“从2012年底到2017年底，五年累计减贫【pín】6600万【wàn】人以【yǐ】上，现【xiàn】行【háng】标准下的【de】贫困人【rén】口减少了三分之【zhī】二以上，创造了减贫史上最好成【chéng】绩【jì】。”国务院新闻【wén】办公室于9-21下午3时在国务院新闻【wén】办新闻发布厅举行新闻发【fā】布会，国务院【yuàn】扶【fú】贫办主任刘永富结合全【quán】国扶贫开【kāi】发工【gōng】作会议精神【shén】介绍脱贫【pín】攻坚工作情况时提到【dào】，通过产业扶贫，推动旅游【yóu】扶贫【pín】、光伏扶贫、电商扶贫等新业态快速发展，进而有效促进了经济发展。
河间市行别营乡东大汉村村民在一处小型光伏电站擦拭光【guāng】伏板。近年来【lái】，河【hé】北省河间【jiān】市积【jī】极【jí】探索光伏产业扶贫【pín】新路，采【cǎi】用“政府+企业+金融机构+贫困户”的【de】合作【zuò】模式【shì】，试点建设村级小【xiǎo】型光【guāng】伏【fú】扶贫发电站，让贫【pín】困户享受【shòu】“阳光收益”。目前，河间市已建设5kw小型扶【fú】贫电站527座【zuò】，全部实现【xiàn】并网发电，收益惠及近万名群【qún】众。新华社记者 朱旭【xù】东 摄
“光伏扶贫”，是个以【yǐ】往新【xīn】闻发【fā】布会中提【tí】及较少的新词汇。为光【guāng】照条件好的地区的贫困户装上太阳能【néng】光伏发电装【zhuāng】置，不仅满【mǎn】足自家用电【diàn】需求，多余【yú】的电量还可以并网发电，换得收益，这是典型的资产【chǎn】收益扶贫【pín】方【fāng】式。目前，全国不少【shǎo】地【dì】方正在采【cǎi】取【qǔ】因地制【zhì】宜方式推进光伏扶贫试点，并【bìng】不断健全光伏扶【fú】贫项目【mù】管理机【jī】制。
国家【jiā】发展改革委等部门【mén】联合发布的《关于实施光【guāng】伏发电扶贫工【gōng】作【zuò】的意见【jiàn】》提出，到2020年前【qián】，将重点在前期开展试点【diǎn】的、光照条件较好的16个省份的471个县的约3.5万【wàn】个建档【dàng】立卡贫困村，以整村推进的方式【shì】，保【bǎo】障200万建档【dàng】立【lì】卡无【wú】劳动能力贫困户【hù】（包【bāo】括残【cán】疾人）每年每户增加收入3000元以上。
贫困地区【qū】弯道【dào】超车，借政策东【dōng】风，在【zài】短【duǎn】期内实【shí】现【xiàn】了【le】资【zī】产收益【yì】扶贫，那么【me】扶【fú】贫效果是否可持续？中国【guó】社会科学院农村发展研究所【suǒ】、中国社会科学院贫困【kùn】问题研究中心发布的【de】《扶贫蓝【lán】皮书：中国扶贫【pín】开【kāi】发【fā】报告（2017）》指出【chū】，光伏扶贫，虽然短期内【nèi】纯粹的收益主【zhǔ】要来自【zì】国家的光伏【fú】发【fā】电上网价格补【bǔ】贴，但是光【guāng】伏发电对【duì】于促进【jìn】清洁能源发【fā】展、推动【dòng】清洁能源对传统【tǒng】能源的替代【dài】具有积极的作用，一旦大规模的光伏产业发展起来，推动技术【shù】进步和成本大幅度下降，其长期回报会【huì】不错。
报告称【chēng】，光伏扶【fú】贫背后，是中国【guó】各地结【jié】合自己的优势资源，发展【zhǎn】产业扶贫、资产【chǎn】收益扶贫的崭新尝试【shì】。很多地区【qū】由于【yú】发展环境【jìng】条件还不具备，完全由【yóu】市【shì】场进【jìn】行开发不可行，但是政府的支持使其中一【yī】些具有资源比较优【yōu】势和市场潜【qián】力的产业提【tí】前数年进行开发，一方【fāng】面为贫困户直【zhí】接创造了增收和就【jiù】业【yè】的机会，另一方面政府的资金和【hé】政策支【zhī】持也会【huì】培育【yù】出有市场前景的产业，促进地区【qū】经济的发展【zhǎn】。
这【zhè】种扶贫模式的成熟，也是中国减贫理论的生动实践。报告认为，近【jìn】年来，中国精准【zhǔn】扶【fú】贫【pín】实践，在【zài】一些方【fāng】面发展【zhǎn】了减贫理论。中国在精准扶贫实【shí】践中【zhōng】，通【tōng】过识【shí】别和锁定【dìng】目【mù】标人群，根据扶贫对【duì】象脱【tuō】贫的需要，分【fèn】配和动员资源，一【yī】方面帮助贫困人口利用【yòng】市场经济提供的【de】机会【huì】，另一方【fāng】面结合扶贫对象所在区域的【de】特点和条【tiáo】件直接【jiē】为贫困人口创造发展机会【huì】。在国际减贫和发展领域，通过公【gōng】共工【gōng】程【chéng】的方式完善公共基础【chǔ】设施，同时增加贫困人口或【huò】低收【shōu】入人群【qún】的就业机会【huì】和收入【rù】，具有较长的【de】历史。中国在精【jīng】准扶贫中，除了借助公共工程（中国的以【yǐ】工代【dài】赈）方式增加扶【fú】贫对象的就【jiù】业机会和【hé】收入以外【wài】，还结合国【guó】家的产【chǎn】业政策、区域资源，为【wéi】某些【xiē】类型扶贫对象量身定做【zuò】专门的【de】扶贫方式，如资产收益扶贫、光伏扶【fú】贫、扶贫车间和【hé】部分其他【tā】产业扶贫等，直【zhí】接【jiē】为扶【fú】贫对象创【chuàng】造了机会。
报【bào】告称，这种直【zhí】接为【wéi】贫困【kùn】人【rén】口创造【zào】机会来减贫的方式，增加了不能【néng】利用市场带来机会的【de】贫【pín】困人口脱贫的机会【huì】和概【gài】率，扩大了扶【fú】贫的边界。直接为贫【pín】困人口创造机会【huì】脱贫，是中国【guó】精准扶贫对减【jiǎn】贫理【lǐ】论创新所做【zuò】出的贡献。
来源：中国青年网
