光伏产【chǎn】业发【fā】展的深远意义深入人心，各【gè】级领导高【gāo】度重视。《可再生能源法》刚刚实施时，光伏在普通【tōng】百姓眼中还只是一个生涩的概念性词汇，社会【huì】认知度极低，主【zhǔ】流媒体不屑一顾【gù】，而光伏【fú】技术的应用普【pǔ】及度则基本【běn】谈不【bú】上【shàng】。随【suí】着新的能源革命的来临，人类社【shè】会正在向一个全新的可【kě】再生能【néng】源时代【dài】过渡【dù】，各国都在积极【jí】行动【dòng】，加速推【tuī】进能源转型，可再生能源已【yǐ】成为全球【qiú】能源产【chǎn】业竞争的【de】焦【jiāo】点，用非化石能源取代【dài】化石能源已成为一个国际潮流。随【suí】着这【zhè】股大潮，人【rén】民【mín】群众有了【le】对碧水蓝【lán】天【tiān】的渴望，人【rén】民群众对空气【qì】污染深【shēn】恶痛绝，人民群众也越来越【yuè】多地了解了可再生能源、了【le】解了光伏。从城【chéng】市到农【nóng】村，光伏的【de】技术知识及其应用知识【shí】正在逐【zhú】步深【shēn】入人心，光【guāng】伏的普及度迅速扩大、蔓【màn】延，光伏应用正在【zài】逐步走向家【jiā】庭，从而形成光伏产业发展的广泛的群众【zhòng】基础。“十二五”期间【jiān】，各级领导【dǎo】对【duì】光伏产【chǎn】业高度关注【zhù】。习近平总书记【jì】在中美元首【shǒu】气候变化联合声明、联合【hé】国巴黎气候变化大会等国际【jì】场合的郑【zhèng】重承诺、中国【guó】政【zhèng】府向联【lián】合【hé】国递交的国家【jiā】自主减排贡【gòng】献文件中，都承诺【nuò】了2020年、2030年非化石能【néng】源占一【yī】次【cì】能源消费比重分别【bié】要【yào】达【dá】到【dào】15％、20％的【de】能源【yuán】转型目标。光伏产【chǎn】业则由于将在【zài】实现上述承【chéng】诺的过【guò】程中【zhōng】发挥重【chóng】要作用而【ér】受【shòu】到了【le】各级政【zhèng】府和领导的高度重视，国务院总【zǒng】理、副【fù】总理等【děng】党和国【guó】家领导人多次调【diào】研光伏产业发展情况并做出【chū】重要【yào】批示【shì】，从中央政府各主管部门领导到各地方政府领导都高【gāo】度重视【shì】光伏产业的发展，这在一【yī】个具体产业的发展中是不多见的。

国际【jì】市场【chǎng】格【gé】局变化加剧，多元化发【fā】展态【tài】势【shì】明显。5年里，中国光伏产品出口面对的【de】传统国际光伏市场格局发生了重大变化，中国的光伏国际【jì】市场已从发达国【guó】家延伸【shēn】到发展中【zhōng】国【guó】家【jiā】，中国光伏组件出【chū】口市【shì】场【chǎng】的多元化发展态【tài】势明显增强【qiáng】，市【shì】场范围已经遍及亚洲、欧洲、美洲和非洲，其【qí】中中国、日【rì】本、印度【dù】、韩国、泰国【guó】、菲律宾、巴基斯【sī】坦【tǎn】、土【tǔ】耳其、东南【nán】亚、拉丁美洲、中东和北美均【jun1】出现了较快增【zēng】长；全球光伏【fú】应用市场的重心已从十年前【qián】的欧洲市场转移至中、美【měi】、日等市【shì】场，中、美、日、英合计已占【zhàn】据了【le】全【quán】球市场的70％左右；新兴【xìng】市场如印度、拉丁美洲诸国及中东地区【qū】则亮点【diǎn】纷呈。欧洲【zhōu】市场已从10年前占中【zhōng】国出口【kǒu】市场的70％以上下【xià】降到2015年的20％以下，亚洲市【shì】场【chǎng】快速成长并【bìng】已【yǐ】在【zài】2015年【nián】实现了占比超过【guò】50％。

