800字看懂2018政府工作报告精要，读懂能源电力重点！

五年来，经济实力跃上新台阶。国内【nèi】生产【chǎn】总值从54万亿元【yuán】增加【jiā】到82.7万亿元，年均增长【zhǎng】7.1%，占【zhàn】世界经济【jì】比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献【xiàn】率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到【dào】17.3万【wàn】亿元。居民消【xiāo】费【fèi】价【jià】格年均上涨1.9%，保持较低水【shuǐ】平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口【kǒu】的【de】大国实现了比【bǐ】较充分就业。

五年来，经济结构出现重大变革。消【xiāo】费贡献【xiàn】率由54.9%提高到58.8%，服【fú】务业比重从45.3%上【shàng】升到51.6%，成为【wéi】经济增长主动力。高技术制造业年均增【zēng】长11.7%。粮食生产【chǎn】能力达到1.2万亿斤。城镇化率【lǜ】从52.6%提高到58.5%, 8000多【duō】万农业转移【yí】人【rén】口成为城镇居【jū】民。

五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会【huì】研发投【tóu】入年均增长11%，规模跃【yuè】居世界第二位。科技进步贡【gòng】献率由52.2%提高到57.5%。载【zǎi】人【rén】航天、深海探测、量子通信、大【dà】飞机等重【chóng】大创新成果不【bú】断涌现。高铁网络、电子商务、移【yí】动支【zhī】付、共享经济等引领【lǐng】世【shì】界潮流。“互联网+”广泛【fàn】融入各行各业。大【dà】众创业、万众创新蓬【péng】勃发展【zhǎn】，日均新【xīn】设企业由5千多户增加到1万6千【qiān】多户。快速崛起的新动能，正在【zài】重塑【sù】经【jīng】济增【zēng】长【zhǎng】格局【jú】、深刻改变生产生活方式，成为中国【guó】创新发展的新标志。

五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发【fā】力、多【duō】点突破【pò】、纵深【shēn】推进，重要领【lǐng】域和关键环节改革取得【dé】突【tū】破【pò】性【xìng】进展【zhǎn】。简政放权【quán】、放管结合、优化服务等改革【gé】推【tuī】动【dòng】政府职能发生深【shēn】刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一【yī】带一路”建设成效【xiào】显著，对【duì】外贸易和利用外资【zī】结构优化、规模稳居世界前列。

五年来，人民生活持续改善。脱【tuō】贫【pín】攻【gōng】坚取得【dé】决定【dìng】性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居【jū】民收入年均【jun1】增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群【qún】体。出境旅【lǚ】游人【rén】次由8300万增加到【dào】1亿3千多万【wàn】。社会养老【lǎo】保【bǎo】险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了【le】世界【jiè】上最大的社【shè】会保【bǎo】障网。人均预期【qī】寿命【mìng】达到76.7岁【suì】。棚户区住房改造2600多万套，农村危【wēi】房改造1700多万户，上亿人【rén】喜【xǐ】迁新【xīn】居。

五年来，生态环境状况逐步好转。制定【dìng】实施大气【qì】、水、土壤污染防治三个【gè】“十条【tiáo】”并取得扎实成效。单【dān】位国【guó】内生产总值能耗、水耗均下降20%以【yǐ】上【shàng】，主要【yào】污染物排放量持续下降，重点城市重【chóng】污染天数减【jiǎn】少一半，森【sēn】林面积增加1.63亿【yì】亩，沙化土【tǔ】地【dì】面积【jī】年均缩减近2000平方公里，绿色发展【zhǎn】呈现可【kě】喜局面【miàn】。

刚刚【gāng】过去【qù】的2017年，经济【jì】社会发展主【zhǔ】要目标任务全面完【wán】成并【bìng】好于预期。国内生产总值【zhí】增长6.9%，居民收入【rù】增长【zhǎng】7.3%，增速均【jun1】比上年有所加快;城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低【dī】;工业增速回升【shēng】，企业利【lì】润增长21%;财【cái】政收入增长【zhǎng】7.4%，扭转了增【zēng】速放缓【huǎn】态势【shì】;进出口【kǒu】增长14.2%，实【shí】际使用外资1363亿美元、创历【lì】史新【xīn】高。经济发展【zhǎn】呈现出【chū】增【zēng】长与【yǔ】质量、结构【gòu】、效益相【xiàng】得益彰的良好局面。这是【shì】五年来一【yī】系列重大政【zhèng】策效应累积，各方面不懈努【nǔ】力、久久为功【gōng】的结果【guǒ】。

过去【qù】五【wǔ】年取得的全方位、开创【chuàng】性成就，发生【shēng】的深层次【cì】、根本性【xìng】变革【gé】，再次令世界瞩目，全国各族人【rén】民倍感振奋和自【zì】豪。

五年来【lái】，我们认真贯彻【chè】以习近平同志为核心的党中央决策【cè】部【bù】署，主要【yào】做了以下工作。

(一)坚持稳【wěn】中求【qiú】进工作总基调，着力创新和完善【shàn】宏观调控，经济运行保持【chí】在合理区【qū】间、实现稳中【zhōng】向好【hǎo】。

这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌【diē】宕起伏，保护主义【yì】明显抬头。我国经济发展中结构性问【wèn】题和深层【céng】次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇【yù】到不少两难多难抉择。面对【duì】这种局面，我们【men】保持战略定力，坚持【chí】不搞“大水漫【màn】灌”式强刺激，而【ér】是适应把【bǎ】握引领经济发展新常态【tài】，统筹稳增长【zhǎng】、促改革【gé】、调结构、惠民生、防风险【xiǎn】，不断创新和完善宏观调【diào】控，确立【lì】区间调控【kòng】的思【sī】路和方【fāng】式，加【jiā】强定向调【diào】控【kòng】、相机调控、精【jīng】准调控。明确强调只要经济运【yùn】行在合理区间，就【jiù】业增【zēng】加【jiā】、收入增长、环【huán】境改善【shàn】，就【jiù】集中精【jīng】力促改革、调【diào】结构、添动【dòng】力。

采【cǎi】取既【jì】利当前更惠长远的举措，着【zhe】力推进供给侧结构性【xìng】改革，适度扩大【dà】总需求【qiú】，推动实现更高【gāo】层次的供需动态平【píng】衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了【le】“硬着陆”，保持了经【jīng】济【jì】中高【gāo】速增长【zhǎng】，促进了【le】结【jié】构优化，经【jīng】济长【zhǎng】期向好的基本面不断巩【gǒng】固【gù】和发展。

坚持实【shí】施【shī】积极的财政政【zhèng】策和稳【wěn】健的【de】货币政策。在【zài】财政收支矛盾较【jiào】大【dà】情况下，着眼“放水养【yǎng】鱼”、增强后劲，我国率先大【dà】幅减税【shuì】降【jiàng】费。分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累【lèi】计减【jiǎn】税超过2万亿元，加上【shàng】采取小微【wēi】企业税【shuì】收优惠、清理各种收费等【děng】措【cuò】施【shī】，共减轻市场主体负担3万多【duō】亿元。加强【qiáng】地方政府债务管【guǎn】理，实施【shī】地【dì】方政府存量【liàng】债务置换【huàn】，降低利息【xī】负担1.2万亿元【yuán】。

调【diào】整【zhěng】财政支出结构，盘活沉淀资金，保【bǎo】障基本【běn】民【mín】生和重【chóng】点项目。财政【zhèng】赤字率【lǜ】一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性【xìng】，广义【yì】货币M2增速【sù】呈下降【jiàng】趋【qū】势，信【xìn】贷和社【shè】会融资规模适度增长。采取定向降【jiàng】准、专项再贷款等差别化政策，加【jiā】强对重点【diǎn】领【lǐng】域和薄【báo】弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项【xiàng】贷款平均增速。改革完善【shàn】汇率市场化形成机制，保持人民币【bì】汇率基本稳定，外汇储备转降为【wéi】升。妥善【shàn】应对【duì】“钱荒【huāng】”等金【jīn】融市场【chǎng】异常波动【dòng】，规范金【jīn】融市场秩序【xù】，防范化【huà】解重点领域风【fēng】险，守住了不发生系【xì】统【tǒng】性风险的底线，维护了国家经济【jì】金融安全。

(二【èr】)坚持【chí】以供给侧结构性【xìng】改革为主线，着力培育壮【zhuàng】大新【xīn】动能【néng】，经济【jì】结构加快优化升级。

紧紧依靠改革破【pò】解【jiě】经【jīng】济发展和结构失衡难题【tí】，大力发【fā】展新【xīn】兴产业，改造提升传【chuán】统产业，提高供给【gěi】体系质【zhì】量和效率。

扎【zhā】实【shí】推【tuī】进“三去一降一补”。五年来【lái】，在淘汰水【shuǐ】泥、平板玻璃等落【luò】后【hòu】产能基础上，以【yǐ】钢【gāng】铁、煤炭等行业为重点加大去产能力【lì】度，中【zhōng】央财【cái】政安排1000亿元专项奖补资金【jīn】予以支持【chí】，用于分【fèn】流职工安置。退出钢铁产能1.7亿【yì】吨以上、煤炭产能8亿吨，安置【zhì】分流职工【gōng】110多万人。因城施策分类指导，三【sān】四线【xiàn】城市商品住宅去库【kù】存【cún】取得【dé】明显成效，热【rè】点【diǎn】城【chéng】市房价涨势得到控制。积极【jí】稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业【yè】资产负债率连续下降，宏观【guān】杠杆率【lǜ】涨幅明显【xiǎn】收窄、总体趋【qū】于稳定【dìng】。多【duō】措并举降【jiàng】成本，压减【jiǎn】政府性基金项目30%，削减中【zhōng】央政府层【céng】面设立的涉企收费项【xiàng】目60%以【yǐ】上，阶段【duàn】性【xìng】降低“五险【xiǎn】一【yī】金”缴费比例【lì】，推【tuī】动降低用能、物流、电信等【děng】成本。突出重点加大补【bǔ】短【duǎn】板【bǎn】力度。

