近日，北【běi】京市发【fā】展和【hé】改革委员【yuán】会、北【běi】京【jīng】市农村【cūn】工作委员【yuán】会和北京市财政局联合印【yìn】发了《北京市【shì】“阳光富民工程”实施方案【àn】（试行）(征【zhēng】求意见稿【gǎo】)》，指出要【yào】利用2018-2020年三年【nián】时间，在北京市范围内【nèi】实施阳光富民工程，通过建设生态友好【hǎo】发展、收入稳定持续、百姓满意的高【gāo】质量【liàng】分布式光伏发电项目，增强低收入户【hù】和【hé】低收入村的【de】自我发展能力。同【tóng】时对于【yú】阳【yáng】光富【fù】民项目，北京市给予每千瓦【wǎ】时0.3元的奖励（含【hán】税），奖励期限为5年【nián】。

另外，阳【yáng】光【guāng】富【fù】民工程主【zhǔ】要帮扶范围为低收入农户、低收入村和乡镇【zhèn】。低【dī】收入农户【hù】财政【zhèng】资金【jīn】直接【jiē】补贴的每户装机容量不超过5千【qiān】瓦【wǎ】；低收入村和【hé】乡镇财政资金直接补【bǔ】贴的【de】每村和每乡镇的装机容量不【bú】超过100千瓦。

原文如下：

北京市“阳光富民工程”实施方案（试行）(征求意见稿)

为深入贯彻落【luò】实党的【de】十九大精神、生态【tài】文【wén】明思想和关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，进一步贯【guàn】彻落实市委、市政府【fǔ】《关于进【jìn】一步推【tuī】进低【dī】收【shōu】入农户【hù】增收及低收入村发展的意见》（京发【fā】〔2016〕11号），推【tuī】进【jìn】实施《北京【jīng】市【shì】“十三五”时期新【xīn】能源和可再【zài】生能源发【fā】展规划》，推【tuī】动农【nóng】村地区【qū】新能源高质量发展，进一步扩大本市新能源利【lì】用规模，增强【qiáng】低收【shōu】入农户【hù】和低收【shōu】入村自我发展能力，确保低【dī】收入农户【hù】收入增幅高于【yú】全市农民平均水平，本市将开展阳光富【fù】民【mín】工程【chéng】。现结合本市实际，制【zhì】定实施方案如【rú】下。

一、充分认识阳光富民工程的重要意义

光伏发电项【xiàng】目【mù】清洁环保，技术可靠，建【jiàn】设周期短【duǎn】，劳动力需【xū】求低【dī】，项【xiàng】目见效快【kuài】、收益高、稳定可持续。在光照资源条件较好的【de】地区，因【yīn】地制宜【yí】发展光伏【fú】发电帮【bāng】扶【fú】低收入农户增收【shōu】，既【jì】符合精【jīng】准帮【bāng】扶要求，又符合国家清洁低碳能【néng】源发展战略；有利于为低收入农户，特别【bié】是无劳动【dòng】能力或弱劳【láo】动能力【lì】的低收入农户，提供稳定的增收渠道，促进村级【jí】集体【tǐ】经济发展；有利【lì】于扩大光【guāng】伏发电市【shì】场【chǎng】，推广使用清洁【jié】能源【yuán】，优化能源【yuán】结【jié】构；有利于财政帮扶资【zī】金的精【jīng】准投入，提高帮扶资金的使【shǐ】用效益。

二、工作目标

2018-2020年通过三年时间，在全市【shì】范【fàn】围内【nèi】实施阳光【guāng】富【fù】民工程，利用太阳能光【guāng】伏产业的新【xīn】技【jì】术【shù】和新模式，建设一批生【shēng】态友好【hǎo】发展【zhǎn】、收入稳定持【chí】续【xù】、百姓满意的高质量分布式【shì】光伏发电项目【mù】，增强低收入户和低收入村的自我发展能力。

