业及只做电池片【piàn】的一线企业基本处于满产【chǎn】状态。今年年初，光伏产【chǎn】业的【de】增长率就【jiù】开始下降【jiàng】，但高效电池【chí】片的【de】产能是逐渐上升的;
第二，同样是组件企业，在【zài】海外市场开拓布局的企业要【yào】比单纯布局国内【nèi】市场的【de】企【qǐ】业生存的更好，此外个【gè】人【rén】认为市场多【duō】样化分布【bù】非常重要，即使利润【rùn】率不【bú】高【gāo】，这样的企业战略在行业低潮发展时具有一定优势。今年【nián】每个月【yuè】阿特【tè】斯直【zhí】接【jiē】发【fā】货的国家都【dōu】超过了50个国家。
第三，最近一个月，行业【yè】内出现了多晶和单晶【jīng】之间的钟【zhōng】摆效应，首先多晶硅片率先降价【jià】，降价幅度非常大，5月底每【měi】瓦价格【gé】低了【le】9-21个美【měi】分，折合人民币有时候甚至下降【jiàng】5毛钱，而单【dān】晶到了6月底也开始了【le】降价。
王英歌：在中美【měi】贸易摩擦【cā】的大视【shì】角下，531新政之后，中【zhōng】国光伏面临的压力与2011、2012年【nián】不同，之前是外部市场【chǎng】的问题，通【tōng】过2013年国家【jiā】出台【tái】的国八条，以【yǐ】及陆【lù】续出台的【de】光伏上网电价的政策【cè】和分布式光伏补贴政策【cè】，及【jí】时启动国内光【guāng】伏市场，促【cù】进整个产业进【jìn】入一【yī】个健【jiàn】康发展的时代。但目前来看【kàn】，中美【měi】贸易链的【de】摩擦，不仅【jǐn】对【duì】光伏【fú】产业有影响，而且还会对很【hěn】多【duō】产业的发展带来阻力【lì】。比【bǐ】如贸易问题可能【néng】会引【yǐn】发外汇储备的问题，以及人【rén】民【mín】币货币政【zhèng】策的问【wèn】题或【huò】融资问题。从汇率的波动上【shàng】，如果【guǒ】短期内【nèi】造成【chéng】美【měi】元兑人民【mín】币的【de】汇率产生巨大波【bō】动，出口的利润率几乎被汇率的波动【dòng】稀释【shì】掉了。由于汇率预测是非常难的，尤其是在贸易上，目前【qián】人【rén】民币处【chù】于【yú】贬【biǎn】值水平，或许某一点人民币会快速升值，这些情况都是【shì】光伏企业很难预【yù】测【cè】的。
另外，还有融资环境问题。531新政之后金融政策进一步收紧，银行金融机构对光伏政策的连续性【xìng】抱有忧虑，很多光伏制造企业甚至优秀的【de】制【zhì】造企【qǐ】业【yè】今【jīn】后在融资上都会面临严峻【jun4】的挑战，这对于国际贸易，包括外部环境格【gé】局【jú】下的中国都会有影响。从产业链的角【jiǎo】度而言，从多晶硅【guī】到【dào】硅【guī】片【piàn】、再【zài】到【dào】电池【chí】组件的价格【gé】快速下滑，目前下降到了什么程【chéng】度?有些人【rén】士还希【xī】望【wàng】组件降到1块7，我个【gè】人认为【wéi】还是要尊重规律【lǜ】，尊【zūn】重【chóng】企业成本【běn】，从而保证产品质量。事实上在这样的环【huán】境下，越【yuè】是以牺牲产品质量为代价来降【jiàng】低成本的【de】光【guāng】伏企业，越是难以生存。现阶【jiē】段有些硅片企业处于【yú】停产【chǎn】的【de】状态【tài】，如果行业人士都是处在【zài】成本保持微利的【de】状态下【xià】，光伏企业【yè】怎么持续的投入研发，如果【guǒ】把毛利率降到很低的水平，甚至没有利润的情况【kuàng】下投入，那行业将会【huì】面临更【gèng】严峻的发展格【gé】局。
话题二：光伏企业如何应对531新政，
下一步该怎样走?
