01警惕！防止“扶贫帽”加剧产能过剩
作【zuò】为【wéi】中央确定的深【shēn】度贫困【kùn】地区【qū】“三【sān】区三州”之一，南疆四地州在光能资源条件好【hǎo】的乡村【cūn】率先【xiān】建设了一批光伏扶贫试点，为南【nán】疆数【shù】百万农牧民脱贫点燃新动【dòng】力。但专家呼吁，工【gōng】程【chéng】后期应防【fáng】止“一拥而上”，形成“休眠电站”。
新疆策勒县策勒镇亚【yà】博依【yī】村，和南疆【jiāng】许多村庄一样，干旱缺水，产业【yè】基础薄弱，贫困发生【shēng】率【lǜ】高达36%。2016年【nián】，新疆电力【lì】公司“访民情惠民生聚民心”驻村工作组协调光伏企【qǐ】业建起光伏精【jīng】准扶贫一体化【huà】项【xiàng】目【mù】，目前装【zhuāng】机容量【liàng】166千瓦。
工【gōng】作组介【jiè】绍，项目发电【diàn】量【liàng】已逾【yú】5万千瓦时，收入4万元并全【quán】部转【zhuǎn】入村集体用于帮扶【fú】贫困户。今年，光伏电站预计收入18万元，按每户3000元计算，可兜底60户贫困户。
在光伏电站运【yùn】行维护【hù】室里，亚博【bó】依村村委会主任阿卜力【lì】孜·阿力木【mù】指着电脑【nǎo】屏幕说【shuō】：“这个【gè】绿【lǜ】色柱子越高【gāo】，发的电【diàn】就越多【duō】，村集体收入就越高，帮扶的贫困户【hù】也就越多。”经过数月【yuè】培训，电站【zhàn】的部分监测【cè】维护工作交给了这【zhè】个拿惯坎土曼(锄头)的农民。
随【suí】着光【guāng】伏电站【zhàn】逐步产生效益【yì】，越来【lái】越【yuè】多村【cūn】民希【xī】望学技术。截至目【mù】前，200多名村民先后参加电工、焊接、计算机培训班，其中20多人【rén】签订【dìng】了就业合同。
在喀什地区【qū】叶【yè】城县【xiàn】依提木孔乡塔勒克【kè】村，33岁【suì】的麦【mài】尼莎【shā】木孜·阿【ā】木冬一【yī】家5口多年来靠【kào】几亩薄田和打零工维持生计。她【tā】说，安装光伏板后【hòu】，仅两个月家里就【jiù】领到720元，脱【tuō】贫有了希望，自己每周都冲【chōng】洗光伏板上的灰尘，提高发电效率【lǜ】。
03光伏“虽美”，消纳依然严峻
国家发改委公布，9-22后投运的光伏发电项目电价每千【qiān】瓦时下降0.1元，9-22以后投【tóu】运的【de】、采用“自发自用、余量【liàng】上网”模式的【de】分布式光伏发【fā】电项目度电补贴【tiē】标准【zhǔn】降低0.05元【yuán】。业界评价，调【diào】整在意料【liào】之中，下调幅度尚【shàng】可【kě】承受，伴随技术创【chuàng】新、成本下降、电池转换【huàn】效率提升，多数企业仍可维持合理利【lì】润。
光【guāng】伏行业已【yǐ】经历两年的【de】抢装热潮。据国【guó】家【jiā】能源局统计，2017年前三【sān】季【jì】度【dù】，我国分布式光伏新增装机1530万千瓦，同比增长4倍。
据新疆电力公司介绍，2017年前三【sān】季度，新疆【jiāng】光伏发电容量为【wéi】908万千瓦，发【fā】电量近80亿千【qiān】瓦【wǎ】时，增幅达53%。
截【jié】至2016年底，新疆电网【wǎng】年度消纳新能源发电量【liàng】286.6亿千瓦时，同比增加48%。然而，受国内电力【lì】需求【qiú】疲软、外输能力有限等因素影【yǐng】响，新疆【jiāng】弃【qì】光比【bǐ】高达32%。在光伏【fú】扶贫【pín】重【chóng】点发展的喀什、和田【tián】、阿克苏等地【dì】，当年弃光比【bǐ】均超过33%。 2017年前三【sān】季度有所【suǒ】好转【zhuǎn】。
业内人士认为【wéi】，在电力整【zhěng】体富余的情况下，2018年新【xīn】疆【jiāng】新能源消纳形势整【zhěng】体依然严【yán】峻。
河北【běi】、山【shān】西【xī】、内蒙古等8省份相继公布，将2017年【nián】新增光伏建设指标全【quán】部用于【yú】光伏扶【fú】贫。新疆也下发关于抓紧编制报送“十三【sān】五”光伏扶贫计划的通知，引【yǐn】导和【hé】鼓励建设【shè】村级扶贫电【diàn】站。
新疆财经大学【xué】经【jīng】济学【xué】院副院长【zhǎng】、教授蒙永胜表【biǎo】示，光伏扶贫可为产业【yè】脱贫、社会兜【dōu】底提供有效支撑【chēng】，但应防止“一拥而上【shàng】”，加剧产能过剩。
受访专家及业内人士【shì】建议，可从【cóng】四个方面【miàn】推动光伏扶【fú】贫“健康壮大”。首先，加强顶【dǐng】层【céng】设【shè】计【jì】，有序铺【pù】开光伏扶贫项目。相关部门【mén】要统筹安排光伏【fú】扶贫项目建【jiàn】设计划【huá】，按【àn】电源接入条件制订接入【rù】方案，与相关【guān】配套送出工【gōng】程建设【shè】进【jìn】度相协调。
其次，多方协调促【cù】进光伏扶贫电【diàn】量消纳，努力扩展【zhǎn】区内【nèi】电力消费市场【chǎng】，鼓励扶贫光【guāng】伏参与【yǔ】“电【diàn】力援疆+市场化外送”“新【xīn】能源替代自【zì】备【bèi】燃煤火电【diàn】发电”“新能源参与【yǔ】电采暖”等市【shì】场化交易。
再次，加快电力外输及配电网升级【jí】改造工【gōng】程。目【mù】前，准东-皖南±1100工程【chéng】、南疆750千伏骨干网架【jià】两【liǎng】项电网工【gōng】程正加【jiā】快建设【shè】。另【lìng】外，新疆至巴基斯坦电【diàn】力廊【láng】道建设已【yǐ】启动前期工作，未【wèi】来【lái】新【xīn】疆与周边【biān】国家电力基【jī】础设施的互联互通或将为光伏消纳提供新的【de】市场【chǎng】空间。
最【zuì】后【hòu】，电力部门要【yào】把【bǎ】好项目验收关，防止部分【fèn】企业借“扶贫帽子”加剧光伏产能【néng】过剩；同时【shí】建立后【hòu】期运维管护机制，在“光伏村【cūn】”加强日常维护宣传【chuán】，确【què】保扶贫电站达到【dào】预期使用年限和收益效果。
