9-21，国家能源局组织召开全国能源工作会议。
国家【jiā】发改委【wěi】副主任、国家能源【yuán】局局长【zhǎng】努尔˙白克力表示，按照高质量发展的要求，2018年将【jiāng】大【dà】力推进能源领域改【gǎi】革开【kāi】放，创新和完善【shàn】能源【yuán】治理调控，进一步推动“四个革命、一个【gè】合作【zuò】”(推动能源消费、供【gòng】给、技术和体制革命，加强国【guó】际合作【zuò】)向纵深【shēn】发【fā】展【zhǎn】。
努尔˙白克力透露，从生产端来看，预计2017年全【quán】国能源生产【chǎn】总量36亿【yì】吨标【biāo】准【zhǔn】煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年【nián】提【tí】高6.4个【gè】百分【fèn】点;电【diàn】力装机总量17.7亿千瓦，其中非化石能【néng】源发【fā】电装机占比达到【dào】38.1%，比2012年提高9.6个百分点，是历【lì】史上增长最快的【de】时期。
从消费端来【lái】看，预计【jì】2017年我国非化石能源和天【tiān】然【rán】气【qì】消费比重分别达到14.2%和【hé】7%，累计提高4.5和【hé】2.2个百分点【diǎn】。
近五年来，我国【guó】煤炭消费比重【chóng】已累计下降【jiàng】8.5个百分点，是历史降幅【fú】最大的时【shí】期。供电煤耗累计下降14克【kè】/千【qiān】瓦时，单【dān】位GDP能耗累【lèi】计下降【jiàng】20.7%。
化解煤电产能过剩取得阶段性成果
努尔˙白【bái】克力介绍，目前煤【méi】炭去产【chǎn】能和【hé】化解煤电【diàn】产能过剩取得【dé】重要【yào】阶段性成果。
2016-2017年这两年内煤炭去产【chǎn】能超过5亿吨【dūn】，提前完成【chéng】煤炭去产能五年任【rèn】务三年“大【dà】头落【luò】地”的目【mù】标，煤炭【tàn】市【shì】场严重【chóng】过剩局【jú】面得到有效遏制【zhì】，煤炭有效供给质量大幅提高。
根据统【tǒng】计，2017年【nián】预计淘汰、停建、缓建【jiàn】煤电产能【néng】5000万千【qiān】瓦以上，完成了年初《政府工【gōng】作报【bào】告》提出的【de】煤电调控目标，其中，煤电装机【jī】新增3900万千【qiān】瓦左右，比2016年【nián】减【jiǎn】少约400万【wàn】千瓦，煤电建设投资【zī】同比下降【jiàng】25%，煤电【diàn】建设速【sù】度和【hé】规【guī】模得到有效控制。
同时，可再【zài】生能源发电大踏步发【fā】展。2017年，我国可再生能源发电【diàn】装机容量达到约6.56亿【yì】千瓦【wǎ】，新【xīn】增装机规模【mó】占【zhàn】全球增量40%左【zuǒ】右，风电和【hé】光伏发电建设成本分别下降20%和60%。水电、风电、太阳能发电装【zhuāng】机和核电在建【jiàn】规【guī】模稳居世界第【dì】一，成为全球非化石能源【yuán】发展的引领【lǐng】者。
值得【dé】关注的是，可再生能源消纳难题得到明显缓解，2017年【nián】，预【yù】计全国水能利用率达到95%，弃风率、弃光率同比分【fèn】别下降6.7和3.8个【gè】百分【fèn】点。
“这是一个【gè】历史性改变【biàn】，影【yǐng】响可再生能源发电发【fā】展【zhǎn】的一个重要障碍就是‘弃水、弃【qì】风、弃【qì】光’也即所谓的‘三【sān】弃’问题。”厦【xià】门大学中国能【néng】源研【yán】究院院长林伯强对21世纪【jì】经济【jì】报道分析。
努尔˙白克力介【jiè】绍，电力体制改革方面，基【jī】本完【wán】成交易机构组建，输配电价改革实现省【shěng】级电网【wǎng】全【quán】覆【fù】盖【gài】，发用电计划有序放开，市场化【huà】交易机制逐步完善，配【pèi】售电业【yè】务加快放【fàng】开。
根【gēn】据统【tǒng】计，全【quán】国在交易【yì】机构注册的售电【diàn】公司约2600家，8个地区启动电力现货市场建设【shè】试【shì】点【diǎn】，东北等地区电力辅助服【fú】务市场建设【shè】取得良【liáng】好成效，形成了综【zōng】合试点为主【zhǔ】、多模式【shì】探索的新格局，市场【chǎng】化交易电量逐年大幅增长。