加快新旧发展动能接【jiē】续转换。深【shēn】入开【kāi】展“互联【lián】网+”行动，实行包容审慎监管，推动大【dà】数据、云计算、物联网广【guǎng】泛应用【yòng】，新兴【xìng】产业蓬【péng】勃发展，传统产业深刻【kè】重塑。实施【shī】“中国制【zhì】造2025”，推【tuī】进【jìn】工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快【kuài】发【fā】展。出台现代服【fú】务业改革发展举措【cuò】，服务【wù】新业态新模式异军突起，促进了各行业融合【hé】升【shēng】级。深化【huà】农【nóng】业供给侧结构性改革，新【xīn】型【xíng】经营【yíng】主体大批涌现【xiàn】，种植业【yè】适度规模经营比重从【cóng】30%提升到【dào】40%以上【shàng】。采取措【cuò】施增加中低收入者收入，推动【dòng】传统消费提档升【shēng】级、新兴【xìng】消费快【kuài】速兴起，网上零售额年均增长30%以上【shàng】，社会消费【fèi】品零【líng】售总【zǒng】额年均增【zēng】长【zhǎng】11.3%。

优化投资【zī】结【jié】构，鼓【gǔ】励民间投资，发挥政【zhèng】府投资【zī】撬动作用，引导更多资金投向强基【jī】础、增后劲、惠民生领域。高速【sù】铁路运营里【lǐ】程从9000多公里【lǐ】增【zēng】加到2万5千公【gōng】里【lǐ】、占世界【jiè】三分之二，高速公路里【lǐ】程从【cóng】9.6万公【gōng】里【lǐ】增加到13.6万公里，新建改建农村【cūn】公路127万公里，新建民航机场46个【gè】，开工重大水【shuǐ】利工程122项，完成新一轮农村【cūn】电网改造，建成全球最大的移动宽带网。五年【nián】来，发【fā】展新动能迅【xùn】速壮大，经济增长【zhǎng】实现由主要依靠【kào】投【tóu】资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协【xié】同拉动，由主要依靠第二【èr】产【chǎn】业带动转【zhuǎn】向依靠三【sān】次【cì】产业共【gòng】同带【dài】动【dòng】。这是我们多年想实【shí】现而没有实【shí】现的重大结构【gòu】性变革。

推进供给侧【cè】结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降【jiàng】低制度性交易成本。针对长期存在的重审【shěn】批、轻监【jiān】管【guǎn】、弱服务问题，我们【men】持续【xù】深【shēn】化“放管服”改革，加【jiā】快转变政府职能，减少【shǎo】微观管理、直接干预，注重加强宏观调控【kòng】、市场监管和公共服务。五【wǔ】年来，国务院部门行【háng】政【zhèng】审【shěn】批事项削减44%，非行政许【xǔ】可审批【pī】彻底终结【jié】，中央政府层面核准的企业投资项目【mù】减少【shǎo】90%，行政审【shěn】批中介服务事【shì】项压减74%，职业资格许可和【hé】认【rèn】定【dìng】大幅【fú】减少。

中央政府定价项目缩减80%，地【dì】方政【zhèng】府定价项目【mù】缩减【jiǎn】50%以上。全面改革工商【shāng】登记、注册资本等商事制度，企业【yè】开办时间缩短三分之一【yī】以上。创新和加强【qiáng】事中事后监管，实行“双随机、一【yī】公开【kāi】”，随机【jī】抽【chōu】取检查人员和检查对象、及时【shí】公开查处结果，提高了监管效能和【hé】公【gōng】正【zhèng】性。推行“互联【lián】网+政务【wù】服务”，实施一【yī】站式服务等举【jǔ】措。营商环境持【chí】续【xù】改【gǎi】善，市场活【huó】力明显增强，群众办事更加便利【lì】。

(三)坚持创新引领发展，着力【lì】激【jī】发社【shè】会创造【zào】力，整体【tǐ】创新能力和效率显【xiǎn】著提高。

实施创新驱【qū】动发展战略【luè】，优化【huà】创新生态，形成多主体协【xié】同、全方位推【tuī】进的创新局面。扩大科【kē】研机【jī】构和高校科研自主权【quán】，改进科研项目【mù】和经费【fèi】管【guǎn】理，深化科技成【chéng】果权益管理改革【gé】。支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家【jiā】自【zì】主创新示范区，带动形成一批区【qū】域创新【xīn】高地。以企业为主体加强【qiáng】技【jì】术创新体系建设，涌【yǒng】现一【yī】批【pī】具【jù】有国际竞【jìng】争【zhēng】力的【de】创【chuàng】新型企业【yè】和新型研发机构【gòu】。深入【rù】开展大众创业、万【wàn】众创新，实【shí】施普惠【huì】性【xìng】支持政策，完善孵【fū】化体系。各类市场主体【tǐ】达到9800多万户【hù】，五年增【zēng】加【jiā】70%以上。国内有效发明专利拥有量增【zēng】加【jiā】两倍，技术交易额翻了一番。我【wǒ】国科技创新由【yóu】跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目【mù】的创【chuàng】新【xīn】创业热【rè】土。

(四)坚持全面【miàn】深化改革，着力破除【chú】体制机制弊端【duān】，发【fā】展动【dòng】力不断增强。

国企国资改【gǎi】革扎实推进，公司制改革基本完成，兼【jiān】并【bìng】重组、压减层级、提【tí】质增效取【qǔ】得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深【shēn】化能源、铁路、盐业等领域【yù】改革。放宽【kuān】非【fēi】公【gōng】有【yǒu】制经【jīng】济市【shì】场准入【rù】。建【jiàn】立不动产统一登记【jì】制度。完善产权保护制度。财税改革【gé】取得重大【dà】进展，全面推行财政预决算公开，构建以共享税【shuì】为主【zhǔ】的中央和【hé】地方收入分配格局，启动中【zhōng】央与地【dì】方财政事权【quán】和支出责【zé】任划分【fèn】改革，中【zhōng】央对【duì】地方一般性转移支付规模大幅增【zēng】加、专【zhuān】项转【zhuǎn】移支付【fù】项目减少三分之【zhī】二【èr】。

基本放开利【lì】率管【guǎn】制，建立存【cún】款保险制度【dù】，推【tuī】动大中型商业【yè】银行设立普惠金融事【shì】业部，深化政【zhèng】策性、开【kāi】发【fā】性金【jīn】融机构改革，强【qiáng】化金融【róng】监管协调【diào】机制。完善城乡义务教育均衡发展促进机【jī】制，改革考【kǎo】试招生制度。建立统一【yī】的【de】城乡居民基【jī】本【běn】养老、医疗保险【xiǎn】制度，实现【xiàn】机【jī】关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金方案【àn】。实施医疗【liáo】、医保【bǎo】、医药联动改革，全面推开【kāi】公立医院【yuàn】综【zōng】合改革，取消长期【qī】实行的药品加成政策，药【yào】品医疗器械【xiè】审【shěn】批制度【dù】改革取得突【tū】破。推进农村承包地“三权”分置【zhì】改革、确权面积【jī】超过80%，改革重要农产品收储制度。完善主体功能【néng】区【qū】制度，建立生态文【wén】明绩效考评和责【zé】任追【zhuī】究制度，推行河长制、湖【hú】长制，开展省级以【yǐ】下【xià】环保【bǎo】机构垂直管【guǎn】理制【zhì】度改革试【shì】点。各领域改革的深化，推【tuī】动了【le】经济社会持续健康发【fā】展。

(五)坚持对外开放的【de】基本国策，着【zhe】力实现【xiàn】合作共赢，开放型经【jīng】济水平显著【zhe】提升。

倡导和推【tuī】动共建“一带一路【lù】”，发起【qǐ】创办亚投行，设立丝路基金，一批【pī】重大互联互通、经贸合作项目落地【dì】。设立【lì】上海【hǎi】等11个自贸试验【yàn】区，一批改革试点【diǎn】成果向全【quán】国【guó】推广。改革【gé】出口【kǒu】退税负担机制、退税增【zēng】量全部由中【zhōng】央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国【guó】际贸易【yì】“单【dān】一窗口【kǒu】”覆盖全国，货【huò】物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。外商投资由审批【pī】制转【zhuǎn】向负【fù】面清单管理，限【xiàn】制性【xìng】措施【shī】削减三【sān】分【fèn】之二。外【wài】商投资【zī】结【jié】构优【yōu】化，高技术产【chǎn】业占比提高一倍。加大引智力【lì】度，来华工作的【de】外国专家增加40%。引导对外投【tóu】资健【jiàn】康发展【zhǎn】。推进国际产能合作，高铁、核【hé】电等装备走【zǒu】向世界【jiè】。新【xīn】签和升级8个自由贸易协定。沪港【gǎng】通【tōng】、深【shēn】港【gǎng】通、债券通【tōng】相继启动，人民币加【jiā】入国【guó】际货币基金组织【zhī】特别提款权货币篮子，人【rén】民币国际【jì】化迈出重要【yào】步伐。中国开放的扩大，有【yǒu】力促进了自身发展，给世界【jiè】带来重大【dà】机遇。

(六)坚持实施区【qū】域协调发【fā】展和新型城镇【zhèn】化战【zhàn】略，着【zhe】力推动平衡发展，新【xīn】的增长【zhǎng】极增长带加快成长。

积极推【tuī】进京津冀【jì】协同发展、长江经【jīng】济【jì】带发展，编制实施相关【guān】规划，建【jiàn】设一批重点【diǎn】项目。出台一系【xì】列促进西部开发、东北振兴、中部崛【jué】起、东【dōng】部【bù】率先发展【zhǎn】的改革【gé】创新举措【cuò】。加大对【duì】革命老区【qū】、民族地区、边【biān】疆地区、贫困【kùn】地【dì】区扶持力度，加强【qiáng】援【yuán】藏援疆援青工作【zuò】。海洋保护【hù】和开【kāi】发有序【xù】推进。实【shí】施重点城【chéng】市群【qún】规划，促进大中【zhōng】小【xiǎo】城市和小城【chéng】镇协调发展【zhǎn】。绝大多数城市放宽落户限制，居住证制【zhì】度全面实【shí】施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著【zhe】增强。