产业【yè】规模迅速【sù】提高，市【shì】场占有【yǒu】率稳居【jū】世界前列。“十二五”期间【jiān】，中国多晶硅产【chǎn】业规【guī】模【mó】不断扩大，连续五年产量位【wèi】居世【shì】界第【dì】一【yī】。2015年中国多晶硅【guī】开工企业数量达到16家【jiā】，产【chǎn】能19万【wàn】吨，产量达【dá】到16.5万吨，相比【bǐ】2010年增长【zhǎng】2.6倍【bèi】，约占【zhàn】全球总产【chǎn】量的47.8％。自2010年以来，光伏组件【jiàn】产量以【yǐ】年【nián】均30％以上的【de】增长率快速【sù】发展。2015年光伏组件产量约为45.8GW，约占全球总产量的【de】69％。多晶硅【guī】、硅片、电池、组件【jiàn】四个【gè】制【zhì】造端主要【yào】生产环节产量均连续位居全球第一位【wèi】，其中太阳能电池组【zǔ】件【jiàn】已连【lián】续九【jiǔ】年位居全球【qiú】第一位。各环节产量前10名的企业中有半数以上位于中国大陆【lù】。其中【zhōng】太阳能电池组件至少有16家企业产能超【chāo】过500MW、12家超【chāo】过1GW；2005—2015年，中国大陆累计生产【chǎn】太【tài】阳能电池169GW。

配套产【chǎn】业链环节【jiē】取得重大进展，产【chǎn】业体系竞争力【lì】国【guó】际领先。在生产线专用设备方面：2015年中国光伏设备【bèi】行业总营【yíng】收约为80亿【yì】元，光伏设备相关企【qǐ】业【yè】数量达到80家以上，从【cóng】业【yè】人员超【chāo】过8000人。目前，中国光【guāng】伏设【shè】备【bèi】企业【yè】从硅材料生产、硅片加工、光伏电池片、组件的【de】生产，相应的纯水制备、环保处理、净化工程的建设，到与光伏【fú】产业链相【xiàng】关的【de】检测设【shè】备、模拟器等，已经具备【bèi】成套供【gòng】应【yīng】能【néng】力，部【bù】分产【chǎn】品【pǐn】如扩散炉、管式PECVD、单晶【jīng】炉、多晶铸【zhù】锭炉【lú】、层压机、检测设备【bèi】已经有不同【tóng】程【chéng】度的出口。目前，一条100MW生【shēng】产线的工艺【yì】设备【bèi】的投资【zī】，仅需要6000万元人民币左右【yòu】，而【ér】在10年前，大约需要1.6亿—2亿元人【rén】民【mín】币。在专【zhuān】用【yòng】材料方面【miàn】：目前，铝浆供应已经完全实现国【guó】产化【huà】，国内【nèi】从事【shì】光伏铝浆【jiāng】产品研发与生产的企业有20多家；国内【nèi】背面银浆【jiāng】市场外资企业【yè】占主导【dǎo】地位的【de】局面已经【jīng】被打破，仅儒【rú】兴和光达两家企业的市场占有率即达【dá】到【dào】50％以上；传统【tǒng】的【de】国【guó】外背板企业【yè】市场【chǎng】份【fèn】额正在下【xià】降，国产背【bèi】板【bǎn】供应商正在整体崛起，苏州赛伍于【yú】2014年跃居全球背板出货量第一位；中【zhōng】国【guó】光伏EVA胶膜已实现国【guó】产化【huà】，自给率已达到95％以上，2015年中国【guó】EVA胶膜产【chǎn】量占【zhàn】世界总量的80％以【yǐ】上，仅杭州福斯特一【yī】家【jiā】产量即达到2.9亿平方【fāng】米，约占全球市场的40％；中国已成为世界上最大的超白压【yā】花【huā】玻璃生产国，全世界93％的【de】晶体【tǐ】硅光伏【fú】组件【jiàn】采【cǎi】用【yòng】中国生【shēng】产【chǎn】的光伏玻【bō】璃；中【zhōng】国已经【jīng】占据全球边框市场的80％左右，爱康【kāng】金属连续9年占据全球【qiú】市场份额的15％以上，居全球边【biān】框行业之首；中国【guó】已成为全球【qiú】最大的太阳能支架生产【chǎn】基地，中国生产的支【zhī】架数【shù】量占据全球份额的50％以上。

