各省、自治【zhì】区、直【zhí】辖市【shì】、新【xīn】疆生产建设兵团发展【zhǎn】改【gǎi】革委【wěi】（能源局），各派出能源监管机构，有关企业：
为全面【miàn】贯彻党的十九大精神，做好2018年能源工作，推进“十三五”能源规划顺【shùn】利实【shí】施【shī】，我局研【yán】究制定了《2018年能源工作指【zhǐ】导意【yì】见》。现印【yìn】发【fā】你们，请认【rèn】真组【zǔ】织实【shí】施。
附件：2018年能源工作指导意见
国家能源局
2018年2月26
附件：2018年能源工作指导意见
2018年是【shì】贯彻党的十九大精神【shén】的开局之年，是【shì】改革【gé】开【kāi】放40周年，是决胜【shèng】全面【miàn】建成小康社【shè】会、实施“十【shí】三五”规划【huá】承上启下的关键一年。做【zuò】好全年【nián】能源【yuán】工作，对推动新时代【dài】能源转型【xíng】发展，提【tí】高能源发展质量【liàng】和效率【lǜ】，增强能源安全【quán】保障能力和水【shuǐ】平，促进经【jīng】济社会可持续发展，具有十分【fèn】重【chóng】要的意义。
一、指导方针和主要目标
一）指导思想
全面贯彻党的十【shí】九大精神【shén】，以习近平新时代中国特色社会主义【yì】思想为指【zhǐ】导【dǎo】，坚持稳中求进工作【zuò】总基调，坚持新发展【zhǎn】理【lǐ】念，遵循【xún】能源安【ān】全新【xīn】战【zhàn】略思想，按照高质【zhì】量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，推动能【néng】源【yuán】发展质量变革、效率变革和【hé】动力变革，围绕【rào】解决能源发展【zhǎn】不平衡不充分【fèn】问题【tí】，着【zhe】力【lì】补短【duǎn】板【bǎn】、强基础、调【diào】结构、促改革、惠民生，努力构建清洁低碳、安全【quán】高效的【de】能源体系，为经济社会发展【zhǎn】和【hé】人民美【měi】好【hǎo】生活【huó】提供【gòng】坚实的能源保障。
二）政策取向
把“清洁低碳、安全高效”的要求【qiú】落实到能源【yuán】发展的各领【lǐng】域、全过程，努力【lì】建设坚【jiān】强有【yǒu】力的【de】安全保障体系、清洁低碳的绿色【sè】产业体系【xì】、赶超跨越【yuè】的【de】科技【jì】创【chuàng】新体系、公【gōng】平有【yǒu】序的市场【chǎng】运行体系、科学精【jīng】准的治理【lǐ】调控体系、共享【xiǎng】优质的【de】社会服务体系【xì】、开放共赢的国【guó】际合作体系，全面推进新时代能源高质量发展。
更加注重绿色低碳【tàn】发展。坚【jiān】持绿色低碳的战略方向，加快优化能【néng】源结构，壮【zhuàng】大清【qīng】洁【jié】能源产业，稳步【bù】推进可再生【shēng】能源规模化【huà】发【fā】展【zhǎn】，安全【quán】高效发【fā】展核电，推进化石【shí】能源【yuán】清洁高效开发利用，提高天然气供应【yīng】保障能力【lì】。坚持节约优先，大力推【tuī】进【jìn】能【néng】源综合梯级利用，倡【chàng】导绿色【sè】低【dī】碳的生产生活方式，推动形成人与自然和谐共生的能源发展新格【gé】局。
更加【jiā】注重提【tí】高能源【yuán】供给体系质量。坚持质【zhì】量第【dì】一、效益优先【xiān】，深化【huà】供给侧【cè】结构【gòu】性改【gǎi】革，大力破除无效供【gòng】给，优化存【cún】量资源【yuán】配置，扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效【xiào】和环保标准【zhǔn】等市场化措施的作用，统筹推进化解【jiě】过剩产能与发展先进产能，提【tí】高有效供给【gěi】能【néng】力，促进供需动态平【píng】衡。着【zhe】力【lì】解决清洁能源消纳【nà】问题，提高可再生能源发展的质量和效益。
更加【jiā】注重提高能源系统效率。着力【lì】补短板、强弱项，加【jiā】强天然气【qì】产供储销体系和电力系统调【diào】峰能力建设，加【jiā】强需求侧【cè】管【guǎn】理，增强需求侧响应能力。优【yōu】化能源【yuán】发展布局，统【tǒng】筹发【fā】展各类能源，推动能源生产【chǎn】、加工转化、输送储存【cún】及消【xiāo】费各个环节协同发【fā】展，加强能源系统【tǒng】整【zhěng】体优化，提【tí】升【shēng】能源系统协调性和整【zhěng】体效【xiào】率【lǜ】。
更加注重【chóng】依靠创新驱动发展。深入实施【shī】创新驱【qū】动【dòng】发展【zhǎn】战略，加强应用基础研究，促【cù】进科技成果【guǒ】转化，推动互联网、大数据、人工【gōng】智能与能源深度融【róng】合，培育新增长点、形成新动【dòng】能【néng】。深化能源【yuán】体制【zhì】改【gǎi】革，加【jiā】快能源市场体系建【jiàn】设，完【wán】善市【shì】场监管体制，着力构建市【shì】场【chǎng】机制有效【xiào】、微观主体有活力、宏观调控【kòng】有度【dù】的能【néng】源体制，不断增强【qiáng】创新力和【hé】竞争力。
更加注重保障和改【gǎi】善民生。坚持把【bǎ】人民对美好生活的向往作【zuò】为奋【fèn】斗【dòu】目【mù】标，加【jiā】快能源民生保障工【gōng】程建设，深入开【kāi】展脱贫攻坚，提升【shēng】能源【yuán】普遍服【fú】务水平，让能源改革发【fā】展成果更多【duō】更公【gōng】平惠及【jí】全体人民。按照【zhào】生态文明建设对能源【yuán】发展的新要求，努【nǔ】力降低能源生产消费对生态环境的影响，满【mǎn】足【zú】人民日益【yì】增长的【de】优【yōu】美生态环境【jìng】需要。
更【gèng】加注重开放合【hé】作【zuò】共【gòng】赢发展。遵循共商【shāng】共建共享原则，以“一带一路”建设为【wéi】重点，推【tuī】动【dòng】能【néng】源产能【néng】合作，加强基础设施【shī】互联互通，构建全方位【wèi】、深层次的能源国际合【hé】作新格局【jú】，实现开放条件下的【de】能源【yuán】安全。积极参与【yǔ】全球能【néng】源【yuán】治【zhì】理体【tǐ】系改革和建设，贡献中国智慧和力量。