(七【qī】)坚持以人民为中心的【de】发【fā】展思想，着力保障【zhàng】和改【gǎi】善民生，人【rén】民群众【zhòng】获得【dé】感不断增强。

在财力【lì】紧【jǐn】张【zhāng】情况【kuàng】下，持续加大民【mín】生投入。全面【miàn】推进【jìn】精准【zhǔn】扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总【zǒng】责、市县抓落实的工作机制，中央【yāng】财政【zhèng】五年投【tóu】入专【zhuān】项扶贫资金【jīn】2800多亿元。实施积极的就业政策【cè】，重点群【qún】体就【jiù】业得到较好保障。坚【jiān】持教育优先【xiān】发展，财政性教育经费占国【guó】内生【shēng】产总值比例持续【xù】超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学【xué】条件，提高乡村【cūn】教师【shī】待遇，营【yíng】养【yǎng】改善计划惠及3600多万农村【cūn】学生。启动世界一流大学【xué】和一流学科建设。重【chóng】点高【gāo】校专项招【zhāo】收农村和贫困地区学生人数由【yóu】1万人增加到10万【wàn】人。加大对各【gè】类学校家庭困难学生资助力度【dù】，4.3亿【yì】人次受【shòu】益【yì】。劳动年龄人口【kǒu】平均受教育年【nián】限提高到【dào】10.5年。

居民基【jī】本医保人均财政补【bǔ】助【zhù】标准由240元【yuán】提高【gāo】到450元，大病保【bǎo】险制度基本建立、已【yǐ】有1700多万人次受益，异地就【jiù】医【yī】住院费【fèi】用实现直接结算【suàn】，分级诊疗和【hé】医【yī】联【lián】体建设加快推进。持续合理提【tí】高退【tuì】休人【rén】员基本养老金。提【tí】高低保、优抚等标【biāo】准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基【jī】本生活【huó】得到保障【zhàng】。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人【rén】。实施全面两【liǎng】孩政策。加快发展文【wén】化【huà】事【shì】业，文化产业年均【jun1】增长13%以上【shàng】。全民健身广泛开展【zhǎn】，体育健【jiàn】儿勇【yǒng】创【chuàng】佳绩。

(八【bā】)坚持人与自【zì】然和谐发展，着力治理环境污染，生态【tài】文【wén】明建【jiàn】设【shè】取得明显成效【xiào】。

树立绿【lǜ】水青山就【jiù】是【shì】金山【shān】银【yín】山理念，以前所【suǒ】未【wèi】有【yǒu】的决心和力度加【jiā】强【qiáng】生态环境保护。重拳【quán】整治大气【qì】污【wū】染，重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行【háng】业【yè】节能减【jiǎn】排，71%的煤【méi】电机组【zǔ】实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费【fèi】比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点【diǎn】。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域【yù】海域水污染防治，化肥农【nóng】药使用量实现零增【zēng】长。推进重大生态保护和修复工【gōng】程，扩大【dà】退【tuì】耕还林【lín】还草【cǎo】还湿，加【jiā】强荒漠化【huà】、石漠化【huà】、水土【tǔ】流失【shī】综【zōng】合治【zhì】理。开展【zhǎn】中央环保督察【chá】，严肃查处违法案件。积极推【tuī】动【dòng】《巴黎协【xié】定》签【qiān】署生效，我国【guó】在应【yīng】对全球【qiú】气候变化中发挥了重【chóng】要作用。

(九)坚持依【yī】法【fǎ】全面【miàn】履行政【zhèng】府职【zhí】能，着力加强和创新社会治理，社会保【bǎo】持和谐【xié】稳定。

提请全国人大【dà】常委会制【zhì】定【dìng】修【xiū】订【dìng】法律95部，制定修订【dìng】行【háng】政法规195部，修【xiū】改废止一【yī】大批部门规章。省、市、县政府部门制定【dìng】公布权责【zé】清【qīng】单。开展【zhǎn】国【guó】务院大督查和专项督【dū】查，对积极作为、成【chéng】效突出的给予表【biǎo】彰和【hé】政策激励，对【duì】不【bú】作为的严肃问责。创新城乡基层治理。完善信访工【gōng】作制度。扩【kuò】大法律援助范围。促进安【ān】全【quán】生产领域改革【gé】发展，事故总【zǒng】量和重特大【dà】事故数量持续下【xià】降。改革完善食品【pǐn】药【yào】品【pǐn】监管，强化风险全程管控。加强【qiáng】地震【zhèn】、特大洪灾等防灾【zāi】减【jiǎn】灾救灾【zāi】工作，健全【quán】分级负责、相互协同的应急机【jī】制，最大程度【dù】降【jiàng】低【dī】了灾害损失。加强国家安全。健全社【shè】会【huì】治安防控【kòng】体【tǐ】系，依法打击各类违【wéi】法【fǎ】犯罪，有力维【wéi】护了公共安全。

贯【guàn】彻落实党【dǎng】中【zhōng】央【yāng】全面从严治党部署，加【jiā】强党风廉政【zhèng】建设【shè】和反腐败斗争。深入开【kāi】展【zhǎn】党的群【qún】众路线教育实践活动、“三严三实”专题【tí】教育、“两学【xué】一做”学习教育，认真落实党中央八项规【guī】定精神，持之【zhī】以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法【fǎ】三【sān】章”。严控新建政府性【xìng】楼堂馆所和【hé】财政【zhèng】供养人员总量，“三【sān】公”经费大幅压减【jiǎn】。加强【qiáng】行政监察和审计监督。坚决查处和【hé】纠【jiū】正违法【fǎ】违规行为，严【yán】厉惩处腐败分子【zǐ】，反腐败【bài】斗争压倒性态势【shì】已【yǐ】经形成【chéng】并【bìng】巩固【gù】发展。

各位代表!

过去五【wǔ】年，民【mín】族【zú】、宗教、侨务等工作【zuò】创新推进。支【zhī】持民族地区加【jiā】快发展，民族团【tuán】结进【jìn】步事业取得长足进展【zhǎn】。积【jī】极引导【dǎo】宗教与社会主义社会相【xiàng】适应。海外侨胞和归【guī】侨侨眷在国【guó】家【jiā】现代化建设中作出了独特贡献。

过去五年，在【zài】党中【zhōng】央、中央【yāng】军【jun1】委领导下，强军兴军开创新局【jú】面。制定新【xīn】形势下军事【shì】战略方针，召开古田全军政【zhèng】治工【gōng】作【zuò】会议【yì】，深【shēn】入【rù】推【tuī】进政治【zhì】建军、改革【gé】强军、科【kē】技兴军、依法治军【jun1】，人民军队实现【xiàn】政治生态重【chóng】塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上【shàng】维权、反恐【kǒng】维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁【dīng】湾护【hù】航、人【rén】道主义救援等重大【dà】任务。各方【fāng】配合基本完成【chéng】裁【cái】减军队【duì】员额【é】30万【wàn】任务。军事装备现代化水平显著【zhe】提升，军民融合深度发展。人【rén】民军【jun1】队面貌焕然【rán】一新，在中国特【tè】色强军之路上迈【mài】出坚实步伐【fá】。

过去【qù】五年【nián】，港澳台工作取得【dé】新进展。“一国两制”实践不断丰富和发展，宪【xiàn】法和基【jī】本法权威在港【gǎng】澳【ào】进一步彰显【xiǎn】，内地与港澳交流合作【zuò】深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香【xiāng】港、澳门保【bǎo】持繁荣稳定。坚持【chí】一【yī】个中国【guó】原则和【hé】“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实【shí】现【xiàn】两【liǎng】岸领导人历史性【xìng】会晤。坚决反对和【hé】遏制【zhì】“台独【dú】”分【fèn】裂势力，有力维护【hù】了【le】台海和平稳定。

过去五【wǔ】年，中国特色【sè】大国外交全面推【tuī】进。成功举办首届“一带一【yī】路【lù】”国际【jì】合【hé】作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会【huì】议、二十国集【jí】团领【lǐng】导人杭州峰会、金砖国家领导【dǎo】人厦门会晤【wù】等【děng】重【chóng】大【dà】主场【chǎng】外交。习近【jìn】平主席等【děng】国家领导人出访【fǎng】多国，出席【xí】联合【hé】国系列峰会、气候【hòu】变化大会、世界经【jīng】济论坛、东亚合作领【lǐng】导人系列会议等重大活动，全方位外交布【bù】局【jú】深入展开。倡导构【gòu】建人类命【mìng】运共同体，为【wéi】全球治【zhì】理体【tǐ】系变革贡【gòng】献更多中国智慧。经济外交、人【rén】文交流卓有成效【xiào】。坚定【dìng】维护国家【jiā】主权【quán】和海洋权益。中国作为【wéi】负责【zé】任大国，在解【jiě】决国际和地区热点问【wèn】题上发【fā】挥了【le】重要建设性作用，为世界和平与发展作出新的重【chóng】大贡献。

各位代表!

回顾【gù】过去五【wǔ】年，诸【zhū】多【duō】矛盾交【jiāo】织【zhī】叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改【gǎi】革开放以来没【méi】有碰【pèng】到过的，我国改革发展【zhǎn】成就实【shí】属来之不易。这是【shì】以习近【jìn】平同志【zhì】为【wéi】核心的党中【zhōng】央【yāng】坚强领导【dǎo】的结果，是习近【jìn】平新时代中国特色【sè】社会主义思【sī】想科学指【zhǐ】引【yǐn】的结果，是全党全军全国【guó】各族人民团结奋斗的结果。我代表国务【wù】院，向全国各【gè】族人民【mín】，向各民主党派、各人民【mín】团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区【qū】同胞、澳门【mén】特别行【háng】政区【qū】同胞、台湾同胞和海外侨胞【bāo】，表【biǎo】示诚【chéng】挚感谢!向关心和支持中【zhōng】国现代化【huà】建设的各国政府、国际组织和各【gè】国朋友，表示诚挚感谢【xiè】!