进出口量不断增长，“两头【tóu】在外”情况【kuàng】得到【dào】改善。自2010年以来【lái】，随【suí】着中【zhōng】国光伏产品产量的不断【duàn】增长，多晶硅进口量与太【tài】阳【yáng】能【néng】电池【chí】出口量【liàng】也不断【duàn】扩大，2015年分别达到11.6万吨与24GW，分别较2010年增长144.2％与【yǔ】140％。但【dàn】由【yóu】于产【chǎn】品价格大幅下【xià】滑，多晶硅进口金额【é】与太阳能【néng】电池出口金额出【chū】现【xiàn】下滑。与此同时，随着中国【guó】多晶硅生【shēng】产能【néng】力的不断提高以【yǐ】及中国光伏市场的不断扩大，中国【guó】多晶【jīng】硅依赖进口与太阳能电【diàn】池依赖出口的情况不断得到【dào】改善。多【duō】晶硅对外依存度与太【tài】阳能电池【chí】产品出口占比已分别从2010年【nián】的51％与90％下【xià】降至2015年的41.3％与52.4％。

生产技术与产品性能不断提升，生产成本不断下降【jiàng】。中【zhōng】国已掌【zhǎng】握万【wàn】吨级改良西门【mén】子法多晶硅生产【chǎn】工艺，流化床【chuáng】法多晶硅生产技术也开始产业化生产【chǎn】。多晶硅生产平均综合电【diàn】耗已降至90kW.h/kg，部分企业甚至【zhì】已低于【yú】70kW.h/kg。晶【jīng】硅电池生产【chǎn】的每【měi】瓦耗硅【guī】量由2010年的约7克【kè】降低至目前【qián】的5克左右。产品性【xìng】能也得到不断提升。单晶及多晶电池的产业【yè】化效率分别达【dá】到19.5％和18.3％，处于全球领先水平，部【bù】分企业生产的N型电池平均转【zhuǎn】换【huàn】效率【lǜ】达到22.9％。主流组件产品功【gōng】率达到260—265W，较【jiào】2010年提【tí】高近13％。在生产工艺水【shuǐ】平的驱【qū】动【dòng】下，产【chǎn】品生【shēng】产【chǎn】成本【běn】不断降低。先【xiān】进光伏企业的【de】晶【jīng】硅组件生产成本已【yǐ】下【xià】降至2.5—2.6元/瓦，多晶硅综合成本【běn】已降【jiàng】至9万【wàn】元/吨以下，系统装机【jī】成本降至8元/瓦以下【xià】，度【dù】电成本降至0.6—0.9元/千瓦时。物【wù】美价廉的太阳【yáng】能光伏产【chǎn】品为全球光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业发【fā】展做出了巨大贡【gòng】献。

国内【nèi】光伏市场快速扩【kuò】大，市场【chǎng】应用逐步多元化。“十【shí】二五”期间，国务【wù】院发布的【de】《关于促进光伏产业【yè】健【jiàn】康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）及配套【tào】政策的出台，进一步完善政【zhèng】策环【huán】境【jìng】，使光伏发电规模加速扩大。2015年中国新增光伏装【zhuāng】机【jī】量达【dá】到【dào】15.13GW，自2010年【nián】以来年【nián】复合增长率达到96％，至2015年底累【lèi】计光伏装【zhuāng】机量达到【dào】43.18GW。光伏应用【yòng】模式逐步多【duō】元化。目【mù】前【qián】，大型地面电站仍然占【zhàn】据【jù】中国光伏装机总量的80％以【yǐ】上，电站开【kāi】发【fā】呈现【xiàn】出与水力发电【diàn】、农业、养殖业、生【shēng】态治理相融合的发展趋势。受政策拉动，分布式光伏发电规【guī】模也不断扩大【dà】，主要【yào】分布在电力负荷比较集中的中东部地【dì】区。光【guāng】伏水泵、光伏【fú】路灯、光伏树及光伏消费【fèi】品等【děng】光伏应【yīng】用【yòng】产品形态逐步多样化。

政策环境逐步优化【huà】。在金太阳工程【chéng】与光伏发电标杆上网电价政策的【de】拉动下，中国【guó】光【guāng】伏发电【diàn】市【shì】场快速增【zēng】长【zhǎng】。特【tè】别是2013年，为扩大国内市场、规范【fàn】行业【yè】发展、促进技术【shù】进步，国务院出台【tái】了《关于促【cù】进光伏产业健【jiàn】康发展的若干【gàn】意见》（国【guó】发〔24〕号），在市场【chǎng】启动【dòng】、产【chǎn】业规范、贸易纠纷和配套【tào】环境【jìng】等方面【miàn】做了【le】相应表述【shù】。后【hòu】续【xù】国家发改委、工信部、财政部、国家能源局等各【gè】部委【wěi】相继出台了一系【xì】列政策措施，有力地推【tuī】动了行业规范发展、明确【què】了电量补贴管理办【bàn】法、规范光伏电站建设和运行管【guǎn】理、加强光伏发【fā】电并【bìng】网工【gōng】作等。此【cǐ】外，金融机构如银监会、国开【kāi】行等也【yě】在积【jī】极与行【háng】业【yè】主管部门【mén】合作，根据“国发〔24〕号文件”精【jīng】神出台金融扶持政策。加上【shàng】各地政府也纷纷出台刺【cì】激政策【cè】，产业发【fā】展政策环境逐【zhú】步完【wán】善。