更加注重【chóng】深化能【néng】源依法【fǎ】治理【lǐ】实践。完【wán】善能源法律法规【guī】体系，深入推【tuī】进依法行政。充分发挥能源法治的保障作用，将依法【fǎ】治【zhì】理作为【wéi】促【cù】进【jìn】能源发展【zhǎn】与【yǔ】改【gǎi】革的基【jī】本方式，并贯穿于能源战略规【guī】划【huá】、政策、标准的制定、实施和监【jiān】督管理全过程，推进能源治理体系【xì】和治理能力现【xiàn】代化。
三）主要目标
——能源消【xiāo】费。全国能源消费总量【liàng】控制【zhì】在45.5亿【yì】吨【dūn】标【biāo】准煤左右【yòu】。非化石能源消费比重【chóng】提高到14.3%左【zuǒ】右，天然气消费比重提高到7.5%左右【yòu】，煤炭消【xiāo】费比重下降到59%左右。
——能源供【gòng】应。全国能【néng】源生产总量36.6亿吨【dūn】标准煤【méi】左右。煤炭【tàn】产量37亿【yì】吨左右，原油【yóu】产量1.9亿【yì】吨左右【yòu】，天然气产【chǎn】量1600亿立方米左右，非化石能源发电装【zhuāng】机达到7.4亿【yì】千瓦左【zuǒ】右【yòu】、发【fā】电量达到2万亿千瓦时左右。
——能源效【xiào】率。单位国【guó】内生产【chǎn】总值能耗【hào】同比下降4%以上。燃煤电厂平均供【gòng】电煤耗同比减【jiǎn】少1克左右【yòu】。
二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生
一）壮大清洁能源产业
统筹【chóu】优化水电开发【fā】利【lì】用。坚持【chí】生【shēng】态保护优先，妥善【shàn】解决移民安置问题，有序推进金沙江、雅【yǎ】砻【lóng】江、大渡河、黄【huáng】河【hé】上【shàng】游等水【shuǐ】电基地【dì】建设，控制中【zhōng】小水电开发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设，积【jī】极推进金【jīn】沙江中游龙盘水电综合枢纽工程【chéng】前期工作，提【tí】高流域梯级【jí】水【shuǐ】电站调节能力。完【wán】善【shàn】流域【yù】综合监测平台建设，加强【qiáng】水【shuǐ】电流域【yù】综合管理。以【yǐ】四川【chuān】、云【yún】南和周边省区为重点，实施【shī】跨流域跨区【qū】域的统筹优【yōu】化调【diào】度和水【shuǐ】电丰枯调节【jiē】，有效缓解弃水问题。
稳妥推进核【hé】电发展【zhǎn】。落【luò】实“核电安【ān】全管理提升年”专【zhuān】项行动要求，进【jìn】一步提升核电安全管理水平，确保【bǎo】在运核【hé】电机组安全稳定运行，在建核电【diàn】工程安【ān】全质【zhì】量可【kě】控。在【zài】充分论证评估的基础上，开【kāi】工建设【shè】一批沿海地区先【xiān】进三代压水堆核电【diàn】项目。进【jìn】一步完善核电项目【mù】开发【fā】管理制【zhì】度，做好核电【diàn】厂址资源保护工【gōng】作。继【jì】续【xù】推动解决部分地区核电限发【fā】问题，促进核电多发满发。继续实【shí】施【shī】核电科技重大专项，建设核电【diàn】技【jì】术【shù】装备试验平【píng】台共享【xiǎng】体系，加快推进小型【xíng】堆重大专项立项工作，积极推动核【hé】能【néng】综合利用。
稳步发展风电和太阳能发电。强化【huà】风电、光伏【fú】发电【diàn】投【tóu】资监测预警【jǐng】机制，控制弃风、弃光严重地区新建规【guī】模，确保风【fēng】电、光伏发电弃电量【liàng】和弃电率【lǜ】实现【xiàn】“双降”。有序建设重【chóng】点风电基地项目，推动分散式风电【diàn】、低【dī】风速风电、海上风【fēng】电【diàn】项目建设【shè】。积极推进风【fēng】电平价上网示范项目建设，研究制【zhì】定风电平价上网路线【xiàn】图。健全市场机【jī】制【zhì】，继续【xù】实施【shī】和优化完善光伏领【lǐng】跑【pǎo】者【zhě】计【jì】划，启动光伏发电平价【jià】上网示范和实证平【píng】台建设工作【zuò】。稳步推【tuī】进太阳能热发电【diàn】示【shì】范项目建设。
积极发展生物质能【néng】等新【xīn】能源。因地制宜，积极推【tuī】广生【shēng】物质能【néng】、地热能供暖。推进城【chéng】镇生活垃圾、农村林业废【fèi】弃物、工业【yè】有机废水等城乡废弃物能源【yuán】化利用【yòng】。加强垃圾焚烧发电项目【mù】运【yùn】行及污染物排放监测，定期公布监测【cè】报【bào】告。开展【zhǎn】垃【lā】圾【jī】焚【fén】烧发【fā】电领【lǐng】跑者示范项目【mù】建设，推动垃【lā】圾焚烧发【fā】电清洁绿色【sè】发展。组【zǔ】织开展海洋能调查研究，适时启动示范项目建【jiàn】设。
有【yǒu】序推进天然气利用。推动【dòng】建立【lì】天然【rán】气产供储销体系【xì】，加快国内天【tiān】然气增储上产【chǎn】，全【quán】力推进天然气基础【chǔ】设施互联互通，完善【shàn】天然气储备调峰体系。有序发展天然气【qì】分布式能【néng】源和天然【rán】气调峰电站。以京津【jīn】冀及周边地区、长三角、珠【zhū】三角、东【dōng】北地区为【wéi】重点，按照统筹规划、循序渐【jiàn】进【jìn】、量【liàng】力而为【wéi】、以气定改的原则推进【jìn】“煤改【gǎi】气”工程【chéng】。稳步推进天然气【qì】车船【chuán】发【fā】展和【hé】加【jiā】气（注）站建设。加快推动天然气价【jià】格改革，推广【guǎng】天然【rán】气用户与气源【yuán】方直接交【jiāo】易，消除或减少工业用户【hù】和民用用【yòng】户【hù】在输配价格和终端气价上【shàng】的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实【shí】天然气接收【shōu】和【hé】储运设施公平开【kāi】放。
二）加快传统能源清洁高效开发利用
