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光伏行业曾经面临哪些风险

一、土地

3月：《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》

4月【yuè】：山东省税务局按照国【guó】土5号文要求，要求【qiú】省内光伏企【qǐ】业按照全面积缴纳【nà】土地使用税(年【nián】缴【jiǎo】，5元/m2 )、耕【gēng】地占用税(一次性，21.5元/m2 )

8月：山东省【shěng】微【wēi】山县南四湖省级自然【rán】保护区的【de】6处已经办理了立【lì】项、环评【píng】手续，且【qiě】并未发电的光伏电站，共计298兆瓦进行了停电断网及拆除处理。目前已经全部拆完。

二、弃光限电

三、补贴拖欠

以2016年为例，风电发电量为2410亿kWh;光伏发电量为662亿【yì】kWh;生物【wù】质发电量为647亿kWh。2017年上半【bàn】年，风电发电量【liàng】为1490亿kWh;光伏发电量【liàng】为518亿kWh。

2017年上半年的【de】电价下，风电【diàn】平均补贴强度【dù】为0.185元/kWh

2017年上半年的电【diàn】价下【xià】地面电站全额上网分布式【shì】平均【jun1】补【bǔ】贴强度为0.518元【yuán】/kWh;

自发自用【yòng】分【fèn】布式【shì】度【dù】电补贴为0.42元/kWh。按容【róng】量加权平均为0.505元/kWh。

尽管光电补贴政策较好，但是补贴缺口很大，以下是补贴亏欠情况。

补贴缺口估算：

数据来源《可再生能源电价改革研究报告》(2017年3月)

补贴发放情况也不尽相同。

光伏扶贫，作为国家政治任务，扶贫办出【chū】面，保【bǎo】证并网后第二年【nián】1月【yuè】就【jiù】可以拿到补贴

户用项目，由国网、南网先行垫付

分布式项目，优先发放

领跑者，补贴占比低，较优先发放，不限电，竞价

普通光伏项目，最末发放次序，限电，竞价

四、电价下调

我国标杆电价调整历程，如下图：

五、黑户电站

2017年的【de】指【zhǐ】标是9-21下发【fā】的，因此630前并网的项【xiàng】目，使【shǐ】用【yòng】的均【jun1】为2016千之前的指标。

六、户用光伏质量堪忧

福建某项目，因施工不规范造成的火灾!

七、光伏骗局

10KW光伏电站，当天发电量为【wéi】90度，欺骗消费【fèi】者，以达到销售【shòu】目的。

八、户用光伏维护难

将风险化为前进的动力

1、土地

禁止以任何方式占用永久基本农田。

对使用【yòng】永久【jiǔ】基本【běn】农田以外的【de】农用地开【kāi】展光伏复合项【xiàng】目建设的，在保【bǎo】障农【nóng】用地可持【chí】续利用的前【qián】提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施【shī】，避免对农业生产造【zào】成影响。除桩基用【yòng】地外【wài】，严禁硬【yìng】化地【dì】面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂【liào】荒。否则，应当依【yī】法办理【lǐ】建设用地【dì】审【shěn】批【pī】手续，未办理审批手续的，按违【wéi】法用地查处

但对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认【rèn】定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆【gǎn】塔基【jī】础【chǔ】用【yòng】地按【àn】建设用【yòng】地管【guǎn】理，依法办理建设用地审批手续;场内道路【lù】用地【dì】可按农村道路用地管理;利【lì】用农【nóng】用地布【bù】设的【de】光【guāng】伏方阵可【kě】不改变原用地性质;采用直埋电【diàn】缆方【fāng】式敷【fū】设的集【jí】电【diàn】线路用地，实行与项目光【guāng】伏【fú】方阵【zhèn】用地同样【yàng】的管理【lǐ】方式。

2、弃光限电

实行可再生能源电力配额制

国家按年度确定各省级区域全社会用电量【liàng】中可再生能【néng】源电力消费量【liàng】最低比重指标。各省级电网企【qǐ】业及其【qí】他地方电网【wǎng】企业、配售【shòu】电企业(含社会资【zī】本投资的增【zēng】量【liàng】配电网【wǎng】企业、自备电厂)负责完【wán】成本【běn】供电区【qū】域内可再生能源电力配额【é】，电力生产企【qǐ】业的发电装机和年发【fā】电【diàn】量构成应达【dá】到规【guī】定的【de】可【kě】再生能源比重【chóng】要求。完善可再生能【néng】源电力绿色【sè】证书【shū】及交易【yì】机制，形成促进【jìn】可【kě】再生【shēng】能【néng】源电力生产和消费的【de】新【xīn】发展模式。《可再生能源电力配额及考核办法》另【lìng】行发布。

根据【jù】中【zhōng】电联数【shù】据：9-21月份，全国全社会用电量52018亿千【qiān】瓦时;按照9%的配额：需要4681亿kWh的非水【shuǐ】可再【zài】生能源;全【quán】年总需求大约5600亿【yì】kWh。2017年风光发电量全年预计约为【wéi】4000亿kWh(上半【bàn】年，风电【diàn】1490亿【yì】kWh，光伏518亿kWh )。生物质2016年全年发【fā】电量【liàng】为647亿kWh。因此，年配额【é】的缺口大约为【wéi】1000亿【yì】kWh

储能【néng】技术更加成熟，成本更【gèng】低，可通过提高【gāo】自【zì】用率【lǜ】，减少弃光限电【diàn】现象。

3、补贴拖欠、电价下调、黑户电站

光电【diàn】太贵，需要高额【é】补贴，因此需要【yào】补贴的名额。补贴的幅【fú】度、下发时间【jiān】对【duì】项【xiàng】目影响大。

得【dé】益于【yú】项【xiàng】目投资下降、新【xīn】技术应用，光【guāng】电的度电成本【běn】进一步降低。光电便宜后，需要高额补贴比例很【hěn】低【dī】，甚至不需【xū】要补贴。

项目投资降低得益于两方面：

a)组件价格的直接下降，大约下降0.5元/W

b)转换效率提【tí】高【gāo】带来BOS成本的降【jiàng】低，带来大约0.1元/W的下降

除组件之外，逆变器的功率【lǜ】密度提高、带【dài】有SVG功【gōng】能【néng】;一体化箱【xiāng】变等都会带来成本的下降!还有就是新技术的促进，如跟踪技术【shù】的发展等都将【jiāng】对成本降低【dī】，提高收【shōu】益【yì】作出【chū】贡献。

项【xiàng】目投资进一【yī】步降低，促【cù】使项目的度【dù】电成本进一步【bù】降低，用户侧【cè】接近平价上网【wǎng】

4、户用光伏质量堪忧、光伏骗局、户用光伏运维难

地方政府层面：对户用安装企业的管理越来越严格

国家层面：相关标准将很快出台