发【fā】展过程跌宕【dàng】起伏【fú】。“十二五”时【shí】期，中国光伏产业【yè】发展经【jīng】历了产【chǎn】业大起大落的阶段。“十二五【wǔ】”初期，受光伏产业暴利以【yǐ】及地方【fāng】政策引导【dǎo】，光伏制【zhì】造业产能【néng】迅速【sù】增长，并且【qiě】产能分散。2011—2013年初，全国光【guāng】伏产业盲目性扩张的后【hòu】果开【kāi】始集中显现，产品价格大幅下【xià】滑【huá】，光伏行业【yè】几乎【hū】全线【xiàn】亏损。2013年下【xià】半年以来，在中美日等【děng】新【xīn】兴【xìng】市【shì】场拉【lā】动下，国内光伏产业逐步【bù】回暖，主要企业产能利用率逐步攀升，但中【zhōng】小企业却很难获得订单，产业【yè】发展【zhǎn】呈现出“大者【zhě】恒大、弱者愈【yù】弱”的马太效应，产业集中度逐步提升。多【duō】晶硅方面【miàn】，2014年国内前10家【jiā】多晶硅企业产量共【gòng】计12.5万吨，占国内总产量的92％，较【jiào】2010年提升15个百分【fèn】点。前10家组【zǔ】件企业产量【liàng】合【hé】计19.7GW，约占全国总产量的55％，较2010年提【tí】高5个百分点。

企业【yè】走出【chū】去步伐【fá】逐步【bù】加【jiā】快。为开【kāi】拓国外光伏【fú】市场，同【tóng】时受【shòu】海外频繁【fán】发动对中国光伏产品贸易保护调查的影【yǐng】响【xiǎng】，中国光【guāng】伏企业通过海【hǎi】外设厂、投资【zī】建设【shè】光伏电站等方式，实【shí】现国际化布局，走出去【qù】步伐逐步加快。阿特斯、保【bǎo】利协鑫等龙头企业在加拿大、美【měi】国和日本光伏项目储备达到【dào】700MW以上。部【bù】分企业选【xuǎn】择在终端市场建厂以贴近市场，如中电电【diàn】气在土耳其新【xīn】建电池及组件工厂；部分【fèn】企【qǐ】业到成本洼地建【jiàn】厂以降【jiàng】低生产成本，如英利在泰【tài】国新建组件厂，卡【kǎ】姆丹【dān】克【kè】在马来【lái】西亚新建【jiàn】硅片厂。另外，也有企【qǐ】业通过签订代工协【xié】议，以规避【bì】“双反”税率【lǜ】，绕道布局全球市场【chǎng】，如昱辉阳光【guāng】已在7个国家建立了长期代【dài】工关系。

兼并重组进程不断【duàn】加快。工业和信息化部发布【bù】了《关于进一步优化光【guāng】伏企业兼并重组【zǔ】市【shì】场环境的意见》，一定程度上消除了兼【jiān】并重组过程【chéng】中的政策性障碍，金融【róng】机构也在【zài】通过相【xiàng】关政策性【xìng】基金支持企【qǐ】业加【jiā】强兼并重【chóng】组【zǔ】。据不完【wán】全统【tǒng】计【jì】，2014年国内光伏行业发生兼并重组事件共15件，而在【zài】2010年行业内【nèi】鲜有兼并重【chóng】组事件【jiàn】发生。同时，随着市场的良【liáng】性发展【zhǎn】，光伏行【háng】业“马太效应”进一步发酵，那些竞争【zhēng】力不【bú】强、经营情况不好【hǎo】的光伏企业将逐步被市【shì】场淘【táo】汰。以浙江省为例，截【jié】至2014年底【dǐ】，全省光伏企业数【shù】量为260家，同比【bǐ】减【jiǎn】少了【le】110家。

来源：国家发改委