前言：在此前的推文中有介绍东南亚等国的光【guāng】伏市场介绍【shào】及政【zhèng】策简【jiǎn】析，鉴【jiàn】于国【guó】内近期光伏的531政策【cè】，有很多之前有考虑过海外市【shì】场的光伏企业【yè】开【kāi】始重新布局【jú】。所以，兔子君将【jiāng】于在近【jìn】期推文中【zhōng】，介绍一些【xiē】国家的光伏政策供大家参考。本文将针对墨西哥的光伏市场进行介绍。
墨西【xī】哥电力需求虽不断增大，却依然致力于减【jiǎn】少对碳氢化合物【wù】的依赖，这【zhè】促使【shǐ】其可再生能【néng】源领域迅速发【fā】展，特别是太阳能产【chǎn】业，受益【yì】颇丰【fēng】。
目前【qián】，墨西哥【gē】可再生【shēng】能源在能源【yuán】结【jié】构中占比约为20%。2017年，墨西哥能【néng】源部在其官网上公【gōng】布了新的能源转型规划，指明了清洁能源生产发展的目标及其战【zhàn】略，其中，提【tí】出可再【zài】生【shēng】能源占总发【fā】电【diàn】量比例【lì】，2018年【nián】要【yào】达【dá】到25%，2021年30%，2024年30%，2036年45%，2050年60%。
根据【jù】行业协【xié】会【huì】SolarPower Europe5月末发布的《2017-2021全球光伏市场展【zhǎn】望》报告，墨【mò】西哥的确有望于【yú】2021年成为世【shì】界第七大太阳能【néng】光伏市【shì】场。
该报告预测，截至2021年，墨【mò】西哥光伏【fú】装机量将达14.1千兆瓦，仅次于澳大利亚、德国、日本、美国、印度和中国【guó】。
一、 政策
墨西哥风电和光伏发电有关的主要法律法规有：
一是《可再【zài】生能源【yuán】利【lì】用特【tè】别计【jì】划》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西【xī】哥政【zhèng】府在风电和光伏发【fā】电领【lǐng】域主要的指导【dǎo】文件，其主要目标为如下3点：
1. 增加可再生能源发电的装机容量和发电量;
2. 增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资;
3. 提高生物质发电的装机比例。
二【èr】是《可再生能源证书指【zhǐ】导【dǎo】意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥将【jiāng】采用清洁能源【yuán】证书制【zhì】(CEL)，其也【yě】将作为清【qīng】洁能源发【fā】电的目标主要机制。该文件明确了可再生能源证【zhèng】书的获取条件【jiàn】，旨在鼓励可再【zài】生【shēng】能源发电并降低政策【cè】实【shí】施成本。每个可再生【shēng】能源证书对【duì】应可再【zài】生【shēng】能源【yuán】1MWh电量。对【duì】于可再生能【néng】源证书数量未达标的发电企业，将受到【dào】每兆【zhào】瓦时30-250美元【yuán】的罚款。在【zài】2016年第一批可再生能源【yuán】招标【biāo】中【zhōng】，政府【fǔ】发布了【le】高达600万张证书，旨在增加2500MW的可再生能源装机。
此外，墨西哥政府采取如下补贴政策：
当【dāng】可再【zài】生【shēng】能源发电供不应求(需【xū】要满负【fù】荷发电)时，政府给予补【bǔ】贴;反之，当可再生能源发电供大于求(不【bú】需要满负荷【hé】发电)时，可再【zài】生能源发电需要向电网支付费【fèi】用。政府设定【dìng】了一套价格参考标【biāo】准用来调整【zhěng】补贴，该价格由墨西【xī】哥【gē】能源控制中心(CENACE)基于电【diàn】力供需【xū】预测和平均边【biān】际【jì】电价制【zhì】定。
截止目前，墨西哥的清洁能【néng】源【yuán】招标将按批【pī】次【cì】进【jìn】行【háng】，其中最近的【de】第三次招标已经促成【chéng】了2018年开始的540万张CEL的出售。2019年【nián】预计将达到930万。
二、未来规划
根据墨西哥《2016-2030年电力发展规划》，风电装机将从【cóng】2016年的3860.7MW增【zēng】长到2030年的【de】15101.1MW;光伏发电装机【jī】将从【cóng】2016年的1031.2MW增长到2030年【nián】的6890MW。
墨西哥市场光伏投资风险及建议
1.投标竞争压力
基于墨【mò】西哥已经完成的三轮新能源【yuán】项目招标，针对光伏部【bù】分【fèn】，第一轮招标每【měi】度电价4.49美【měi】分，第【dì】二【èr】轮每度电价3.17美【měi】分，第三轮每度电【diàn】价【jià】1.97美【měi】分。基于此历【lì】史数据不难看出，众多国际公司【sī】的【de】涌入及电价竞争激烈，导【dǎo】致【zhì】上网【wǎng】电价剧烈下降，所以在准备。
2.项目执行风险
由于【yú】部分【fèn】项目投【tóu】标【biāo】，在【zài】墨西哥将【jiāng】采用清洁能源证【zhèng】书制(CEL)建【jiàn】立初期【qī】，即对于按期完成项目的时间要求并【bìng】非强制，同【tóng】时没有明确处罚措施【shī】，但是不排除，此证书制度完善后，对于【yú】已【yǐ】投标项【xiàng】目提【tí】出【chū】具【jù】体的【de】竣工时间要求。所【suǒ】以需要【yào】密切关注墨西哥能源管理委员会(CRE)的最新动态，以免带来【lái】不必要的损失【shī】。
3.项目并购
鉴【jiàn】于新项目的投【tóu】标竞争压力较为剧烈，同时招标【biāo】完【wán】成的部分项目【mù】存在一定【dìng】的资【zī】金压【yā】力，所以从【cóng】获得【dé】更高的投【tóu】资收益【yì】回报的角度，建议采【cǎi】用项目并购的方式，即并购获取已【yǐ】中标项目【mù】，这样即保持了较高的上网电价，同【tóng】时也节【jiē】省了较多的前期投标准备及筹【chóu】划的【de】时【shí】间。