推【tuī】进煤【méi】炭绿色高效开发利用。在煤矿设计【jì】、建【jiàn】设、生产等【děng】环节，严格执【zhí】行环保【bǎo】标准，因地【dì】制【zhì】宜推广充填开采【cǎi】、保水开采、煤与瓦斯【sī】共采等【děng】绿色【sè】开采【cǎi】技术，大【dà】力发展【zhǎn】煤【méi】炭洗【xǐ】选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安【ān】全改【gǎi】造和重大灾【zāi】害治理示【shì】范工程建设，总结推【tuī】广重大【dà】灾害治【zhì】理示范矿井【jǐng】技术【shù】成果和管理经验。强化商品煤【méi】质量监管。开【kāi】展煤炭深【shēn】加工产业升级示范，深【shēn】入推进低【dī】阶煤分质利用技术示范。大力推广成【chéng】熟【shú】先进节能减排技【jì】术应用，加【jiā】快西【xī】部地区煤【méi】电机组超【chāo】低排放改造，中部地区具备条件【jiàn】的煤电机组基【jī】本【běn】完成超低【dī】排放改造，促进煤【méi】电清洁高效发展。
持续推进油品质量升级。重点做【zuò】好京津【jīn】冀及周边地区“2+26”城【chéng】市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油，以及【jí】全国硫含量不【bú】大【dà】于10ppm普【pǔ】通柴油的供应保障工作【zuò】。研究制定深入推【tuī】进成品【pǐn】油质量【liàng】升级的指导意见，明确国六标准油品炼油装置改【gǎi】造方案和【hé】时间表。加快淘【táo】汰炼【liàn】油【yóu】行业落后产能，提【tí】高炼【liàn】厂【chǎng】能效【xiào】，研究实施【shī】炼油行业能效领跑者计划【huá】。编制实【shí】施全国生物燃料【liào】乙醇产业【yè】布【bù】局方案【àn】，扩大生物燃料乙【yǐ】醇生产，推【tuī】广使【shǐ】用车用【yòng】乙醇汽油，提高交通【tōng】运输燃【rán】料【liào】中非化石能源比重。完善成品油市场监【jiān】管体【tǐ】系，加大【dà】油品质量专项抽查力【lì】度，依法严厉查【chá】处违【wéi】法违规【guī】行为，营【yíng】造公平竞【jìng】争【zhēng】的市【shì】场环【huán】境，确保油品质量【liàng】升级取【qǔ】得实效。
三）推动能源绿色消费
大力【lì】推进能源资源节约利用。深入实施能源消费【fèi】总量和强度“双控【kòng】”，推动【dòng】重点用能单【dān】位【wèi】建立健全能源管【guǎn】理体系，加【jiā】大节能力度和考核，抑制不合理【lǐ】能【néng】源消【xiāo】费，推行“合同能源【yuán】管理”、能效领【lǐng】跑者【zhě】制度，推【tuī】广先【xiān】进节【jiē】能【néng】技【jì】术装备，提高能源转化利用效率，完善能【néng】源【yuán】计量体【tǐ】系，促进能源【yuán】行业节能和能效水平【píng】提升。倡导绿色生活方式，从【cóng】源头【tóu】减少不合理能源消费，使节约用【yòng】能成为全社会的自觉行动。
提升终【zhōng】端能源消费清洁化【huà】水平。实施煤炭终端消费减量【liàng】替代，严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费，提【tí】高【gāo】清洁取暖比重，积【jī】极稳妥实施【shī】“煤改电【diàn】”“煤改气”工程，提升高品【pǐn】质清洁油品【pǐn】利用率。积【jī】极开展电能替代，推进【jìn】长【zhǎng】春【chūn】、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点【diǎn】。统一电动【dòng】汽【qì】车充电设施【shī】标准，优化电动【dòng】汽车充电设施建【jiàn】设布局，建设适度【dù】超前、车桩【zhuāng】相随、智【zhì】能【néng】高效的充【chōng】电基【jī】础设施体系【xì】。推广靠港【gǎng】船【chuán】舶使用岸电，全面启【qǐ】动水运【yùn】领域电【diàn】能替代。
三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率
一）切实化解过剩产能
继续【xù】推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法【fǎ】化解煤炭过剩产能。把【bǎ】处置“僵尸【shī】企业”作为【wéi】重要抓手，加【jiā】快退【tuì】出违法违规【guī】、不达标和安【ān】全风险大的【de】煤【méi】矿，继续淘汰落后产【chǎn】能，引导长期亏损【sǔn】、资【zī】不抵债等煤矿有序【xù】退出，适【shì】当【dāng】提高南方【fāng】地区【qū】煤矿【kuàng】产能退出标准。继续按照减量置【zhì】换原则有序发展【zhǎn】优质【zhì】产能，倒逼无效低质产能加快【kuài】退出，提【tí】高煤炭先进产能比重，更多发【fā】挥北方地区优质先【xiān】进产能作【zuò】用。推进煤矿企业兼并重组和煤【méi】电、煤运、煤化工上下【xià】游产【chǎn】业融合【hé】，提高抵御市场风【fēng】险【xiǎn】能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能【néng】的统筹【chóu】，实现煤【méi】炭供【gòng】需【xū】动态平【píng】衡，保【bǎo】持价格【gé】稳定。
推动化解煤电【diàn】过剩产能。坚【jiān】持【chí】市场【chǎng】化手段和政【zhèng】府调控并【bìng】举，充分发【fā】挥煤电规划【huá】建设【shè】预警机制【zhì】的作用，从严控【kòng】制新增规模，清理【lǐ】整顿违规项目，继续加快淘汰落【luò】后产能，促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标【biāo】分解和责任落实机制，强化事中事后监管和督查问责。加强【qiáng】化解【jiě】煤【méi】电过剩产【chǎn】能与电力供应保障的统筹，科学规【guī】划电源规模、布【bù】局【jú】和建【jiàn】设时序【xù】。加强需求侧管【guǎn】理，合理安排【pái】运行方式，有【yǒu】效化解区域性、时段性【xìng】电力供应紧张矛盾，保障电力可靠供应和系统安全稳【wěn】定运【yùn】行，实【shí】现电【diàn】力【lì】供需动态平【píng】衡。
二）补齐能源系统短板
