本文为【wéi】国家【jiā】能源局山东监管办公【gōng】室监管【guǎn】处处长徐连科在【zài】9-22第十三届中国【guó】（济南【nán】）国际太阳能【néng】利用【yòng】大会暨展【zhǎn】览会”上的演【yǎn】讲，原文为【wéi】《新时代能源变革【gé】与太阳能发展前景》。
到今年2月底，山东光伏装机总规模是1158万千瓦。其中，光伏电站595万千瓦，分布式563万千瓦。
今年【nián】前两个月山东【dōng】新增光伏装机105万千瓦，光【guāng】伏【fú】电站只有15万千瓦【wǎ】，分布式光伏占90万千瓦，从今【jīn】年【nián】前两个月【yuè】的情况看，山东发展比【bǐ】较快的还【hái】是【shì】分布式光伏。
2017年光伏的发电量72亿，增【zēng】长1.33倍，风电的发电量【liàng】166亿，风电这【zhè】几年相对【duì】发【fā】展比较平稳，光伏是去【qù】年【nián】有一个比较大的发展。
目前从山东的累计装机和今年新增装机看，都是占【zhàn】到【dào】全国【guó】的12%左右【yòu】。按照国家【jiā】配额【é】征求意见稿，山【shān】东在【zài】2018年【nián】的配额要占到全社会用【yòng】电量的8%，算下来450~460亿千【qiān】瓦时，非水可【kě】再生能源，主【zhǔ】要是风电【diàn】、光伏，另外还有外电入鲁，还有一小【xiǎo】部分生【shēng】物质发电，规模相对少一些。这【zhè】两年山东【dōng】下一步发【fā】展【zhǎn】重点【diǎn】还是在光伏这一【yī】块儿【ér】。但是山东情况比较【jiào】特殊【shū】，目前山【shān】东【dōng】新能源、可再【zài】生能源消纳，目前已【yǐ】经处于消纳的困难期。从现在【zài】辅助服务【wù】市【shì】场的情况看，目前火力【lì】发【fā】电机组上午10点【diǎn】半到下午2点左右，也【yě】是像晚上一【yī】样出现了低【dī】谷调峰，而且【qiě】火力发【fā】电机组【zǔ】在这个时段【duàn】低谷调峰到【dào】40%的负荷，就跟晚上有点类似，这个问题【tí】比较【jiào】严峻。
去年山东【dōng】投产三条外电入鲁特高压【yā】线【xiàn】路，特别是扎鲁特线【xiàn】路，主要【yào】是消纳【nà】东北电力，重点也【yě】是【shì】消纳东【dōng】北风电和可再【zài】生能【néng】源，外电入鲁【lǔ】也承担着一部分消纳【nà】可再生能源的任务。
山东出现这个情况有自身的特【tè】点导致的，山东用电【diàn】量很【hěn】大，山东自【zì】备电厂装机非常大，自【zì】备电【diàn】厂不是并网的【de】，装机规模【mó】非常大，目【mù】前公用电网这块【kuài】儿，全【quán】省【shěng】现在的【de】日均【jun1】省调大概在5000万千瓦左右，夏【xià】季高峰的时候7500左右，现在【zài】光【guāng】伏装【zhuāng】机【jī】到【dào】了1100万，风电装机接近1100万，到2月份山东风【fēng】电光【guāng】伏【fú】已经2300万【wàn】左右，对应【yīng】着5000万的【de】负荷。应该【gāi】说还是有一定难度的。
光伏电站建设主【zhǔ】要还是国家执行【háng】规【guī】模【mó】化管理，规模之【zhī】内的项目【mù】才【cái】可纳入补【bǔ】贴目录，项目建设执【zhí】行备案管【guǎn】理，有一点给大家强调一下，特别【bié】是【shì】光伏【fú】电站建【jiàn】设各项手续必须完备，特别是土地、规划、环保、接入电【diàn】网等【děng】等。
光伏价格政策不再多说【shuō】了，7.5毛（地面电站）和8.5毛（村级扶贫），主要是扶贫。山东光【guāng】伏电站从【cóng】去【qù】年开始，电站的指【zhǐ】标基本【běn】上都【dōu】用于扶贫，所【suǒ】以说非扶贫项目主要是分布式。
这个是光伏发电补贴申请的流程。这是补贴发放的流程，另外光伏电站是需要【yào】办一个【gè】发电电【diàn】力【lì】业务【wù】许【xǔ】可证，6兆瓦以下不办了，分【fèn】布式也不需要办，其他都需【xū】要到我们办办一个许【xǔ】可证，相关【guān】内容【róng】有【yǒu】个表，财务情况【kuàng】、安全、生产、运【yùn】行、技术、财务负责人，主要是项【xiàng】目【mù】备【bèi】案【àn】、环保【bǎo】、竣工验收、并网调度协议，网上也都有相关【guān】的信息，大【dà】家可【kě】以登录我【wǒ】办网站，也有微信公众【zhòng】号，大家可以看一下【xià】。