安不忘【wàng】危，兴不忘【wàng】忧【yōu】。我们清醒认【rèn】识到，我国仍处于并将长期【qī】处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发【fā】展【zhǎn】中【zhōng】国【guó】家，发展不【bú】平衡不【bú】充分的一些【xiē】突出【chū】问题尚【shàng】未解决。经济增长内生【shēng】动力还不够足，创新能力【lì】还不够强，发展质量和效益不够【gòu】高【gāo】，一些企业特【tè】别是中小企业经营【yíng】困难，民【mín】间投资增势疲弱，部分地区经济【jì】下行压【yā】力较大，金融等领域风【fēng】险隐患不容【róng】忽视。脱【tuō】贫【pín】攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄【báo】弱，城乡区域发展和收入分【fèn】配差【chà】距依然【rán】较大。重特大安【ān】全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养【yǎng】老等方面，群【qún】众还有不少【shǎo】不满意【yì】的地方。政【zhèng】府【fǔ】职能转变【biàn】还不【bú】到【dào】位。政府工作存在【zài】不足，有些改革举【jǔ】措和政策落实不力，一些干部服务【wù】意识和【hé】法治意【yì】识不强、工作作风【fēng】不实、担当精神不够【gòu】，形式【shì】主【zhǔ】义、官僚主【zhǔ】义不同程度存在【zài】。群众【zhòng】和企业对【duì】办事难【nán】、乱收费意见较多。一些【xiē】领【lǐng】域不正之风和腐【fǔ】败问【wèn】题【tí】仍然多发。我【wǒ】们一定要以对国家和人民高度负责【zé】的精神【shén】，以【yǐ】不畏【wèi】艰难【nán】的【de】勇气、坚【jiān】忍不拔的意志，尽心【xīn】竭【jié】力做【zuò】好工作，使人【rén】民政府【fǔ】不负人民重托!

综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。世界经济有【yǒu】望继续复苏，但不【bú】稳【wěn】定不【bú】确定因素很多，主要经济【jì】体政【zhèng】策调整及其【qí】外溢效应【yīng】带【dài】来变数，保【bǎo】护【hù】主【zhǔ】义加剧，地缘【yuán】政治风险上升。我国经济正处在【zài】转变发展方【fāng】式【shì】、优【yōu】化经济结构、转换增【zēng】长动力的攻【gōng】关【guān】期，还有很多坡【pō】要爬、坎【kǎn】要过，需要应【yīng】对可以预料【liào】和难以预料的风险挑战。实践表明，中国【guó】的发展成就【jiù】从来都【dōu】是在攻【gōng】坚克难中取得的。当前我国物质技【jì】术基础更加雄厚【hòu】，产业体【tǐ】系完备【bèi】、市场规【guī】模巨大、人力资【zī】源丰富、创业创新活跃，综合优势明【míng】显，有能力有条件实现更高质量、更【gèng】有效率、更加公平、更可持续【xù】的发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨【zhǎng】幅3%左右;城镇新增就业【yè】1100万人以【yǐ】上，城【chéng】镇调【diào】查失业率5.5%以内，城镇登【dēng】记失业率4.5%以内;居民收【shōu】入增长和经济增长【zhǎng】基本同步;进出口稳【wěn】中【zhōng】向好，国际【jì】收【shōu】支基本平衡;单位【wèi】国内生产总值能耗下降【jiàng】3%以上，主要污【wū】染物排放量继续【xù】下降【jiàng】;供给侧结【jié】构性【xìng】改【gǎi】革取得实质性进【jìn】展，宏观杠【gàng】杆率【lǜ】保持基本稳【wěn】定，各类风险有序有效防控【kòng】。上述【shù】主要【yào】预期【qī】目标，考虑了【le】决【jué】胜全面建【jiàn】成小康社会需要，符【fú】合【hé】我国经济已由高速增长阶段【duàn】转【zhuǎn】向高质量发展阶段实际。从经【jīng】济基本面和就业【yè】吸纳能【néng】力看【kàn】，6.5%左右【yòu】的增【zēng】速可以实现比较充【chōng】分的【de】就业。城镇调查失业率涵盖农民工等【děng】城镇常住【zhù】人口，今年首次把这一【yī】指标作为预期目标，以更全面反映就业状况【kuàng】，更好体现共享【xiǎng】发展要求。

今年要继续创新和完善宏【hóng】观调控【kòng】，把【bǎ】握好宏观调【diào】控【kòng】的【de】度，保持宏观政策连续性稳定性，加【jiā】强财政、货【huò】币【bì】、产业【yè】、区域等政策协调配合。

积【jī】极【jí】的财政【zhèng】政策取向不变【biàn】，要聚力增【zēng】效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点;财【cái】政赤字2.38万【wàn】亿元【yuán】，其中中央财政赤字1.55万亿元【yuán】，地方【fāng】财政赤字8300亿元。调【diào】低赤字【zì】率，主要是我国经济稳中向【xiàng】好、财政增【zēng】收有【yǒu】基【jī】础，也为宏观调控留下【xià】更多政策空【kōng】间。今年全【quán】国【guó】财政支出21万亿元，支出规模进一【yī】步加大【dà】。中央对地方一般性【xìng】转移支【zhī】付增长10.9%，增强【qiáng】地方特【tè】别是【shì】中西【xī】部地区【qū】财力。优化财政支出结构，提高财政支【zhī】出【chū】的公【gōng】共性、普惠性，加大对三大攻坚战的【de】支持，更多向创新驱动【dòng】、“三农”、民生等【děng】领域倾【qīng】斜。当前【qián】财政状【zhuàng】况出现好转【zhuǎn】，各级政府仍【réng】要坚持过紧日子，执守【shǒu】简朴、力戒浮华【huá】，严控一般性支出，把【bǎ】宝贵的资金更【gèng】多【duō】用于为发展增添后劲、为【wéi】民生雪中送【sòng】炭。

稳【wěn】健【jiàn】的货币政策【cè】保持中性，要【yào】松紧适度。管【guǎn】好货币【bì】供给总闸门，保【bǎo】持广义货币M2、信贷和社会融资规模【mó】合理增长，维护【hù】流动【dòng】性合理稳定，提高直接融资【zī】特别是股权【quán】融资比重。疏通货币政策传导渠道【dào】，用好差别化准【zhǔn】备金、差异化【huà】信【xìn】贷等政策，引【yǐn】导资金更多投向小微【wēi】企业、“三【sān】农”和贫困地【dì】区，更【gèng】好服务实体经济。

做好今【jīn】年工作，要认真贯彻【chè】习近【jìn】平新时代中国特色社会主义【yì】经济【jì】思想，坚持稳中求进【jìn】工作总基调【diào】，把稳和【hé】进作【zuò】为一个整体来【lái】把握【wò】，注重以下几点。一【yī】是大力【lì】推动高质量【liàng】发展。发展是解【jiě】决【jué】我国一切问题的基础和关键。要【yào】着力解决发【fā】展不平衡不充分问题，围绕【rào】建设【shè】现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促【cù】进经济结构【gòu】优化升级。要尊重【chóng】经济【jì】规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实【shí】现经济【jì】平稳增长和质量效【xiào】益提高互促【cù】共【gòng】进。二【èr】是【shì】加大改【gǎi】革开放力度【dù】。改革开放是决定当【dāng】代中国命运的关键一招，也【yě】是实现【xiàn】“两个一百年【nián】”奋斗目标【biāo】的关键一【yī】招。在新【xīn】的历史起点上，思想要再【zài】解放【fàng】，改革【gé】要再深化，开放要再【zài】扩大。充分发挥人民首创精【jīng】神【shén】，鼓励各【gè】地从实际出发，敢闯敢【gǎn】试，敢于碰【pèng】硬，把改革开【kāi】放【fàng】不断向前【qián】推【tuī】进。三是抓【zhuā】好【hǎo】决【jué】胜全面建成小康社会三大攻坚战。要【yào】分别【bié】提出工作思路和具体举措【cuò】，排出【chū】时间表、路线图、优先【xiān】序，确保风【fēng】险隐患得到【dào】有效控制，确保脱贫【pín】攻坚任务全面【miàn】完成，确保生态环境【jìng】质量总体改【gǎi】善。我们所做的一【yī】切【qiē】工作，都是【shì】为了人【rén】民。要坚持以【yǐ】人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而【ér】行，把群【qún】众最关切最烦心的事一件【jiàn】一件解决【jué】好，促进社会公【gōng】平正义和人的全面发展【zhǎn】，使人民生活随着国【guó】家发【fā】展一年【nián】比一【yī】年【nián】更好。

三、对2018年政府工作的建议

(一)深【shēn】入推进【jìn】供给侧结构性改革。坚持把发展经济【jì】着力点放【fàng】在实【shí】体经【jīng】济上，继续抓【zhuā】好“三去一【yī】降一补”，大力【lì】简【jiǎn】政减税减费，不断优化【huà】营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经【jīng】济发展质【zhì】量【liàng】。

发展壮大新动能【néng】。做大做强【qiáng】新兴【xìng】产业【yè】集群，实施大数据发展行【háng】动，加强新一代人【rén】工智能研【yán】发应用，在医疗、养老【lǎo】、教【jiāo】育、文化、体育等多领域推进“互联网【wǎng】+”。发展智【zhì】能产业，拓展智能生活。运用新【xīn】技术、新【xīn】业态【tài】、新模式，大力改【gǎi】造提升传统产业。加【jiā】强新【xīn】兴产业统计【jì】。加大网络提速降费【fèi】力【lì】度，实现高速【sù】宽【kuān】带【dài】城乡全【quán】覆【fù】盖，扩大【dà】公共【gòng】场所免费【fèi】上【shàng】网范围，明显降低家庭【tíng】宽带、企业宽带和【hé】专线【xiàn】使用费，取消流量“漫游”费，移动网【wǎng】络【luò】流量资费年内至少【shǎo】降低30%，让【ràng】群众和企业切实受益，为【wéi】数字中国【guó】建设【shè】加油助力。

