经过分析，个人认为：李司长10GW的规模指标，应该是指《分布式光伏管理【lǐ】办法【fǎ】》正式【shì】稿出【chū】台之后、给【gěi】予纳入省【shěng】级指标管理的“自发【fā】自用【yòng】、余电上网”分布式项目。
1、严控背景下，10GW说法引起广泛关注
9-21，国家能源【yuán】局在京举行新闻发布会【huì】，发布2018年一【yī】季度能【néng】源生【shēng】产运【yùn】行情【qíng】况，新能源和可再生【shēng】能源司副司【sī】长李创军【jun1】重点介绍了光伏产业【yè】发展情况，并【bìng】提出：
推进分布式光伏健康发展。近年【nián】来分布式光伏发展迅速【sù】，已【yǐ】经成为光【guāng】伏发展的一支【zhī】重要力量【liàng】。今【jīn】年【nián】拟安排【pái】1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。
光伏行业很多人【rén】惊呼，1~3月【yuè】分布式已经【jīng】并【bìng】网7.685GW，那剩下的9个月只【zhī】有2.315GW？
中央1套、4套节目都对此作了报道，可见其影响之大。
从昨天开始，不断有人问我对10GW的看法，在此一并解释。
首先声明，这仅仅【jǐn】是个人理【lǐ】解，由于时【shí】间【jiān】关【guān】系，尚【shàng】未与行业专家交换过意见，有可能是错的。
对于10GW的规模，个人的理解如下。
2、分布式光伏项目分4类进行管理
未来，分布式光伏项目分4类进行管理，具体如下面两张表
表1：不受国家规模指标控制的项目
表2：受国家规模指标控制的项目
第一类：户用项目
个人感觉，由于户用光伏项目【mù】规模小、非常分散，很难进【jìn】行指标控制；同时，国家对【duì】于户用项【xiàng】目一直持支持态度【dù】。
因此，个【gè】人认为，户用项目应该是不受【shòu】规模【mó】指标限制的，不包含【hán】在10GW的规模指【zhǐ】标内。
第二类：村级扶贫单独给予指标
这个不需要【yào】过【guò】多解释，2018年【nián】的《能源工作指导意【yì】见》中已经提【tí】出：“十三五”期【qī】间村【cūn】级扶贫总规模为15GW。
昨天李司长也介绍了，2016年给予【yǔ】2.18GW村级扶贫的指标，2017年【nián】给予4.18GW村级扶【fú】贫的指标【biāo】，未来还将继续积【jī】极推【tuī】荐村【cūn】级光伏扶贫工作。
因此，村级扶贫应该不包含在10GW的规模指标内。
第三类：全额上网分布式
根据国家之前发布的《分布式光伏管理办法（征【zhēng】求意【yì】见稿）》，全【quán】额上网的分【fèn】布式光伏【fú】项【xiàng】目、6~20MW的【de】小型光伏电站，都纳【nà】入国【guó】家规模指标管【guǎn】理（如表2所示）。根据2017年下发的《关于可再生【shēng】能源发展【zhǎn】“十【shí】三五”规划【huá】实施的指导意见》，2018年全国【guó】的【de】规模【mó】指标一共为13.9GW，考虑【lǜ】到部【bù】分省【shěng】份在《2017年度光伏发电市场环境监测评价【jià】结【jié】果》中【zhōng】，很多橙色省【shěng】份的装机量要减半，最终【zhōng】的规模指标可能只有【yǒu】11.7GW。
这11.7GW包【bāo】含【hán】普【pǔ】通地面光伏【fú】电站项目【mù】、集中式【shì】光伏扶贫、农光【guāng】互补和【hé】渔光互补等地面【miàn】分布【bù】式、全额上网分布式四部分【fèn】！不可能单独给全额上网分【fèn】布式10GW的指【zhǐ】标。同时，已经纳入国【guó】家【jiā】规模指【zhǐ】标管理的，不可能【néng】再单独给指标。
因此，这10GW不可能是给全额上网分布式的。
第四类：“自发自用、余电上网”分布式
在《分布式光【guāng】伏管理办【bàn】法【fǎ】（征求意见稿）》中提出，“自发自用、余电上网”分布式【shì】由省里管理，即纳入省级规【guī】模指标管【guǎn】理。
因此，个人认【rèn】为，这【zhè】10GW的盘【pán】子，应该是给“自发自【zì】用【yòng】、余电【diàn】上网”分布式项目的。
3、10GW规模的时间范围
在【zài】《分布式光伏管理办法【fǎ】（征求意见稿）》中提【tí】出【chū】， 本【běn】办【bàn】法发布前已【yǐ】完成备案，并在备案有效期内建成【chéng】并网的，按原政策执行。
该办法【fǎ】正式【shì】稿颁布，肯定要在5月份以后。目前，市场上已经有大量的分布【bù】式光【guāng】伏备案【àn】的项目，包含“自发自用、余电上网”和“全额【é】上网”的，预计规模【mó】在10GW以上。这类项目要【yào】执行【háng】原政策【cè】，很难【nán】受【shòu】到规模指标【biāo】的限制。
因此【cǐ】，《分布式光伏管【guǎn】理办法》正式稿出台之前备【bèi】案的项【xiàng】目，很难纳入10GW的【de】规【guī】模指【zhǐ】标范围之内。
4、结语
综【zōng】上所述，个【gè】人认【rèn】为：李司长10GW的规【guī】模指标，应该是【shì】指《分布式【shì】光伏管【guǎn】理办法》正式稿出台之后【hòu】、给予纳入省级指【zhǐ】标【biāo】管理的“自【zì】发自用、余电上网”分布式项目。
对于2018年的分布式装机，个人观点如下
再次说明，这【zhè】仅仅是【shì】个人理解【jiě】，由于时间关系，尚未与行业专家交换【huàn】过【guò】意【yì】见，有可能是【shì】错的。
来源：智汇光伏