（一【yī】）试点示范阶段（2018年【nián】）。选择建设条件好【hǎo】、发展意愿【yuàn】高的【de】部分低收入农【nóng】户、村或乡镇,建设分布式【shì】光伏试点示【shì】范项目。

（二）整【zhěng】体推【tuī】广阶段【duàn】（2019年-2020年）。在试点【diǎn】示范【fàn】的基础【chǔ】上，总结经验，全面推进，按照政策引导、自愿参与的原则，在全【quán】市范围内推广【guǎng】。

三、帮扶范围和装机容量

（一）低【dī】收入农户。经【jīng】各区精准【zhǔn】识别【bié】认定的【de】所有低收入农户，在家庭自【zì】有产权宅院【yuàn】范围内安装【zhuāng】分布式光伏发电设备，财政【zhèng】资金【jīn】直接【jiē】补贴【tiē】的每户装机容量不超过5千【qiān】瓦。

（二）低收【shōu】入村。经各区精准【zhǔn】识别【bié】认定的所【suǒ】有低收入村，在村公共建筑范围内安装【zhuāng】分布【bù】式发电设【shè】备，财【cái】政资【zī】金直接补贴的每村装【zhuāng】机容量不【bú】超过100千瓦。

（三）乡镇【zhèn】。低收【shōu】入农户数量在100户以【yǐ】上的乡镇，在【zài】乡镇【zhèn】政府屋顶【dǐng】安【ān】装分布式发电设【shè】备，财政资金直接【jiē】补【bǔ】贴的每乡镇装机容量不超【chāo】过100千瓦。

四、财政支持政策

（一）光伏设备支持政策

1、市级财政专项帮扶资金可直接用于支持光伏项目，支持资金不得超过每年分配至各区帮扶资金总额的30%。

2.鼓励各区利用区级【jí】配【pèi】套专项帮扶资金及社会帮扶资金支【zhī】持光伏项目，由各区因地制【zhì】宜【yí】，结合【hé】实【shí】际统【tǒng】筹安排。

3.鼓励各区采用“财政资金+农【nóng】户【hù】或【huò】村贷款”方式发展光【guāng】伏项目【mù】，与低收入农【nóng】户或村约定，每【měi】年拿出固定【dìng】部分发电收益用于偿【cháng】还贷款【kuǎn】。低收入农【nóng】户【hù】或村贷款按照【zhào】《市农委市【shì】金融局【jú】中国人民银行营业管理部关于加大农业领【lǐng】域贷【dài】款贴息等金融扶持的办【bàn】法（试行）》（京政农【nóng】函〔2016〕58号），享受全额贴息和【hé】不【bú】超过2%的担【dān】保费补贴【tiē】。

4.鼓【gǔ】励乡镇【zhèn】或村级光伏项目与【yǔ】社会【huì】力【lì】量合作发展，但社会企业投【tóu】资占光伏项目投【tóu】资总额的比例【lì】不能超过50%。

（二）光伏发电奖励标准

按照国家发展改革【gé】委《关于2018年光【guāng】伏发电【diàn】项目价格政策【cè】的通【tōng】知》（发改价格规〔2017〕2196号）要【yào】求，对分布式光【guāng】伏发【fā】电项目每千瓦时【shí】发【fā】电量【liàng】给予0.37元（根据国家政策变【biàn】化调整），补贴期【qī】限为20年。本市对阳光【guāng】富民项【xiàng】目给予每千瓦时【shí】0.3元的奖励（含税【shuì】），奖【jiǎng】励期限为5年【nián】。鼓励各区出【chū】台区【qū】级阳光富民支【zhī】持政策。

五、工作组织及实施

（一）确定实施范围

区农委组织开展【zhǎn】阳光富民项目【mù】潜力调研，研【yán】究制定项目申报【bào】方【fāng】案，并组织各乡镇开展【zhǎn】项目申报工作【zuò】，于【yú】每年9-21前确定【dìng】年度实施项目名单【dān】，由区【qū】农委统一【yī】向【xiàng】区电力公司登记。