加快制造强国建设。推动集成电路【lù】、第五代【dài】移动通信、飞【fēi】机发【fā】动机、新能源汽车、新【xīn】材料等产业发展，实施重大【dà】短板装备专【zhuān】项工程，发展工【gōng】业互联【lián】网平【píng】台，创【chuàng】建“中国制造2025”示【shì】范区。大幅压减工【gōng】业生产许可证，强化产品【pǐn】质【zhì】量监管。全面开【kāi】展质量【liàng】提升行【háng】动【dòng】，推【tuī】进与国际先进水平对标达【dá】标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的【de】品质革【gé】命。

继续破【pò】除无效供给【gěi】。坚持用市场化法治化手段，严格执行环【huán】保【bǎo】、质量【liàng】、安全等【děng】法【fǎ】规标准，化解过剩产【chǎn】能、淘【táo】汰落后产能。今年【nián】再压减钢【gāng】铁产能【néng】3000万吨【dūn】左右，退出煤炭产能1.5亿【yì】吨左右【yòu】，淘汰关停不达标【biāo】的30万千瓦以下【xià】煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力【lì】度，做好职工【gōng】安置和债务处【chù】置。加快消化粮食库【kù】存。减少无效供【gòng】给要【yào】抓出【chū】新成效。

深化【huà】“放管服”改革。全面实【shí】施市场准入负面清单制度。在全国推开【kāi】“证照分离”改革，重点是照后减【jiǎn】证，各类证能减尽减、能【néng】合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅【fú】缩短商【shāng】标【biāo】注册周期。工【gōng】程建【jiàn】设【shè】项目审批时间【jiān】再压减一【yī】半。全面【miàn】实【shí】施【shī】“双随【suí】机、一公开【kāi】”监【jiān】管【guǎn】，决【jué】不【bú】允许假冒伪【wěi】劣【liè】滋生蔓延，决不允许执【zhí】法者【zhě】吃拿卡【kǎ】要。深【shēn】入推【tuī】进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理【lǐ】，必须到现场办【bàn】的也要力争做到【dào】“只进一【yī】扇门”、“最多跑【pǎo】一次【cì】”。大力推【tuī】进【jìn】综合执法机构机制改【gǎi】革，着力解决多头多层重复执【zhí】法问题。加快政【zhèng】府信息系统互联互通，打【dǎ】通信息孤岛。清【qīng】理群众【zhòng】和企业办事的各类证明，没有【yǒu】法律法规依据的一律取消【xiāo】。优化营商环【huán】境【jìng】就是解放【fàng】生产力、提高竞争力【lì】，要破【pò】障碍、去烦苛、筑坦途【tú】，为市场主体【tǐ】添活力，为人民群【qún】众增便利。

进一【yī】步【bù】减轻企【qǐ】业税【shuì】负。改革完善增值税，按照三档并两档方【fāng】向【xiàng】调整税率水平【píng】，重点【diǎn】降【jiàng】低制【zhì】造业、交通运输等行业税率【lǜ】，提高小规模纳税【shuì】人年销售额【é】标准。大幅扩展享受减半征收所【suǒ】得税优惠政策的【de】小【xiǎo】微企业范围【wéi】。大【dà】幅提【tí】高企业新购【gòu】入【rù】仪器设备税前【qián】扣除上限【xiàn】。实施企业【yè】境外所得综合抵免政策。扩【kuò】大物流企业仓储用地税收【shōu】优惠范【fàn】围。继续【xù】实施企业重【chóng】组土地增值【zhí】税、契税等到【dào】期优【yōu】惠【huì】政策。全年再为企业和个人减税8000多亿【yì】元，促【cù】进实体经济转型升级，着力【lì】激发市场活【huó】力和社会创造力。

大幅降低【dī】企【qǐ】业非税负【fù】担。进一步清理规范行【háng】政事业【yè】性【xìng】收费，调低部分政府性基【jī】金征收标准。继续阶段性降低【dī】企【qǐ】业“五险一金”缴【jiǎo】费比例。降低电网环节【jiē】收费和【hé】输配电价【jià】格，一般工【gōng】商【shāng】业电价平均降低10%。深【shēn】化【huà】收【shōu】费公路制度改【gǎi】革，降低过路过桥费用。加大【dà】中介【jiè】服务收【shōu】费【fèi】清理整顿力【lì】度。全年要【yào】为市【shì】场主体减轻【qīng】非税负担【dān】3000多【duō】亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵【zhèn】、聚力发【fā】展。

(二)加快建设创新型【xíng】国家。把握世界新一轮科技【jì】革命和产业【yè】变革大【dà】势，深入实施【shī】创新驱动发展战略，不断增强【qiáng】经【jīng】济创新力【lì】和竞【jìng】争【zhēng】力。

加【jiā】强国【guó】家【jiā】创新体系建【jiàn】设。强【qiáng】化【huà】基础研究【jiū】和应用基础研究，启动一批科技创【chuàng】新重大【dà】项目【mù】，高【gāo】标准建【jiàn】设国家【jiā】实验【yàn】室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支【zhī】持科【kē】研院所、高校与企业融通创新【xīn】，加快创【chuàng】新【xīn】成果转化应【yīng】用【yòng】。国【guó】家科技投入要向民生领域倾斜，加【jiā】强雾霾治理、癌症等重大疾病防治【zhì】攻关，使科技更好造福人民。

落实和完善【shàn】创新激励【lì】政策。改革【gé】科技管理制度【dù】，绩效评价要加快【kuài】从重过【guò】程【chéng】向重结果转变。赋予创新【xīn】团队和【hé】领军【jun1】人才更大【dà】的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重【chóng】大科技攻关任务【wù】的科研人员，采取灵活【huó】的薪酬制度【dù】和奖励措施。探索赋予【yǔ】科研【yán】人员【yuán】科技【jì】成【chéng】果所有权和长期使用【yòng】权。有悖于激励【lì】创新的陈规旧章，要【yào】抓【zhuā】紧修改【gǎi】废止【zhǐ】;有碍于【yú】释放【fàng】创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

促进大众创业、万众创【chuàng】新上水平【píng】。我国【guó】拥有【yǒu】世界【jiè】上规模最大的人力人才资源，这是创【chuàng】新【xīn】发展的最大“富矿【kuàng】”。要【yào】提供全方位创新【xīn】创业【yè】服务，推进“双创”示范基地建【jiàn】设，鼓励【lì】大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展【zhǎn】平台经济【jì】、共享经【jīng】济，形成【chéng】线上【shàng】线下结合、产学【xué】研【yán】用协同、大中小企业融合的【de】创新【xīn】创业格【gé】局，打【dǎ】造“双创”升级版。设立国家【jiā】融资【zī】担【dān】保基金，支持优质创新型企【qǐ】业上市融资，将创业投【tóu】资、天使投资税收优惠政【zhèng】策试点范围扩大【dà】到全国。深化人才发展体【tǐ】制改革，推动人力资【zī】源自由流动，支持【chí】企业提高【gāo】技术工人待遇，加大高技能人才激【jī】励【lì】，鼓励海外留学【xué】人员回国创【chuàng】新【xīn】创【chuàng】业，拓【tuò】宽外国人【rén】才来【lái】华绿色通道。集【jí】众智汇众力，一定能跑出中【zhōng】国【guó】创新【xīn】“加【jiā】速度【dù】”。

(三)深化基础性【xìng】关健【jiàn】领域【yù】改革【gé】。以【yǐ】改革开放40周年为【wéi】重要契机，推动改革【gé】取得【dé】新突破，不断解放和【hé】发展社会生产力。

推进国资国企改革。制定出资【zī】人监管权责清【qīng】单。深【shēn】化【huà】国【guó】有资本投资、运营公司【sī】等【děng】改革【gé】试点，赋予更多自主权。继续【xù】推进国有企【qǐ】业优化重组【zǔ】和央【yāng】企【qǐ】股份【fèn】制改革，加快形成有【yǒu】效制衡的法【fǎ】人治理结构和灵【líng】活【huó】高效的市场【chǎng】化【huà】经营机制，持续瘦【shòu】身健体，提升主业核心竞争【zhēng】力，推动国有资本做强做优【yōu】做大。稳妥推进混合所有【yǒu】制改【gǎi】革。落实向全【quán】国人大【dà】常委会报告【gào】国有资产管理情况的【de】制【zhì】度【dù】。国有企业要通过改【gǎi】革创新，走在高【gāo】质量发展前列。

支【zhī】持民营企【qǐ】业发展【zhǎn】。坚持“两个毫不动【dòng】摇”，坚持【chí】权【quán】利平等、机会平【píng】等、规则平等，全面落实【shí】支【zhī】持非公有【yǒu】制经济发展的政策措施，认真解决民营【yíng】企业反映【yìng】的突出问题，坚【jiān】决破除各种【zhǒng】隐性壁垒。构建亲清新型政商关系【xì】，健全企业家参与涉企政策制【zhì】定机制。激发【fā】和【hé】保护【hù】企业家精神，增强企业家【jiā】信心，让民营企业【yè】在市场经济浪潮【cháo】中尽【jìn】显身手。

完【wán】善产权制度和要素市场化配置【zhì】机制。产权制度是社会【huì】主义市场经济的基石【shí】。要以保【bǎo】护产权、维护契约、统一【yī】市场、平等交换、公平竞【jìng】争【zhēng】为基本导向，完【wán】善相关法律【lǜ】法规。对各种侵权行为要【yào】依【yī】法严肃【sù】处理，对产权纠纷案件要依法甄【zhēn】别纠正。强化【huà】知【zhī】识【shí】产权保护【hù】，实行【háng】侵权惩罚性赔偿【cháng】制度。加快技术、土地等要素价格【gé】市场化改革，深化资源类产品【pǐn】和公共【gòng】服务价格改革，打破行政【zhèng】垄【lǒng】断，防止【zhǐ】市【shì】场垄【lǒng】断。要用【yòng】有力的【de】产权保护【hù】、顺畅的要素流动，让市场活力和【hé】社会创造力竞相迸发。