着力解决清洁【jié】能【néng】源消纳【nà】问题。认真落实《解【jiě】决弃【qì】水弃风【fēng】弃光问题实施方案》，多渠道拓展可【kě】再生能【néng】源电力【lì】消纳能力。完【wán】善可再【zài】生能源开发利用目标【biāo】监测评价制度，推动实行可【kě】再生能源【yuán】电力【lì】配额制，落实可再生能源优先发电【diàn】制度，推进【jìn】可再生能源【yuán】电力参与【yǔ】市场化交【jiāo】易，建立可再生能源电力消纳【nà】激励机制，做好【hǎo】可再生【shēng】能源消纳【nà】与节能减排、能源消【xiāo】费总量控制等考核【hé】政【zhèng】策的衔接。优化可再生【shēng】能【néng】源电力发展布局，优先【xiān】发展分【fèn】散式【shì】风电和分布式光伏发【fā】电，鼓【gǔ】励可再生能源就近开发利【lì】用。完善跨省跨区可再生能源电力调度技【jì】术支【zhī】持【chí】体系，优化电网【wǎng】调度运行，提升可【kě】再生能源电力【lì】输送水平。加强电力系统调峰能【néng】力建设，继【jì】续实【shí】施煤电机组【zǔ】调峰灵活性改造【zào】，加【jiā】快龙头水库、抽水蓄【xù】能电站、燃气【qì】电站和先进【jìn】储能技术示范项目建设，推【tuī】动【dòng】先进【jìn】储【chǔ】能技术应用。做好【hǎo】全国【guó】抽【chōu】水蓄能电站选点规划【huá】及规划【huá】调整工作。出【chū】台关于提【tí】升电【diàn】力系统调节能力的指导意见，建立健全【quán】辅助服务补偿（市场）机制，切实提高电力系统调【diào】峰和【hé】消纳【nà】清洁能源的能【néng】力。
增强油气储备应急能力。加快国家石油储备【bèi】项目建设，推进国家石油储备基地三期【qī】项目前期工作，加大力度【dù】推进【jìn】国家【jiā】储【chǔ】备原油收储，继续做好国家石【shí】油库存数据发布工作。加大储气调峰【fēng】设施建设力度，建立多层【céng】次天然【rán】气储备体系，支【zhī】持【chí】地方政【zhèng】府与企业合【hé】建储气服务设施，研究制【zhì】定【dìng】化【huà】解迎峰度冬、度夏天然气消费【fèi】峰谷差矛【máo】盾【dùn】的【de】根本【běn】性措施，出台【tái】《关【guān】于【yú】加快储气【qì】设施建【jiàn】设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，形【xíng】成通【tōng】过市【shì】场【chǎng】解决储【chǔ】气【qì】调峰问题的长【zhǎng】效机制。
三）夯实能源供应基础
提高油气供给保障能力。坚【jiān】持“盘活保有储量【liàng】和加快新储【chǔ】量【liàng】发现【xiàn】动用”两【liǎng】手抓，加强常规油【yóu】气【qì】资【zī】源勘【kān】探开发，保证石油【yóu】产量基本稳定【dìng】，天然气【qì】产量较快增长。加大页岩气、煤【méi】层气、深水石【shí】油天然气【qì】资源的【de】勘探开发【fā】力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田【tián】、煤制【zhì】油、煤制气等支持政策。重【chóng】点支持深层页岩气资源的勘探开发，完善页岩气安全、环保、技术等有关标准，推【tuī】动页岩气【qì】产业化发【fā】展【zhǎn】。加强煤矿瓦斯【sī】综合【hé】防治，推【tuī】进【jìn】煤【méi】层气（煤矿瓦【wǎ】斯）规模化开发利用，加快建设【shè】山【shān】西沁水【shuǐ】盆【pén】地、鄂尔多斯盆地东缘【yuán】、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤【méi】层气产业化基【jī】地【dì】。充分【fèn】利【lì】用好【hǎo】境【jìng】外油气【qì】资源，增强境外油气资源供应，加强重大项【xiàng】目协调，巩【gǒng】固油气战略通道【dào】建【jiàn】设。
进一【yī】步完善【shàn】电网【wǎng】结【jié】构。继续【xù】优化主网架布局和结【jié】构，深【shēn】入开【kāi】展全国同【tóng】步电网【wǎng】格局论【lùn】证，研【yán】究【jiū】实施华中区域省间加【jiā】强方案，加强区域【yù】内【nèi】省间电网互济能力，推进配电网建设改【gǎi】造和【hé】智【zhì】能电网建【jiàn】设，提高【gāo】电网运行效率和【hé】安【ān】全可靠性。根据目标市场落实情况，加快西南水电【diàn】外送通道建设，稳【wěn】妥推进【jìn】跨省区电力输送通道建设，推动【dòng】新疆、青海、四【sì】川、陕【shǎn】西等地区电力外送通道前期工作。
加【jiā】快推进【jìn】油气管网建设。加快油气【qì】主【zhǔ】干管网、区【qū】域性支线管网和配气管【guǎn】网建设，完善LNG接收站布局和配【pèi】套外输管道。增强中石油、中石【shí】化、中海油【yóu】等企业管【guǎn】网互联互通【tōng】，实【shí】现【xiàn】应联尽联、应通【tōng】尽通。
四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革
一）加快重点技术与装备创新
加快实【shí】施能源科技重大专项，推动陆上【shàng】深【shēn】层、海洋深【shēn】水和非【fēi】常规油气勘探开发科技攻【gōng】关【guān】，深入推进先进燃煤【méi】发电、煤炭清洁转【zhuǎn】化、高温气冷堆和模块【kuài】化小型堆【duī】等【děng】安全先进核电、新能源、能源互联【lián】网、储能【néng】节能等技术的【de】试【shì】验【yàn】示范【fàn】工程建设。推动【dòng】能源装备创新发展，落实《中国制造2025—能源装备实施方【fāng】案》，制定能源装【zhuāng】备【bèi】自主【zhǔ】创新【xīn】工作方【fāng】案，加强燃【rán】气轮机技术攻关和【hé】试验示范，推进燃气轮机关键【jiàn】技【jì】术装【zhuāng】备国产【chǎn】化，推进核电、大容【róng】量柔性输电等智能电网、天然气长【zhǎng】输、煤炭深加【jiā】工【gōng】、LNG冷能利【lì】用、LNG多式联【lián】运和小型LNG储罐高效储存等关键【jiàn】设备研制【zhì】和示范【fàn】应用。进一步完善【shàn】能源科技创新体系，建【jiàn】立协同【tóng】创新工作机制【zhì】，优化【huà】国家能源研发中【zhōng】心【xīn】管理。加强能源技术【shù】标准体系建设【shè】，以核电、可再生能源规模化、化石能源清洁化、能源【yuán】系统智能化等【děng】为重【chóng】点，实施一批【pī】能源行业【yè】标准化专项。围绕能源【yuán】精细化管理、新能源利用【yòng】等，加【jiā】强能源计【jì】量【liàng】关键技术【shù】和设备研发，提升重点【diǎn】能源行业和产业计量【liàng】技术支撑能力和水平。
二）深化实施能源体制改革