（二）组织项目备案

区电力公司向所在区发展【zhǎn】改革委备案。区发展改革委需将【jiāng】阳光富民【mín】项【xiàng】目备案信【xìn】息及时函告区农委，备案【àn】流程【chéng】及所需文件按照《北京市分布式【shì】光【guāng】伏发【fā】电项目管【guǎn】理暂行办【bàn】法》执行。

（三）审查接入方案

区【qū】电力公【gōng】司在对阳【yáng】光富民【mín】项目【mù】进行登记【jì】时应同步【bù】进行接入方案制定工作，阳光富民项目备案完成后可【kě】向区电力公【gōng】司提【tí】出并网申请，电网企业应在30个工作日内完成【chéng】接入方【fāng】案制【zhì】订【dìng】和审查【chá】，并将接【jiē】入【rù】系统方案确认【rèn】单或项目电网意见函告知区农委【wěi】。

（四）加强质量管理

各区【qū】要加强阳光富民工程管理，选择产【chǎn】品质【zhì】量好、技术水平领先、制造能力强、市场信誉度高的【de】企【qǐ】业作【zuò】为阳光富民工程【chéng】供应【yīng】商，对光伏及逆变器产【chǎn】品质量技术指标、维护【hù】维修【xiū】体系能力、安全防护措施等方面进行严【yán】格【gé】把控，确保阳【yáng】光富【fù】民工程质量可靠、运行安【ān】全、绿色高效。阳光富【fù】民工【gōng】程原则【zé】上采【cǎi】用统【tǒng】一招【zhāo】标的形【xíng】式确定产品及工程建设服务【wù】，招标须【xū】符合【hé】阳光【guāng】富民工程技术【shù】基本要【yào】求。

（五）开展项目建设

区农委取【qǔ】得备【bèi】案文件和接入系【xì】统方【fāng】案【àn】确认单【dān】后，组织【zhī】低收入【rù】户【hù】、村或乡镇选择建设单【dān】位，并组【zǔ】织【zhī】入【rù】场施工。分布式发电项目本体【tǐ】工程建成后，向所在区【qū】电力【lì】公【gōng】司提出并网验收及并网调试申请，电网企【qǐ】业自【zì】受理并网验收申请之日起，在15个工作日内完成发用【yòng】电合【hé】同、并网调度协议、并网验收和【hé】调试工作【zuò】。

（六）申报项目奖励

项目并网后，由区农委【wěi】组【zǔ】织【zhī】填【tián】写《分布式光伏项目奖励申报表》，并向区【qū】发展【zhǎn】改革委申【shēn】请纳入奖【jiǎng】励名单。区发展改革委单独【dú】向市发展改【gǎi】革委【wěi】申报阳光【guāng】富民项目【mù】奖励名单。

六、工作监督和管理

（一）市发展改【gǎi】革委作为全市新能源行业管理【lǐ】部门，协调推动阳光【guāng】富民项【xiàng】目建设中的问【wèn】题【tí】，会同市财政局落实光伏【fú】奖【jiǎng】励资金，将【jiāng】符合【hé】条件的【de】阳光富民【mín】项目【mù】名单【dān】纳入《北京市分布式光伏补贴项目奖励名单》。

各【gè】区【qū】发【fā】展改革委做好阳光富民项【xiàng】目的备案工【gōng】作，负责本区阳光富【fù】民项目的审核【hé】，协调电网接入工【gōng】作,并对项目【mù】加强管【guǎn】理。

（二）市农委【wěi】作为全市统【tǒng】筹负【fù】责低【dī】收【shōu】入村发展及【jí】低收入农户增收工作【zuò】部【bù】门，指导各区农委推进阳光富【fù】民工作的开展，会【huì】同市财政局协【xié】调【diào】落实财政【zhèng】帮扶资金。