深化财税【shuì】体制改革。推进中央与地方财政【zhèng】事【shì】权和支【zhī】出【chū】责任划分改革，抓紧【jǐn】制定收入划【huá】分改革方案，完善转移【yí】支付【fù】制度。健全地方【fāng】税体系，稳妥推【tuī】进房【fáng】地【dì】产税立法。改革【gé】个人所得税。全面【miàn】实施绩效管理，使财【cái】政【zhèng】资金花【huā】得其所、用得安全。

加快金融体制改【gǎi】革【gé】。改革完善金融服务【wù】体系，支持金融机构扩展普【pǔ】惠金融业务，规范发展地方性中【zhōng】小金【jīn】融机构，着【zhe】力解决小微企业融资难、融【róng】资贵问【wèn】题。深化【huà】多【duō】层次资本市场改革【gé】，推动债券【quàn】、期【qī】货市场【chǎng】发展。拓展保险市场的【de】风【fēng】险保【bǎo】障功能。深【shēn】化利率汇率【lǜ】市场化【huà】改【gǎi】革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的【de】基本【běn】稳定。

推进【jìn】社会体【tǐ】制改革。深化养【yǎng】老保险制度改革，建立企【qǐ】业职工基【jī】本养老保险基金中央调剂制度。深【shēn】化公立医院综合改革，协调推进【jìn】医疗价格、人事【shì】薪酬、药品流通【tōng】、医保【bǎo】支【zhī】付【fù】改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众【zhòng】看病【bìng】就医【yī】难题。深入【rù】推进教育、文【wén】化【huà】、体【tǐ】育等改革，充分释放【fàng】社会领域【yù】巨大发【fā】展潜力【lì】。

健全生【shēng】态文明体制。改革【gé】完【wán】善生态【tài】环境管【guǎn】理【lǐ】制度，加强自然生态空间【jiān】用途管制，推行【háng】生态环境损害赔【péi】偿制度，完善生态补偿机制【zhì】，以更加有效的【de】制度保护生态环境。

(四)坚决打好三【sān】大攻坚战【zhàn】。要围绕【rào】完成年度攻坚任务，明【míng】确各方责任，强化政策【cè】保【bǎo】障，把各【gè】项工作做实做【zuò】好。

推【tuī】动【dòng】重大风险【xiǎn】防范化解取得明显进展【zhǎn】。当前我【wǒ】国经济金融风险总【zǒng】体可【kě】控，要标本兼【jiān】治，有效消除风【fēng】险隐患。严厉【lì】打击非法集资、金融诈【zhà】骗等违法活动。加快【kuài】市场化法治化【huà】债转股【gǔ】和企业兼并重组。加强金融机构【gòu】风险内控【kòng】。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行【háng】、互【hù】联网【wǎng】金【jīn】融、金融控股【gǔ】公司等监管【guǎn】，进【jìn】一步【bù】完【wán】善金融监管【guǎn】。防范【fàn】化【huà】解地【dì】方政府债务风险。严禁【jìn】各类违法违规举债、担保等行为【wéi】。省级政府对【duì】本辖区【qū】债务负总【zǒng】责，省【shěng】级以【yǐ】下【xià】地方政府各负其【qí】责【zé】，积极稳妥处置存量债务。健全规范【fàn】的地方政府举债融资机制。今【jīn】年安【ān】排地【dì】方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支【zhī】持在【zài】建项目平稳建设，合理扩大专项债券使【shǐ】用范围。我国经济基本面好【hǎo】，政策工具多，完全能够【gòu】守住【zhù】不【bú】发生系统性风险【xiǎn】的【de】底线。

加大精【jīng】准脱贫力度。今年再减少【shǎo】农村【cūn】贫困人口1000万【wàn】以【yǐ】上，完成易地扶贫搬迁280万【wàn】人。深入推【tuī】进产业【yè】、教育【yù】、健【jiàn】康、生态【tài】扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫【pín】困地区【qū】支持【chí】，中央财【cái】政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地【dì】区倾斜。对老年【nián】人、残疾人【rén】、重病患者等特【tè】定贫困人口，因【yīn】户因人落实【shí】保障措施。攻坚期内【nèi】脱贫不脱【tuō】政策，新【xīn】产生的贫困人【rén】口【kǒu】和【hé】返贫人口【kǒu】要及【jí】时纳入帮扶【fú】。加强扶贫【pín】资金整合和【hé】绩【jì】效【xiào】管理【lǐ】。开展扶【fú】贫领域腐败和作风问题【tí】专项【xiàng】治理，改进考【kǎo】核监督方式。坚持现【xiàn】行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫【pín】得到群众认可、经得【dé】起历史【shǐ】检验。

推进污染防治取得更大成效。巩【gǒng】固【gù】蓝【lán】天保卫战成果，今年【nián】二【èr】氧化硫、氮氧化物【wù】排【pái】放量要下【xià】降3%，重点地区细【xì】颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推【tuī】动钢铁等行业超低【dī】排放改造。提高污染排【pái】放标准，实行限期达【dá】标。开展【zhǎn】柴【chái】油货车超标排【pái】放专项治理。深入推进水【shuǐ】、土壤【rǎng】污染防治，今【jīn】年化学需氧量、氨氮【dàn】排放【fàng】量要下【xià】降2%。实施重点流域和海域综合治理，全【quán】面整【zhěng】治黑臭水体。加大污【wū】水【shuǐ】处理【lǐ】设施建【jiàn】设【shè】力度，完善收费政策。严【yán】禁“洋垃圾【jī】”入境。加强生态系统保护和修复【fù】，全面划定生【shēng】态保护红线，完成造林1亿亩【mǔ】以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大【dà】湿地保【bǎo】护和【hé】恢复范围，深化国家公园体制改【gǎi】革【gé】试【shì】点【diǎn】。严控填海造地。严格环境执法【fǎ】。我们要携手【shǒu】行动【dòng】，建设天蓝、地绿、水【shuǐ】清【qīng】的美丽【lì】中【zhōng】国。

(五【wǔ】)大力实施【shī】乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融【róng】合发展体制机制，依靠改【gǎi】革创新壮【zhuàng】大乡村【cūn】发展新动能。

推【tuī】进农业供给侧结构【gòu】性改【gǎi】革。促进农【nóng】林【lín】牧【mù】渔业和种业创新发【fā】展【zhǎn】，加快建【jiàn】设现代农业产【chǎn】业园和【hé】特色农产品优势【shì】区，稳定和【hé】优化粮食生产。新【xīn】增高【gāo】标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培【péi】育新型经营主体，加强面向小农【nóng】户的社会【huì】化服【fú】务。发展【zhǎn】“互联网+农业”，多渠【qú】道增加农民【mín】收【shōu】入，促【cù】进农【nóng】村一二三产业融合发【fā】展。

(六)扎实推进【jìn】区域协【xié】调发展战略。完【wán】善区域【yù】发展政【zhèng】策，推进基本公共服【fú】务均等【děng】化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各【gè】地比较优势和【hé】潜力【lì】充【chōng】分发挥出来【lái】。

塑造区域发展新格局。加强对革命【mìng】老区【qū】、民族【zú】地【dì】区、边疆地区、贫困地区改革【gé】发【fā】展的支持。以疏【shū】解北【běi】京非首都功能为重点推进京【jīng】津冀协【xié】同发展【zhǎn】，高起点【diǎn】规划、高标准【zhǔn】建设雄安【ān】新【xīn】区。以生【shēng】态优先、绿色发【fā】展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面【miàn】推【tuī】进内地同香【xiāng】港、澳门互利合作。制定【dìng】西【xī】部【bù】大【dà】开发新的指导意见，落【luò】实东北【běi】等老工【gōng】业基地振兴【xìng】举措，继续推动中部【bù】地区【qū】崛起，支持东【dōng】部【bù】地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮【zhuàng】大海洋经济，坚决维护国【guó】家【jiā】海洋权益。

提高新型城【chéng】镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快【kuài】农业转移人口市民化【huà】。优先【xiān】发展公共交【jiāo】通，健全菜市【shì】场、停车场等便民服【fú】务设施。有序推进“城【chéng】中村”、老旧小区【qū】改造，完善【shàn】配套设施，鼓【gǔ】励有条件的加【jiā】装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等【děng】建设。新【xīn】型城【chéng】镇化的【de】核心在人，要【yào】加【jiā】强精细【xì】化服务、人性【xìng】化【huà】管理【lǐ】，使人人都有【yǒu】公平发【fā】展机会，让居民生活得方便、舒心。

(七)积极【jí】扩大消费和促【cù】进有效投【tóu】资。顺应居【jū】民需求新变化扩大【dà】消费，着眼调结构增加投【tóu】资，形成【chéng】供给结构优化【huà】和【hé】总【zǒng】需求适度扩大的良性【xìng】循环。

增强【qiáng】消费对经济发展的【de】基【jī】础性作用。推进消【xiāo】费升级，发展消【xiāo】费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税【shuì】优【yōu】惠【huì】政【zhèng】策再延长【zhǎng】三年，全面取消【xiāo】二手车限迁政策。支持社会力量增加【jiā】医疗、养老、教【jiāo】育、文化、体育【yù】等【děng】服务供给。创【chuàng】建全【quán】域旅游示范区，降低重点国有景【jǐng】区门【mén】票价格。推动【dòng】网购、快递健康发【fā】展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法【fǎ】惩处、决不【bú】姑息。

发挥投资对优化【huà】供【gòng】给结构的关键性作用。今【jīn】年要完【wán】成铁路投资【zī】7320亿元【yuán】、公路水运【yùn】投资1.8万亿元【yuán】左右，水利【lì】在建【jiàn】投资规模【mó】达到1万亿元。重大基【jī】础设【shè】施建设继【jì】续【xù】向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安【ān】排5376亿元，比【bǐ】去年【nián】增加【jiā】300亿【yì】元。落实【shí】鼓励民间投资政【zhèng】策【cè】措施【shī】，在铁路、民航、油气、电信等领域【yù】推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