深入推进电【diàn】力体制【zhì】改革【gé】。持续完善【shàn】中长期电力交【jiāo】易机制，进一步推进电力辅【fǔ】助服务市场建设，积【jī】极稳【wěn】妥推进【jìn】电力现货市场建设试【shì】点，规范电力市场交易行【háng】为，加快推进【jìn】配售电改革【gé】，完善增量配电业务【wù】改革【gé】试点配套【tào】政策，加强售【shòu】电侧市场规【guī】范与引导，提高电【diàn】力市场化交易比【bǐ】重，进一步降低【dī】企业用【yòng】能【néng】成本。以电力体制改革为【wéi】重点【diǎn】，推动【dòng】新疆【jiāng】、内蒙古等地区【qū】能源综合改革。
加快【kuài】推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院【yuàn】关于深【shēn】化石油天然气体制改革的若干意【yì】见》，研究制定相关配套政策和措施，推动油气管【guǎn】网运营【yíng】机【jī】制改革，理顺省级管【guǎn】网体制，加快【kuài】推动油气基础【chǔ】设施公平【píng】开放，完善【shàn】油【yóu】气储备设施投资【zī】和运营机制【zhì】。推进【jìn】四【sì】川、重庆、新【xīn】疆、贵州、江苏、上【shàng】海【hǎi】、河北【běi】等【děng】地【dì】方油气体制改革综【zōng】合试点及【jí】专项试点。
三）培育能源发展新动能
积【jī】极发展新兴能【néng】源产业【yè】，推动能【néng】源生产消费新模式、新【xīn】业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数【shù】据应用等【děng】创新行动，推广智能化【huà】生产【chǎn】、储【chǔ】运和用能设施。扎【zhā】实推【tuī】进“互【hù】联网+”智慧能源（能源【yuán】互联网）、多能【néng】互补集成【chéng】优【yōu】化、新【xīn】能源微电网、并网型微电网、储【chǔ】能技【jì】术试【shì】点等示范项目建设，在试点【diǎn】基础上【shàng】积极推广应用。
五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉
一）提高能源普遍服务水平
加强配电网、燃气【qì】管网等城【chéng】乡供【gòng】能基础设【shè】施建【jiàn】设，保障城【chéng】乡居民电、热【rè】、冷、气等多样化【huà】能源需求，改善城乡居民用能条件。按【àn】照“宜管则管【guǎn】、宜罐则罐【guàn】”的原则，综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种【zhǒng】方式，打通天然气利【lì】用“最后一【yī】公里”，提【tí】高天然气通【tōng】达能力。研【yán】究提【tí】出【chū】加强电力普遍服务【wù】的【de】政【zhèng】策措施。
二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫
以贫困地【dì】区【qū】为重【chóng】点，特别是“三区三州”深度【dù】贫困地区，以及国家【jiā】扶【fú】贫开发工作重点县、集中连【lián】片特困【kùn】地区和革命老区，深【shēn】入实施农网改造升级工程【chéng】。聚焦深度【dù】贫【pín】困地区，深入开【kāi】展脱贫攻【gōng】坚，做好能源定点扶贫和对口支援【yuán】工作，实施【shī】“十三五”光伏扶贫计划【huá】，加强光【guāng】伏扶贫项目管理【lǐ】，保障光【guāng】伏扶贫工作【zuò】稳妥有【yǒu】序开展。
三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖
落实《北方地区冬季清洁取暖规划【huá】（2017—2021年）》，完善配套政【zhèng】策措施【shī】。“宜气【qì】则气、宜电则电”，因地制宜发展可再生能【néng】源供暖、天然【rán】气供暖、电【diàn】供暖【nuǎn】、工业余热供暖【nuǎn】、清洁燃煤集【jí】中供暖【nuǎn】等清洁供【gòng】暖方式【shì】，严控【kòng】散煤取【qǔ】暖，构建绿【lǜ】色、节能、高效、协调、适用【yòng】的北【běi】方地区清洁供暖体系【xì】。坚持清洁燃煤【méi】集中供暖的主体地位，逐步提高集中供暖【nuǎn】面积，替代低效小锅炉。加【jiā】快推进县域生物质热电联产和生【shēng】物质锅炉清洁【jié】供热项目建设【shè】，有效减少【shǎo】散煤【méi】消【xiāo】费。积极推动中【zhōng】深层地热供暖。在落实气【qì】源的前提下，有【yǒu】规划地推进【jìn】天【tiān】然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网项目安排，积极推广电供暖。在风【fēng】电富【fù】集【jí】地区，重点利用低谷时期富【fù】余风电供暖。积极研究【jiū】推动北方地区核能【néng】供暖试点工【gōng】作。
四）加快能源领域军民融合深度发展
编制实施边境【jìng】地【dì】区能源建【jiàn】设规划，加快电网、油气【qì】管【guǎn】网、清洁能源【yuán】供能【néng】等基础设施建【jiàn】设。推进边防部队电网建设【shè】，完【wán】成第一【yī】批226个边防哨所【suǒ】通【tōng】电任务，研究制定第二批【pī】边防【fáng】部队电网建【jiàn】设实施方【fāng】案，切实提高边境地区部队及边【biān】民电力保障能力。启动实施部队重要设施电网改造升级工【gōng】程。推动离网地区【qū】军民融【róng】合可再【zài】生能源局域【yù】网【wǎng】建设，以新能源【yuán】融合储能、配电网等方式【shì】，为岛屿【yǔ】、高【gāo】原哨所等【děng】离网地区提供热【rè】电冷综合【hé】能源服务【wù】。
六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全
一）推进“一带一路”建设
巩固“一带一【yī】路”国际合【hé】作高【gāo】峰论坛成果，落实《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，筹建能源合作交流平台，运营好能源国【guó】际【jì】合作信【xìn】息服务平台，推进能【néng】源项目库建【jiàn】设【shè】。支持国【guó】内有【yǒu】关【guān】地区充分发挥比较【jiào】优势【shì】，参【cān】与“一带【dài】一【yī】路”能源合作。发挥好上【shàng】海【hǎi】国际能源交易中心、上海和重庆石油【yóu】天然气【qì】交易中心的作用，支持新疆建立国际油气交易中心【xīn】。