各区农委负责开展阳光富民项目的【de】潜力调研和组织【zhī】申报工作【zuò】，组织【zhī】或指导【dǎo】开展招标工作【zuò】，并【bìng】组【zǔ】织做好项目的建设、验【yàn】收、监督检查等工作。

（三【sān】）市【shì】财【cái】政局负责【zé】落实年度财政【zhèng】帮扶资【zī】金【jīn】和分布【bù】式光伏发电项目奖励资金【jīn】，会同市农委、市发展改【gǎi】革委对财政资金【jīn】的使用进行监督。

（四）市电力公司做【zuò】好阳光富民项【xiàng】目并【bìng】网保障工【gōng】作，主动【dòng】开展接入【rù】方【fāng】案设计、阳光富民项目并网等工【gōng】作。优【yōu】先【xiān】将阳光富民项目【mù】的发电并网，及时足额转拨【bō】发电补贴【tiē】。

七、工作要求

（一）加强组织领导

建立市级相关部门阳【yáng】光富民工作【zuò】定期【qī】协【xié】商制度，及时【shí】研究协调阳光【guāng】富民工作【zuò】中的【de】重【chóng】大【dà】事项。各区相关部【bù】门要将阳光富民工【gōng】程【chéng】作【zuò】为资产收益帮扶的重要【yào】方式，高度重视【shì】，密切配合，深入调查研究【jiū】，精心【xīn】规划部【bù】署，为本市打赢【yíng】低收入农户增收攻坚战拓【tuò】展新的渠道，增添新的力量。

（二）规范项目管理

各【gè】区要按【àn】照市财政局【jú】、市农【nóng】委【wěi】印发的《关于财政支【zhī】农【nóng】资金支持低收入农户增收及低收入村发展【zhǎn】工作的【de】实施意【yì】见》和《关于【yú】进【jìn】一【yī】步加强【qiáng】低收【shōu】入村【cūn】户产业发展帮【bāng】扶项目和资金【jīn】管理的【de】通知》要求，制定项目申报程序，加强对【duì】项目的审【shěn】核、验收【shōu】、监督检查等管理工【gōng】作。要采取公开招标、公平竞争的【de】方法引入建设单位【wèi】，保证财【cái】政【zhèng】资金的使用安全和项目的【de】平稳运行【háng】，切实保障【zhàng】光伏【fú】项目的收益【yì】。同时【shí】，各【gè】区相关部门须加强阳【yáng】光富民工程安全监管，严格【gé】管控房屋承重【chóng】、触电、防火等安全风险点【diǎn】，定期开展安全检查，确保施工、运【yùn】行安全。

（三）建立收益分配制度

财政帮扶【fú】资金支持建设的光伏项【xiàng】目，对【duì】户项目【mù】资产归低收入【rù】农【nóng】户所有【yǒu】，原则【zé】上收益全部归低收入农户【hù】；对【duì】村项目资产归村集体【tǐ】所有，收益【yì】由村集体统筹分配【pèi】，优先用【yòng】于确保【bǎo】低收入农户【hù】达【dá】到增收目标，剩余部分可分配至集体经济组织【zhī】所有成员【yuán】；对乡镇项目资产【chǎn】归乡镇所有，收【shōu】益【yì】全部用于【yú】帮扶低收入农户增收。低收入【rù】村、乡镇与社会力量合【hé】作建设的【de】光【guāng】伏【fú】项目，项【xiàng】目【mù】资产和投资企业共【gòng】有，收益按所占股份分成，优先保障低【dī】收入村和乡镇【zhèn】的收益。

（四）加强宣传引导

各有关部门要【yào】积极利用互联网、移动媒体【tǐ】等【děng】手【shǒu】段，开展阳【yáng】光富民科普宣【xuān】传教育，普及分布【bù】式光伏项目基本知识，重点面向低【dī】收入户和低收【shōu】入【rù】村【cūn】开展宣传培训【xùn】工作，提高其实【shí】施阳光富民工作的积【jī】极【jí】性。

来源：北京市发改委