降低非技术成本、呼吁合理制定光伏标杆上网电价政策
曹仁贤：如何应对531新【xīn】政带来的变化【huà】，其核心问题还是要解决补贴问题，如【rú】何压缩【suō】光伏【fú】企业内部的非技术成本很关键，一方面【miàn】企【qǐ】业【yè】自身要从精益化运营角度出发，研发投【tóu】入【rù】费用还要做到有增【zēng】不减，保证设备产品【pǐn】的高【gāo】质量，进一步提高企业竞争【zhēng】力水【shuǐ】平;此外适当的品牌营销推广也是要有一定的投入。另【lìng】一方面呼【hū】吁解【jiě】决行业内存在的不合理标【biāo】准、不合理理念【niàn】以及干预【yù】市【shì】场的行为需要，其【qí】中较大的障【zhàng】碍有两个问题，其一是【shì】非【fēi】技术成【chéng】本如何下降【jiàng】?现【xiàn】阶段光伏行业的非【fēi】技术成【chéng】本【běn】占到9-21%，算【suàn】到电价【jià】上面至少1毛钱;其二是【shì】平价【jià】上网问【wèn】题【tí】，太阳能发电电价是按照当地光照【zhào】资源【yuán】与当期设备投入的成本【běn】推【tuī】算【suàn】出来的【de】电价，与燃煤【méi】电【diàn】价【jià】关系不【bú】大，但目前有历史遗留问题，各个省【shěng】份都捆绑了【le】燃【rán】煤电价。2050年【nián】之后，光伏标杆电【diàn】价和煤有【yǒu】什么关系，呼【hū】吁合理制定光伏【fú】标杆上网电价政策，这种与【yǔ】煤电电价捆【kǔn】绑式定价是不公平的。
刘【liú】汉【hàn】元【yuán】：如何让全社会【huì】参与主体【tǐ】能【néng】够真正对【duì】光伏行业有可靠的预期【qī】，成为行业共【gòng】同【tóng】关【guān】注的问题。近年【nián】来，中国光伏行业的发展已远远超预【yù】期，在推【tuī】动平价上网【wǎng】时代【dài】到来【lái】的【de】同时，也必将【jiāng】带来光伏行业新的【de】需求爆发。光伏【fú】行业的发展归根结底还是要充分尊【zūn】重市场【chǎng】规【guī】律，积极着手产业调整和战略布局，应对瞬息万变的市场挑战【zhàn】。
国家政策的延续性、透明性应与目标规划的引导作用相辅相成
汪【wāng】伟【wěi】：从国家层面而【ér】言，国家领导【dǎo】一直提倡加大可再生能源的【de】发展力度，近年来行业【yè】人士都在积极扩产能，随着531新政【zhèng】的到来，市【shì】场需【xū】求随之降【jiàng】低【dī】，产能扩张对于行业发【fā】展带来了【le】较大【dà】影响，因此政府的延【yán】续性【xìng】、透明【míng】性【xìng】、引导性是【shì】非常重要的，光伏行【háng】业同仁都需要回顾、反省与【yǔ】展望【wàng】。
未来五【wǔ】年的规划【huá】应该是【shì】对行业发展【zhǎn】具有引领【lǐng】作用。比如【rú】印度，他们提【tí】出来到2023年，累计光伏装机量【liàng】达到200GW，这一目标【biāo】数字在最初看来比较激进【jìn】，甚至可能性不大。但随着印度光伏市场的迅速发展，平均每【měi】年若达到12-15GW，其起到了良好的指【zhǐ】标引导作【zuò】用。我【wǒ】们也【yě】应该加【jiā】强政企双方【fāng】的进【jìn】一步交流【liú】沟通【tōng】，让【ràng】整个行业了解【jiě】到扩【kuò】产能【néng】的目标规划，以便积极应【yīng】对国家战略目【mù】标的执【zhí】行。
盲目扩张的企业发展路线不可取
瞿【qú】晓铧：目前国内有【yǒu】些企业的【de】战略【luè】目标是【shì】做到【dào】行【háng】业第一，希冀在很短的时间内，比如9-21年【nián】就将竞争对手消灭掉【diào】，对于这种迅速【sù】扩张的经营方式，阿特【tè】斯有着不同的【de】理解，“卓【zhuó】而不同” 是阿特斯的企业【yè】发【fā】展理念，我们要做【zuò】的是【shì】长【zhǎng】久【jiǔ】且可持续发展的光伏【fú】企业【yè】。这【zhè】样等到二十年之后，阿【ā】特斯的经营状态依旧【jiù】最够好，客户【hù】有组件等产【chǎn】品问题也可以第【dì】一【yī】时间找到我们，这是光伏产业走【zǒu】向成熟的【de】标志【zhì】之一，也【yě】代【dài】表着行业发展的良性循环。
建议出台更清晰的光伏发展规划 大力发展东部分布式
王英歌：对于光伏产业下一步怎样走，提出三点建议：
第一，建议国家【jiā】出台较为清晰的规划，比如【rú】9-21年的规划【huá】，虽然【rán】目前我们有十三【sān】五规划，但是并【bìng】未严【yán】格按照十三五规划去【qù】执【zhí】行;如果【guǒ】没有阶段性【xìng】规划，那也【yě】可以和巴【bā】黎协定、能源结构协定的大的情况【kuàng】去定义清【qīng】晰的光【guāng】伏规划。
第二，大幅度降低非技【jì】术成【chéng】本【běn】，例【lì】如【rú】目前中【zhōng】东地区的很多报价达到了2美分，1毛3人民【mín】币左右，青海领跑者的最低报【bào】价达到了3毛1，这【zhè】样算的话，非技术成本将占到20%以上。
第三，个人认为应在我国东部大力发展分布式光伏市场【chǎng】，因为光伏产业发展关系到几十【shí】万人【rén】员的【de】就业，应该做到有效的拉【lā】动就业，利用【yòng】很小【xiǎo】的国家补贴就可以做 这件【jiàn】事【shì】情。对于企业【yè】来讲，练好内功，加大技术研【yán】发工作，保证产品品【pǐn】质，从而用实【shí】际行动来【lái】促进整个光伏产【chǎn】业的健康【kāng】可【kě】持【chí】续发展。