二）加强能源基础设施互联互通
加【jiā】强【qiáng】能【néng】源【yuán】资源保障能【néng】力【lì】建设，深【shēn】化与相【xiàng】关国家的能源资源合【hé】作。加【jiā】强与周边国家能源基础设【shè】施互【hù】联互通，完善东北、西【xī】北、西【xī】南和海上四大油气进口通【tōng】道，维护跨境油气管线的安全稳定【dìng】运营，积极落实【shí】“全【quán】球能源互联网”倡议，促进与周【zhōu】边国家电网互联。
三）深化技术装备和产能合作
加强【qiáng】能【néng】源【yuán】规划、政策、技术、装【zhuāng】备、标准服务等领【lǐng】域【yù】合作。推进能源行业“走出去”，深化能源国际产能合作【zuò】，围绕【rào】能源转型【xíng】、技【jì】术创【chuàng】新和重【chóng】大项目合作，携【xié】手开发第三方市场。创建能源行业“走【zǒu】出去【qù】”样板工程，培育“中国制造”“中国创造”国际【jì】化品牌【pái】。
四）积极参与全球能源治理
加强与国际能源论坛【tán】、可再生能源署、国际【jì】能源署、能【néng】源宪【xiàn】章【zhāng】等国际组织的合作，制定更加开放、包容【róng】、普【pǔ】惠、平衡【héng】、共赢的规则【zé】，完善全球能源治【zhì】理体系。积极【jí】参与现有多边框架【jià】下能【néng】源合作，包括联合国【guó】、二【èr】十国集团【tuán】、APEC、金砖国家、上【shàng】合组织、澜【lán】沧江—湄【méi】公【gōng】河合作、大湄公河次区域、中国—东盟【méng】、东盟与中日【rì】韩以【yǐ】及东【dōng】亚峰【fēng】会等多边框架，合作构建绿色低碳的全【quán】球能源【yuán】治【zhì】理【lǐ】格局。推动成立“全球能源变革联盟”。继续开展中国—东盟清洁【jié】能源【yuán】能力建【jiàn】设【shè】计划【huá】和中阿清洁能【néng】源培训中心建【jiàn】设【shè】，发挥中国—中东欧国家【jiā】能源项目对话与合作中心的【de】作用【yòng】，启动“16+1”能源合作【zuò】联合【hé】研究项目。
七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平
一）推进能源法治建设
成【chéng】立【lì】能【néng】源法治建设领导小组，协调能源【yuán】法【fǎ】治建设【shè】重大问题。积极推动《能【néng】源【yuán】法》《电【diàn】力法【fǎ】》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道保【bǎo】护法》《国家石油储备条例》《海洋石油天【tiān】然【rán】气管【guǎn】道保护【hù】条例》《核电【diàn】管理条例》《能源监管条例》等法律法规的制定和修【xiū】订工【gōng】作，健【jiàn】全适应生态【tài】文【wén】明建设和能源转型变革要求【qiú】的法律法规制【zhì】度体系【xì】。清理废除妨碍【ài】统一【yī】市场【chǎng】和【hé】公平竞争的能【néng】源【yuán】法律、法规【guī】、规章和规范性文【wén】件，加强能源改革与立法的有效衔【xián】接。加强政策文件的合法性【xìng】审核【hé】、公平竞争【zhēng】审查，确【què】保出台的规章规范性文件与相【xiàng】关法律法规、改革方【fāng】向协调一致。完善能源系【xì】统普法工作【zuò】机制，创新能【néng】源普法方【fāng】式，提高能源领域法治意识【shí】。加强能【néng】源行业【yè】依法行【háng】政【zhèng】，严格规范公【gōng】正文明执法，依法做好【hǎo】行政复议和行政应诉工作。规范能源重【chóng】大【dà】事项决策机制，健全【quán】资金使用、行政处罚、资质许【xǔ】可【kě】等事项决【jué】策程序【xù】，进一步推进【jìn】能源决策【cè】科【kē】学化、民【mín】主化、法治化【huà】。
二）强化能源战略规划实施
研究编制2050年能源发展战略纲要【yào】，深化能【néng】源领【lǐng】域重大课题研究，明确2020年、2035年、2050年等【děng】重要时间节点的阶段【duàn】性【xìng】目【mù】标和路线。加强能源统计分析和发展形势研判【pàn】，推动能源大数据平台建设，探索建【jiàn】立【lì】规划实施信【xìn】息采集【jí】和共享机制【zhì】。组织【zhī】开展“十三五”能源规划实【shí】施中期【qī】评估【gū】和调整【zhěng】工【gōng】作，建【jiàn】立【lì】和完善能源规划实施【shī】监测和评估机制，全面评估【gū】规划主要目标、重【chóng】点任务【wù】、重【chóng】大工【gōng】程的落【luò】实情况，并做好规划【huá】中期调整，完善【shàn】相关政策和措施，推动规划有效实施。
三）进一步深化“放管服”改革
继续取消和下放行政【zhèng】审批事项，探索创【chuàng】新能源投资项目管【guǎn】理方式，推【tuī】动实【shí】施【shī】能源投资【zī】项【xiàng】目负面清单【dān】管【guǎn】理机制，促进投资主【zhǔ】体多元【yuán】化【huà】。规【guī】范试点示范类项目【mù】，开展专项督查【chá】。创新能源行业监管，促【cù】进能源【yuán】规划、政策、标准的落实和简政【zhèng】放权承接落实，确保能【néng】源项目投资规范【fàn】有序。加【jiā】快能源行业信【xìn】用体系建设，建立守信激励和失【shī】信惩戒机制。进【jìn】一【yī】步优【yōu】化服务，规【guī】范【fàn】行政【zhèng】行为、优化办事程序，推进行政许可标准化，持【chí】续开展“减证便民【mín】”行动，加【jiā】快提升“互联网+政务服【fú】务【wù】”。
四）强化能源市场监管
坚持依法监管、精准监管、创新【xīn】监【jiān】管，加强电力调度交易与市场秩【zhì】序、油气管【guǎn】网设施公平开放、电力【lì】价格成本等【děng】重点领域监管【guǎn】，深化供电【diàn】监管，进一步【bù】落实优化供电营商环【huán】境工作方案【àn】，提高群众【zhòng】用电满意【yì】度。创新【xīn】监管方式，实现【xiàn】“双随机、一公开【kāi】”监管全覆【fù】盖【gài】，借【jiè】助“互联网+”、大【dà】数据【jù】等【děng】现代科技手段，不断丰富监管【guǎn】方式，持续完善【shàn】监【jiān】管标准体系【xì】，提高监管的协调性、有效性和准确性。严肃【sù】查处市场主体违法违规【guī】行为【wéi】，积极【jí】化【huà】解能【néng】源市场矛盾纠纷，认真【zhēn】处理12398热线投【tóu】诉举报事项。