(八)推动【dòng】形成全面开放新格【gé】局。进一步拓展开放范【fàn】围和【hé】层次，完【wán】善开放结构布局和体制机【jī】制，以高【gāo】水【shuǐ】平开放【fàng】推动【dòng】高质量发展。

推进“一【yī】带一路”国际【jì】合作【zuò】。坚持共商【shāng】共建共享，落【luò】实“一带【dài】一路【lù】”国际合作高【gāo】峰【fēng】论坛成果。推动国际大【dà】通道【dào】建设，深化沿线【xiàn】大通关【guān】合【hé】作。扩【kuò】大国际产能合作【zuò】，带动中国【guó】制造和中国服务走出去。优化对外投【tóu】资【zī】结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

促进外商【shāng】投资稳【wěn】定【dìng】增长【zhǎng】。加强与国际通【tōng】行经贸规则对接，建【jiàn】设国际一流【liú】营商环境。全面【miàn】放开一般制【zhì】造业【yè】，扩大电信、医疗【liáo】、教【jiāo】育、养老、新【xīn】能源汽车等领域开放【fàng】。有序开放银行卡清算等市场，放开【kāi】外资保险【xiǎn】经【jīng】纪公司经营范【fàn】围限制，放宽或取消银行、证券【quàn】、基【jī】金管理、期货、金【jīn】融【róng】资产管理公司等外资股比限制【zhì】，统一【yī】中外【wài】资【zī】银行【háng】市场【chǎng】准入标准。实施境【jìng】外投资者境【jìng】内利润【rùn】再投资递延纳【nà】税。简化外资企【qǐ】业设立程序，商务备【bèi】案与工商登记“一口【kǒu】办理”。全【quán】面复制推广自贸区经验，探索建设自由【yóu】贸【mào】易港，打造【zào】改革【gé】开放新高地。

巩【gǒng】固外贸稳【wěn】中【zhōng】向好势头。扩【kuò】大出【chū】口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培【péi】育贸易【yì】新【xīn】业态【tài】新模式。推动【dòng】加工贸易向中西部梯度【dù】转【zhuǎn】移。积极扩大进口，办好首届中【zhōng】国【guó】国际进口博【bó】览会，下调汽【qì】车、部分日【rì】用消费品【pǐn】等进口关税。我们【men】要以【yǐ】更大力度【dù】的市场开放，促进【jìn】产业【yè】升【shēng】级和【hé】贸易平【píng】衡发展，为消费者提【tí】供【gòng】更多选择。

促【cù】进贸易和投资自由化便利化。中【zhōng】国坚定不【bú】移推进经济全球化，维护自由【yóu】贸【mào】易【yì】，愿【yuàn】同有关【guān】方推【tuī】动多边贸【mào】易【yì】谈【tán】判进程，早日【rì】结束区域全面经济伙伴关系协定【dìng】谈判，加快亚太自【zì】贸【mào】区和东亚经济共同体建设【shè】。中国主张通【tōng】过【guò】平等协商解决贸【mào】易争端，反对贸易保护主【zhǔ】义，坚决捍卫自身合法权益。

(九)提高保障和【hé】改善民生【shēng】水平【píng】。要在发【fā】展基础上多办利【lì】民实【shí】事、多解民生难事，兜牢民生【shēng】底线，不断【duàn】提升人民群众的获得感、幸【xìng】福感【gǎn】、安全感。

着【zhe】力促【cù】进【jìn】就业创【chuàng】业。加强全方位公共就业服务，大规模开【kāi】展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态【tài】。今年高【gāo】校毕业【yè】生【shēng】820多万人【rén】，再创历【lì】史新高，要促【cù】进多渠道就业，支持以创业【yè】带动【dòng】就业。扎实做好退役【yì】军人安【ān】置【zhì】。加大对残疾人等就业困难【nán】人员援助力度。扩大农民工就业，全面治理拖【tuō】欠工【gōng】资问题。要【yào】健全劳动关系【xì】协商机制，消除性【xìng】别和【hé】身份歧【qí】视【shì】，使更加公平、更加【jiā】充分的就业成为我国发【fā】展【zhǎn】的突【tū】出亮点【diǎn】。

稳步【bù】提高居民收【shōu】入水平。继续提【tí】高退休人员【yuán】基本养【yǎng】老金和城【chéng】乡居民基础养【yǎng】老金。合理调整【zhěng】社会最【zuì】低【dī】工【gōng】资标准。完善机关事业单位工资和津【jīn】补贴制度，向【xiàng】艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人【rén】所得税起征点，增【zēng】加子女教【jiāo】育、大病【bìng】医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群【qún】众通过【guò】劳【láo】动【dòng】增加收入、迈向富裕【yù】。

发展【zhǎn】公平而有质量的教育【yù】。推动城乡【xiāng】义务教育【yù】一体化发展，教育投入继【jì】续向【xiàng】困难地区和薄弱环节【jiē】倾斜。切实降低农【nóng】村学生辍学率，抓【zhuā】紧消除城【chéng】镇“大班额”，着【zhe】力解决中小【xiǎo】学生课【kè】外负【fù】担重问题。儿童是民族【zú】的未来、家庭的希【xī】望。要多渠道增加学前教【jiāo】育资源【yuán】供给，运用【yòng】互联网等信息【xī】化手段，加强对儿童托育【yù】全过程监管，一定要让家长放【fàng】心【xīn】安心【xīn】。支持社会力量举办职业教育。推【tuī】进【jìn】普及高中阶段教育。以经济社会发【fā】展需要为导向，优化高等【děng】教【jiāo】育【yù】结构，加快“双一流”建设【shè】，支【zhī】持【chí】中西部建设有特色、高水【shuǐ】平大【dà】学。继续实施农【nóng】村和贫困地区专项【xiàng】招生计划。发展【zhǎn】民族教育【yù】、特【tè】殊【shū】教育、继【jì】续教育和网络教【jiāo】育。加强【qiáng】师资队伍【wǔ】和【hé】师德师风建设【shè】。要办好人民满意【yì】的教育【yù】，让每个【gè】人都【dōu】有【yǒu】平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

实施健康中国战略。提【tí】高基本医保和大病保险【xiǎn】保障【zhàng】水平【píng】，居民基本医保人【rén】均财政补助标准再增【zēng】加【jiā】40元【yuán】，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围【wéi】，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全【quán】部纳入。加强【qiáng】全【quán】科【kē】医生队伍建设【shè】，推进【jìn】分级诊疗。继续提高【gāo】基本公共卫【wèi】生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保【bǎo】健服务【wù】。支【zhī】持【chí】中医药事业传【chuán】承发展。创新食【shí】品药品监管【guǎn】方式，注重用互联【lián】网、大数【shù】据等提【tí】升监管效能，加快实【shí】现全程【chéng】留痕、信息可追【zhuī】溯，让【ràng】问题产【chǎn】品无处藏身、不法【fǎ】制售者难逃【táo】法网【wǎng】，让消费者买得放心、吃得安全【quán】。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群【qún】众身【shēn】心健康、向【xiàng】善向上，国【guó】家必【bì】将生机【jī】勃【bó】勃、走向繁荣【róng】富强。

更好解决群众【zhòng】住房问【wèn】题。启动新的【de】三年棚【péng】改攻坚计划，今年开【kāi】工580万套【tào】。加大公【gōng】租房保障力度，对【duì】低收入住房【fáng】困难家庭要应保尽保，将符【fú】合条【tiáo】件的【de】新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范【fàn】围。坚持房【fáng】子是用【yòng】来住的、不是用来【lái】炒【chǎo】的定【dìng】位，落实地方【fāng】主体责任，继续实行差别化调控，建立健【jiàn】全长效机【jī】制【zhì】，促进房地【dì】产市场平稳健康发展。支持【chí】居民自住购房【fáng】需求，培育住房租【zū】赁市场，发【fā】展共【gòng】有产权住房。加快建立多主体供给、多【duō】渠道保【bǎo】障【zhàng】、租购并举的住房制度【dù】，让广大【dà】人民【mín】群众早日实现安居宜居【jū】。

强【qiáng】化民生兜底【dǐ】保障。稳步提高城【chéng】乡【xiāng】低保、社会救助、抚【fǔ】恤优待等标准【zhǔn】。积极应对人口【kǒu】老【lǎo】龄化【huà】，发展居家、社区和互助式养老，推进医养【yǎng】结合【hé】，提【tí】高养【yǎng】老院服务质量。做好军烈属【shǔ】优抚工作。加强残疾人【rén】康复【fù】服务。健全社【shè】会救助【zhù】体系【xì】，支【zhī】持公益慈善事业发展。倾情倾【qīng】力做好托底工作，不因事难而【ér】推诿【wěi】，不【bú】因善小而【ér】不为，要让每一个身【shēn】处困境者【zhě】都能【néng】得到社会的关爱和温暖。

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层【céng】群众【zhòng】自治制度，加强【qiáng】社区治理【lǐ】。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会【huì】组织、专【zhuān】业【yè】社会工作、志愿服务健康发【fā】展【zhǎn】。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务【wù】体系，落实【shí】普法责任【rèn】制。营造尊重【chóng】妇女、关爱【ài】儿童【tóng】、尊敬【jìng】老人、爱护残疾人的良好【hǎo】风尚。创新信访【fǎng】工【gōng】作方式【shì】，依【yī】法及时解决群众合理诉求。严格【gé】落【luò】实安全生【shēng】产责任【rèn】，坚决遏制重特大【dà】事故。做好地震【zhèn】、气象、地质【zhì】等工作，提高防灾减灾【zāi】救灾能力。推进【jìn】平安中国建设【shè】，严密防范和坚决打击暴力恐【kǒng】怖活动，依【yī】法开展扫黑【hēi】除【chú】恶专项【xiàng】斗争【zhēng】，惩治盗抢骗【piàn】黄赌毒等违法犯罪活动【dòng】，整治电信网络【luò】诈骗【piàn】、侵犯公民个【gè】人【rén】信息、网络传销等突出问【wèn】题，维护【hù】国家安【ān】全【quán】和公【gōng】共安全。