关于【yú】光伏电站的并网运行，应该说【shuō】要求还【hái】是【shì】比较【jiào】高的，都是并网的【de】，是需要统【tǒng】一调度【dù】管理的，大家知道电力系统的调度控制，自【zì】动化程【chéng】度【dù】比较高，但是目前来讲，我们之前【qián】在检【jiǎn】查中也【yě】发现【xiàn】，通过光伏【fú】、风电系统，可能出【chū】现了【le】与外【wài】网相连的情况，非常可怕。所【suǒ】以说要求【qiú】生产控制大区【qū】和【hé】管【guǎn】理信息区，这两【liǎng】个区达到物理隔离的水平，否【fǒu】则要【yào】截网。去【qù】年山东十【shí】几家电站被我们截网了。生产控制的【de】一区、二区实现【xiàn】物理隔离。严【yán】禁厂家【jiā】通过外网对设备进行调试和【hé】维【wéi】护，具【jù】备这个功【gōng】能，控制大区和管理大区和外网相连，风险很【hěn】高的【de】。
大家【jiā】比较关注的是【shì】分布【bù】式发【fā】电的市场化交易政策【cè】，这个政策对光伏【fú】企【qǐ】业来讲【jiǎng】也是比较【jiào】关注【zhù】，现在是【shì】处于试点【diǎn】阶段，相关项目必须报国【guó】家【jiā】发改委、国家能源局【jú】进行审【shěn】批，山东刚刚上报【bào】文件，我们省【shěng】上报了三【sān】个试点项目【mù】，试点项【xiàng】目要【yào】求通过市场化交易，降【jiàng】低补贴标【biāo】准，10%和20%，基本上【shàng】四分钱左右和七八分钱的概念。
交易【yì】方式有三种，目前主要还是第一种交易模式，与电力用【yòng】户采取【qǔ】直接交的【de】模式。过网费，应该是下一步要【yào】由省【shěng】物价【jià】局【jú】进行统【tǒng】一核定【dìng】。
另外还有其他的【de】，第一个关【guān】于光伏电站并【bìng】网运行管理【lǐ】，在系统内叫两【liǎng】个【gè】细则，电网的【de】辅助服务管理，目前山【shān】东火电机组、风【fēng】电机组【zǔ】纳入这个运行管理【lǐ】范畴，光伏电站并网【wǎng】运行【háng】管理【lǐ】正在制定相关规定。同时光伏电站还要承担辅助服务类相关【guān】费【fèi】用，这个办法应【yīng】该说预计今年上半【bàn】年【nián】能够推出【chū】，下半年能进入【rù】实施。还有一项国家【jiā】能源据【jù】统【tǒng】一组织开展的全国性【xìng】的，针对光【guāng】伏【fú】发【fā】电专项监管【guǎn】，目【mù】前这项工【gōng】作已经下发监管方案【àn】，主【zhǔ】要是针对并网【wǎng】接入，价格【gé】、收【shōu】费【fèi】、电量收购、电【diàn】费结【jié】算、补贴支付等等【děng】专项【xiàng】监管，规范市场，规范建设【shè】，我【wǒ】的汇报就这些，谢谢大家。
主持人：我问一个简单问【wèn】题，看了展览也知道，到山东来了很多展览，也【yě】有很多【duō】企业，说明大家对山【shān】东市场非常认【rèn】可，跟【gēn】监管部门【mén】积极【jí】引导相关【guān】，山东市场围【wéi】绕【rào】2018年繁荣【róng】的主要【yào】是【shì】哪一块，政治上主要【yào】向哪【nǎ】方【fāng】面倾斜，我们知道【dào】哪【nǎ】儿容量有限，2018年比2017年增【zēng】长更快一些。
徐连科：个人的观【guān】点，山东【dōng】集中式光【guāng】伏【fú】电站发展比较平【píng】稳，第一个国家规模控【kòng】制量增幅不会太高，第二，山东集【jí】中式电站主要用【yòng】于光伏扶贫，我认为今年发展重【chóng】点【diǎn】还是分布式光伏，大【dà】家也知【zhī】道一些政【zhèng】策【cè】，国家【jiā】之前也在研究，关键看政【zhèng】策有什么【me】影响【xiǎng】，主【zhǔ】要是这个政策不做大的挑战，山东分布式光伏还【hái】会有一个比较快发展。
主持人：跟2017年相比怎么样，增长百分之多少？
徐连科【kē】：单纯从【cóng】建设角度【dù】来讲，我认为【wéi】不会再有【yǒu】巨大的发展，为什么【me】呢？现在山东消纳【nà】方面，可能有【yǒu】一个极【jí】限问题，今年春节【jiē】期间光伏电站已经全部停了【le】，全【quán】部弃光了。现在【zài】正常【cháng】运行【háng】的时候，应该【gāi】说火电【diàn】机组调【diào】峰【fēng】能力【lì】40%，目前情况下，不进【jìn】行灵活性改造，40%已经到【dào】极限了，这是一个【gè】很重要的信息【xī】。目前我【wǒ】们跟发改委、经信【xìn】委、电网部门也在沟【gōu】通【tōng】相应【yīng】的情况，作为山东来讲，因【yīn】为他是售电【diàn】端，我们不希望【wàng】在山东存在弃风、弃光这种情况，一方面【miàn】要建，另一方面也要关【guān】注【zhù】运行的【de】情况【kuàng】，已经建成机组运行情况对大家后期建设是【shì】重【chóng】要的参照【zhào】。
来源：能见APP