五）加强能源生产建设安全管理
贯彻落实《中共中【zhōng】央国务院关于推进安全【quán】生产【chǎn】领域改革发展的【de】意见》和《国【guó】家【jiā】发展改革委国【guó】家能【néng】源局关于推【tuī】进电力安全生产【chǎn】领域改革【gé】发展【zhǎn】的实施意见》，牢固【gù】树立【lì】安全发展理念，进一步理顺体制、厘【lí】清【qīng】职责，大力提【tí】升能源安【ān】全生产整体水平。坚持【chí】问题导向【xiàng】，把握【wò】监【jiān】管定位【wèi】，压实企业安全【quán】生产主体责【zé】任，依法履行行业安全监【jiān】管【guǎn】责任，落实地方安全生【shēng】产【chǎn】管理责任。全面构建安全风险分级管控和隐【yǐn】患排查治理【lǐ】双重预防机【jī】制【zhì】，防范大面积停电系统【tǒng】性风险，坚决遏制重特大人身伤亡事【shì】故以及【jí】水电站大坝溃坝、垮坝等【děng】事故，加强【qiáng】油【yóu】气管【guǎn】道【dào】保护工作，全面【miàn】推行管道完整性管理。以【yǐ】技术进步和精细化管理实现监【jiān】管手段【duàn】创新【xīn】，持续加【jiā】大监管执【zhí】法【fǎ】和问责【zé】力【lì】度【dù】，不【bú】断推进本质安全【quán】建设，营造良【liáng】好安全文化氛围，保持安全生产形势【shì】持续稳定【dìng】。
八、能源重大工程
一）非化石能源可持续发展工程
水电。积【jī】极【jí】推进【jìn】已【yǐ】开工【gōng】水电【diàn】项目建设，年内【nèi】计划新【xīn】增装【zhuāng】机规模约600万千瓦【wǎ】。扎实推进具备条件项目的核【hé】准建设，年内计划开工建设金【jīn】沙江拉哇【wa】等水电站。
核电。积【jī】极推进已开工核电项目【mù】建设，年内计划建成三门【mén】１号、海阳１号、台山1号、田湾【wān】3号和阳江5号机组，合计新【xīn】增【zēng】核【hé】电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的【de】核准建设【shè】，年内计【jì】划开【kāi】工6～8台机组。扎实推进一批【pī】厂【chǎng】址【zhǐ】条件成熟【shú】、公众基础【chǔ】好【hǎo】的【de】沿海核电项目前期【qī】论【lùn】证工作。
风【fēng】电。稳步推进风电项【xiàng】目【mù】建设，年内计【jì】划【huá】安排新开工【gōng】建设规【guī】模约2500万【wàn】千瓦，新增装机规模约2000万千瓦【wǎ】。扎实推【tuī】进部分地区风电【diàn】项目前【qián】期工作，项目规模【mó】约【yuē】2000万千瓦。积【jī】极稳妥推动海上【shàng】风电建设，探索推进上海深【shēn】远海域海上风【fēng】电示范工程建设【shè】，加快推动分散式风电发【fā】展。
太阳能。稳妥【tuǒ】推进光伏发【fā】电项目建设，规范促【cù】进分布式【shì】光【guāng】伏发【fā】电发展。有序【xù】推进太阳能热发电示范项目建设，年内【nèi】计划建成【chéng】中广核德令【lìng】哈、首【shǒu】航【háng】节能敦煌等示范项目，装【zhuāng】机容量【liàng】约【yuē】20万千【qiān】瓦。
生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。
二）化石能源清洁高效开发利用工程
煤【méi】炭。严格落实【shí】煤炭产【chǎn】能减量置【zhì】换政策，积极发展先进产【chǎn】能，以神【shén】东、陕北、黄【huáng】陇、新疆等大型煤炭基地【dì】为重点，有序核准【zhǔn】建设一批【pī】大型现【xiàn】代化【huà】煤矿。
煤电。全【quán】年【nián】煤【méi】电投产规模较2017年更进一步【bù】减少，淘汰高污【wū】染、高【gāo】能耗【hào】的【de】煤电机【jī】组约400万千瓦。继续深【shēn】入推进煤电机组【zǔ】超低排放和节能改造提【tí】速【sù】扩围工作，2018年【nián】完成中部地区具【jù】备条件煤电机组【zǔ】超低【dī】排放和节【jiē】能改造【zào】，推进【jìn】西部地区煤电机组超低排放【fàng】和节能改造，促进煤电清洁高效发展。
煤炭深加工。扎实推进已开【kāi】工示【shì】范项目建设，年内计划建成山西潞【lù】安【ān】高硫【liú】煤清洁利用油化电热一体化示范【fàn】项目。有序推进具备条件【jiàn】项目的核准建设【shè】，年【nián】内计划【huá】开工建【jiàn】设【shè】伊泰伊犁100万吨/年煤制油【yóu】示范【fàn】项目、北控【kòng】京泰40亿标准立方米/年煤【méi】制天然【rán】气示范项【xiàng】目【mù】。做好神华【huá】煤【méi】直接【jiē】液化示范项目第二、三条生产线和陕西【xī】未【wèi】来榆林煤间接液化一期后续项【xiàng】目前期工【gōng】作【zuò】。
三）电力基础设施建设工程
跨【kuà】省跨【kuà】区输电通道。年内计划【huá】建成【chéng】内蒙古【gǔ】上【shàng】海【hǎi】庙—山东临沂±800千【qiān】伏特高压【yā】直流、新【xīn】疆准东—华【huá】东皖南±1100千伏特高压直【zhí】流等输电【diàn】通道，新【xīn】增输电能力2200万【wàn】千瓦。扎实推进具【jù】备条【tiáo】件项目的核准【zhǔn】建设，年内力争【zhēng】开工建【jiàn】设张北【běi】柔【róu】性直流试验示范工程、乌东【dōng】德送电广东广西【xī】柔【róu】性直流、四川水电【diàn】外【wài】送第【dì】四【sì】回直流等输电通【tōng】道。扎实推进陕西、青海、新疆【jiāng】、陇【lǒng】彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外【wài】送输电通道，以及闽粤联网工程前期论证。
电【diàn】网。进一步加强电网主【zhǔ】干网架，年内计划【huá】新【xīn】增500千伏及以【yǐ】上【shàng】变电【diàn】容量（含换流【liú】容量）1.7亿千伏安【ān】，输电线路2.2万公里【lǐ】。
四）电力系统补短板工程
抽水蓄能电站【zhàn】。积极推【tuī】进已开工项目建设，年内计划建成投产广东【dōng】深圳【zhèn】、海南琼中等抽水【shuǐ】蓄【xù】能电站，扎实推进具备【bèi】条【tiáo】件【jiàn】项目的核准建【jiàn】设。