为人民过【guò】上美好【hǎo】生活提【tí】供丰富精神食粮。要弘扬中【zhōng】华优秀传统文化，继【jì】承革命文化【huà】，发展社会【huì】主义先进文【wén】化，培育【yù】和践行社【shè】会主义核心价值观。加【jiā】强思想道德【dé】建设和群众性精神文明创建。加快【kuài】构建中国特色哲【zhé】学【xué】社会科【kē】学，繁荣文【wén】艺创作【zuò】，发展新闻【wén】出版、广播影【yǐng】视、档案等事业。加强文【wén】物保【bǎo】护利用和文【wén】化遗【yí】产保护传承。建好【hǎo】新型【xíng】智库【kù】。加强互联网内【nèi】容建设。深入实施文化惠【huì】民【mín】工程，培育新型文化业态。深【shēn】化中【zhōng】外人文交流。我【wǒ】们【men】要以中国特色社会主义文化的繁荣【róng】兴【xìng】盛，凝聚起实现民族复兴的磅【páng】礴精神力【lì】量。

各位代表！

进入新时代，政府工作在新的一年要有【yǒu】新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个【gè】自信【xìn】”，坚决维护习近平【píng】总书【shū】记核【hé】心地位，坚决维【wéi】护党中央权威【wēi】和集中统【tǒng】一领导，落实【shí】全面从严治党要求，加强政府自【zì】身建【jiàn】设，深【shēn】入【rù】推进【jìn】政府【fǔ】职能转变，为人民【mín】提供优质高效服【fú】务【wù】。全面推进依【yī】宪施政、依法行【háng】政。严格【gé】遵守宪法法律【lǜ】，加快【kuài】建设法治【zhì】政府，把政府活动全面纳入法【fǎ】治轨道【dào】。坚持严格规范公【gōng】正文明执法，有权不可任【rèn】性，用权必受监督。各级政【zhèng】府要依法接受同【tóng】级人大【dà】及其常【cháng】委会的监【jiān】督，自觉接受人民政协的【de】民主监督，主【zhǔ】动接受社【shè】会和舆【yú】论监督，认真【zhēn】听取人大代表【biǎo】、政协委员意见【jiàn】，听取民主党派、工商联、无党派人士和各【gè】人民【mín】团体【tǐ】意见。政府【fǔ】要信守【shǒu】承【chéng】诺【nuò】，决不能“新【xīn】官不【bú】理旧【jiù】账”。全面推进政【zhèng】务公开【kāi】。坚持科【kē】学、民主【zhǔ】、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人【rén】民政府的所有工作【zuò】都要体【tǐ】现人民意愿，干得好【hǎo】不好要看【kàn】实际效果、最终由人民来评判。

全面【miàn】加强【qiáng】党风廉政建设【shè】。推进【jìn】“两学【xué】一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初【chū】心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中【zhōng】央八项规定及实施细则精神，驰而不息整【zhěng】治“四风”，特别是力【lì】戒形式【shì】主义、官僚主义。加强审计监督。巩【gǒng】固发【fā】展反腐【fǔ】败斗争【zhēng】压【yā】倒性态势，把【bǎ】权力关进制度的笼子【zǐ】，坚【jiān】决惩治各类【lèi】腐败行为。政【zhèng】府工作【zuò】人员要廉【lián】洁修身【shēn】，勤勉尽责，干干净净为人民做【zuò】事【shì】，决【jué】不辜【gū】负人民公【gōng】仆的称号。

全面提【tí】高政府效能。优化政府机构设置【zhì】和【hé】职能【néng】配置，深化机构改革，形【xíng】成职责明确【què】、依法行【háng】政的政府【fǔ】治理【lǐ】体系，增强政府公信力【lì】和执行【háng】力。中国【guó】改革【gé】发展的一切【qiē】成就，都是【shì】干出来的【de】。对各【gè】级政府及【jí】其工作人员来说，为人民干事是天职、不干【gàn】是失【shī】职。要完善激【jī】励约【yuē】束【shù】、容错纠错机【jī】制，旗帜鲜明【míng】给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者【zhě】严肃问责。决不能表态多调【diào】门高、行动【dòng】少落实差【chà】，决不允许【xǔ】占着位子不干事。广【guǎng】大干部要提高【gāo】政治素质和工作本领，求【qiú】真务实【shí】，干字当头，干出【chū】实打实的新业绩，干出群【qún】众的【de】好【hǎo】口碑【bēi】，干【gàn】出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。我们【men】要坚持和【hé】完【wán】善【shàn】民【mín】族区域自治制【zhì】度，全面贯彻党的民族【zú】政策。继续加强对民【mín】族【zú】地【dì】区、人口较少民族发【fā】展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成【chéng】立60周【zhōu】年庆祝活动。加【jiā】强各【gè】民族交往【wǎng】交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实【shí】、纽带更加【jiā】牢固。我们要全面贯彻党【dǎng】的宗教工作基【jī】本方针，坚持我【wǒ】国宗教的中【zhōng】国化方向，促【cù】进宗【zōng】教关系健康和谐，发挥宗教界人【rén】士【shì】和信教群众在【zài】促进经济社会【huì】发展中【zhōng】的积极作【zuò】用【yòng】。

我【wǒ】们要认【rèn】真落实侨务【wù】政策，维护【hù】海外侨胞和归侨【qiáo】侨眷合【hé】法权【quán】益，为他们在国家现代化建设中发【fā】挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励【lì】海【hǎi】内外中华儿女同心奋斗、共【gòng】创辉【huī】煌。

各位代表!

面对国家安全环境【jìng】的【de】深刻【kè】变化【huà】，我【wǒ】们【men】要以党在新时代的强军【jun1】目标为引【yǐn】领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队【duì】建设【shè】中的指导【dǎo】地位【wèi】，坚定不【bú】移走中国特【tè】色【sè】强【qiáng】军之路，全面推进【jìn】练【liàn】兵备【bèi】战工作，坚决有力【lì】维【wéi】护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领【lǐng】导的根本原则和制度，全面深【shēn】入贯彻军委主【zhǔ】席负责制。继续推进国【guó】防和军队改革，建设强大稳固的【de】现【xiàn】代边海【hǎi】空防。完善国【guó】防动员【yuán】体系，加【jiā】强全民国防【fáng】教育。深入【rù】实施【shī】军民融【róng】合发展战【zhàn】略，深【shēn】化国防科技工业改【gǎi】革。各级【jí】政【zhèng】府要采取更有力【lì】的举措，支持国防和军队建设改革，使军政军民团结始终坚【jiān】如【rú】磐石、始终根深叶茂。

各位代表!

我们要继【jì】续全面准【zhǔn】确贯彻“一【yī】国两制【zhì】”方针，严格【gé】依【yī】照宪法和基本法【fǎ】办【bàn】事。全力支持香【xiāng】港、澳门特【tè】别行政【zhèng】区【qū】政【zhèng】府和行政长官依法施政【zhèng】，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进【jìn】社会和谐【xié】。支【zhī】持【chí】香港、澳门融【róng】入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。我【wǒ】们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发【fā】展、共【gòng】繁荣【róng】。

我们要【yào】继【jì】续【xù】贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则【zé】，在【zài】“九二共识”基【jī】础上【shàng】推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统【tǒng】一【yī】进【jìn】程。坚【jiān】决维护【hù】国家主权和领【lǐng】土完整，绝不容忍任何【hé】“台独”分裂图谋和行【háng】径。扩大【dà】两岸经济文化交流合作【zuò】，逐步为台【tái】湾同胞在大陆学习、创【chuàng】业、就业【yè】、生【shēng】活提【tí】供与大【dà】陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历【lì】史大【dà】势、共担民族【zú】大义，必【bì】将【jiāng】共创中华民族伟【wěi】大复【fù】兴的美好未【wèi】来!

各位代表!

中国与世界各国发展紧密相连【lián】、命运休【xiū】戚与共。我们将【jiāng】始【shǐ】终不【bú】渝走【zǒu】和平发【fā】展道路，推动构【gòu】建新型国际关系。积极【jí】参与改革完善全球治【zhì】理，致力于建设开放型世【shì】界经【jīng】济。推【tuī】进大【dà】国协调合作，深化同周边国家睦【mù】邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结【jié】合【hé】作。办好博鳌【áo】亚【yà】洲论坛年会、上海合作【zuò】组【zǔ】织峰会【huì】、中非合作论坛峰会【huì】等【děng】主场外交。继续【xù】为解决国际和【hé】地区【qū】热点问【wèn】题发挥负责任大国作【zuò】用【yòng】。完善海外利【lì】益【yì】安全【quán】保障体系。中国愿【yuàn】与各国一道，为推动【dòng】构建【jiàn】人类命运共同体不懈努力!

各位代表!

团【tuán】结凝聚力量，实干创造未来【lái】。我们【men】要更加紧密地团结【jié】在以习近平【píng】同志为核心【xīn】的党中【zhōng】央周围，高【gāo】举中国特色社【shè】会主义【yì】伟大旗帜【zhì】，以习近平【píng】新时【shí】代中国【guó】特色社会主义思【sī】想为指【zhǐ】导，锐【ruì】意进取，扎实工作，促【cù】进经济社会持续健康【kāng】发展，为决胜全面建成小【xiǎo】康【kāng】社会【huì】、夺【duó】取【qǔ】新时代中【zhōng】国【guó】特色社会主义伟大【dà】胜利，为把我【wǒ】国建设成为富强民主文明和谐美【měi】丽的社会主【zhǔ】义【yì】现代化强国、实现【xiàn】中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

（第【dì】一大部分参【cān】考：北极星电力；第二【èr】大部【bù】分来源【yuán】：人民日报客户端）