储能。积极推进已【yǐ】开工项目建【jiàn】设，年内计划建成大连100MW/400MWh液流电池【chí】储【chǔ】能调峰电站【zhàn】、辽【liáo】宁绥中【zhōng】电厂24MW/12MWh火【huǒ】电机组【zǔ】联【lián】合【hé】调【diào】频储能、大连【lián】30MW/120MWh网源友好【hǎo】型风电场【chǎng】储能、江苏金坛压缩空气【qì】储能等项目。研究推进100MW压缩空气储能电站和【hé】100MW锂离子电池储能电【diàn】站等项目前期工作【zuò】。
五）天然气产供储销体系建设工程
天然气生产。多措并举做【zuò】好天【tiān】然气稳供增供，全【quán】力稳定【dìng】进口气源，优化【huà】国【guó】内油【yóu】气企业投资安排，加快常【cháng】规【guī】、非【fēi】常【cháng】规气上产步伐。
天然气管网。推【tuī】进【jìn】天然气管网【wǎng】互联互通，打通“南气北上”等反输和调【diào】运瓶【píng】颈，消除增量气【qì】源的入网瓶【píng】颈，加强气【qì】源间互供互保。推【tuī】进【jìn】中石油中缅管道与中石化广【guǎng】西LNG接收站外输气【qì】管道、舟山LNG外输管道【dào】与浙江管【guǎn】网【wǎng】、大鹏LNG外【wài】输管道与中【zhōng】海油广东管网、深【shēn】圳LNG与大鹏LNG外输【shū】管道等管网联通。加快【kuài】建设中俄【é】东线北段、鄂安沧天然【rán】气管道【dào】、新疆煤制气【qì】外输管道南段、西气【qì】东输【shū】三线中段和闽粤【yuè】支【zhī】干线、天津浮【fú】式替代工【gōng】程、上【shàng】海LNG储罐扩建【jiàn】和输气管【guǎn】道复线及反输码头、深圳、舟山【shān】、温州、漳州LNG接收站，以【yǐ】及上海【hǎi】、唐山、江苏、山东、浙【zhè】江【jiāng】LNG接收站扩建等【děng】项目。推【tuī】进【jìn】中【zhōng】俄东线中【zhōng】段和南段、川【chuān】气东【dōng】送二【èr】线、青岛—南【nán】京【jīng】输气管道【dào】、蒙西煤制气外输管道、唐【táng】山LNG接收站应【yīng】急调峰工程及外输【shū】管道复线【xiàn】、江苏【sū】LNG接收站应急调峰工程及外输管道复线、滨海LNG接收站等项目进展【zhǎn】。
储气调峰能【néng】力建设【shè】。建立天然气【qì】储备制度，落实县级以【yǐ】上地【dì】方人民【mín】政府、供气企业、城燃企业和不可【kě】中断大用户的储气调峰责任和义务【wù】，提升储气调峰能【néng】力。加快【kuài】已建储气库扩容达容【róng】。加快文23储气库、新【xīn】疆油田【tián】克75井【jǐng】区储【chǔ】气【qì】库建【jiàn】设，2018年底【dǐ】前具备注气条件【jiàn】。
天然气供应。建立健全天然气需【xū】求侧【cè】管理和调峰机【jī】制，在供气紧张时段合理【lǐ】压减非【fēi】民生用气，优【yōu】先保障民生【shēng】用气。推动供用气双方【fāng】签订【dìng】中【zhōng】长期购【gòu】销合同，保【bǎo】障天然气市【shì】场平稳运行。
六）能源改革创新工程
电力体【tǐ】制改革试点。大力推进【jìn】第一批【pī】106个【gè】、第二批89个增量配电业务改革试点，启【qǐ】动第三批增【zēng】量配电业务【wù】改革试点工作。推动【dòng】南方【fāng】（以【yǐ】广东起步）、蒙西【xī】、浙江【jiāng】、山西、山东【dōng】、福建、四川、甘肃【sù】等【děng】8个地区电力现【xiàn】货市场【chǎng】建设试【shì】点【diǎn】。持续推进【jìn】电力辅助【zhù】服务市【shì】场专【zhuān】项试点工【gōng】作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。
油气【qì】体制改【gǎi】革试【shì】点。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等【děng】地方油气体【tǐ】制改革综合【hé】试点及专项试点【diǎn】。
能源新模式新业【yè】态【tài】。积极推进55个【gè】“互联网+”智慧能【néng】源（能源互联网）示范项目、23个多能互补集成优【yōu】化示范工程、28个【gè】新【xīn】能源微电【diàn】网项目【mù】以及【jí】储能技术试【shì】点示范项目建设。加快推【tuī】进浙江、四川、甘【gān】肃、宁夏等清【qīng】洁能源示范省以【yǐ】及河南兰【lán】考等农村能源革【gé】命示范【fàn】县【xiàn】建设。
七）能源绿色消费及惠民利民工程
电能替代【dài】。在燃煤【méi】锅炉、窑【yáo】炉、港口岸电【diàn】等重点替代领域，实施一批电能替【tì】代工程【chéng】，全年计【jì】划完成替代电【diàn】量1000亿【yì】千【qiān】瓦时。
电动【dòng】汽车【chē】充电设【shè】施。积极推进充电桩建设，年【nián】内计划建成充电桩【zhuāng】60万个【gè】，其中公共充电桩10万个，私人充电【diàn】桩【zhuāng】50万个。
北方地区清洁取暖【nuǎn】工程【chéng】。因【yīn】地制宜推动实施一批清【qīng】洁取暖工程【chéng】项目，新增【zēng】清洁【jié】取暖【nuǎn】面积10亿平方米以【yǐ】上。
农村能源建设工程。年内计划【huá】下达农【nóng】网改造升【shēng】级工程中【zhōng】央预算内投【tóu】资120亿【yì】元；下达村级光伏【fú】扶贫电站规模约1500万千【qiān】瓦，惠及【jí】约【yuē】200万建档【dàng】立卡贫困户【hù】。
各【gè】省（区【qū】、市）能源主管部门、各能源企业，要深【shēn】刻领会习近【jìn】平新【xīn】时代中【zhōng】国特色社会主义【yì】思想【xiǎng】，全【quán】面贯彻党的十九大精神，认真落实【shí】党中央、国务院关于能【néng】源工作【zuò】的决策部署，根据【jù】本【běn】指导意见要求，围绕补短板、强基础【chǔ】、调【diào】结构、促改【gǎi】革、惠民生【shēng】等重点工【gōng】作，全力抓【zhuā】好【hǎo】各项【xiàng】任务落实。国家能源局各部【bù】门，要抓紧制定工作方案，明确责【zé】任单位和进【jìn】度安排，加强统【tǒng】筹协调和衔接配合【hé】，确保各项工作顺利【lì】开展。
来源：国家能源局