2017年【nián】，预【yù】计市场化【huà】交易电量1.6万【wàn】亿千【qiān】瓦时，约占全社会用电量的25%，为实体经济【jì】降低用电成本约【yuē】700亿元。
2020年基本解决弃水弃风弃光问题
在此次会议上，国家能源局明确了2018年7大重点工作任务。
具体【tǐ】而言，聚焦突出矛盾和问【wèn】题，切实加强能源安全保障【zhàng】和安全【quán】生产;聚焦绿色发展，大力【lì】提升【shēng】能源清洁化【huà】发展水平;聚焦煤炭和【hé】煤【méi】电，深入推进供给【gěi】侧结【jié】构性改革;聚焦核心技【jì】术攻关和成【chéng】果转化应用，培育【yù】壮大科【kē】技【jì】创新新动【dòng】能【néng】;聚焦重点领域关【guān】键环节，深入【rù】推进能源体制机制改革;聚【jù】焦重点【diǎn】地【dì】区和重要领域【yù】，大力提【tí】升【shēng】能源惠民利民力【lì】度【dù】;聚焦重大战略合作，全方【fāng】位提升能【néng】源国际合作【zuò】水平。
针对第二项任务，努【nǔ】尔˙白克力表【biǎo】示，非化石能源规【guī】模化发展是【shì】绿色发展【zhǎn】的战略【luè】方向，要【yào】下【xià】大力气提【tí】高系【xì】统协调能力，优化产业布局，进一【yī】步完善体制机制【zhì】，破解消【xiāo】纳问题【tí】，为推进非化石能源【yuán】可持续【xù】发展【zhǎn】奠定坚实基【jī】础。
同时，煤【méi】炭【tàn】在较长时间内仍将是我国的【de】主体能【néng】源，要坚持绿【lǜ】色低碳的发展【zhǎn】方向【xiàng】，大力推进清洁高效利【lì】用【yòng】。
为此，国家能源【yuán】局要求，争【zhēng】取到“十三五”末【mò】，电煤比【bǐ】重提【tí】高到55%左右，现役燃煤发电机组经【jīng】改造平均供电煤【méi】耗低于310克【kè】/千瓦【wǎ】时，30万【wàn】千瓦级以及具备条件的燃煤【méi】机组全部【bù】实现超低排【pái】放。
在解决【jué】清洁能源消【xiāo】纳方面，国家能源局将推动弃水弃风弃光【guāng】电量和限电【diàn】比例逐年下降，到2020年在【zài】全国【guó】范【fàn】围内基本解决该问题【tí】。
对【duì】此，国家能源局新能源与【yǔ】可再生能源司的一位官员解【jiě】释，如何【hé】理解【jiě】“基【jī】本”二字【zì】很关键。“限电严重地【dì】区【qū】达到最低保障小时数，三北地【dì】区弃风弃【qì】光弃水率10%以下，其【qí】他【tā】地【dì】区要达【dá】到5%以下。”
努尔˙白克力强【qiáng】调，要【yào】完善可【kě】再生【shēng】能源开发利【lì】用机制，完善可再生【shēng】能源开发利用目【mù】标监测评价制度【dù】，实行可【kě】再生能源电力【lì】配额【é】制，推【tuī】进可再生能【néng】源电力参与市场化交易。
在煤【méi】炭【tàn】和【hé】煤【méi】电去产能发【fā】展方【fāng】面，2018年【nián】煤炭【tàn】去产能【néng】目标为1.5亿吨左右;煤电未【wèi】来的发展将从单纯保障电量供应，向更好【hǎo】地保障【zhàng】电量供应【yīng】、提供辅助服务并重转变【biàn】，为清洁能源发展腾空间。
国家能源局提出，到“十三五”末，全国要完成取消【xiāo】和推迟煤电建【jiàn】设项【xiàng】目约【yuē】1.5亿千【qiān】瓦，淘汰煤电落后产能【néng】2000万千瓦，煤电装机占【zhàn】比【bǐ】将降至约55%，任务【wù】十分艰巨。
此【cǐ】次会【huì】议提出，在【zài】电力【lì】体制改革方面，将探索开展电【diàn】力现货交易，大幅提高电力【lì】市场化交易【yì】比重，进一【yī】步降低【dī】企业用能成【chéng】本。积【jī】极推动【dòng】输配电价改革，做好跨区域输【shū】电价格审【shěn】核。有序推进增量配电业【yè】务改革【gé】试点，加【jiā】强市场【chǎng】准入监管和【hé】电网企业信息公开【kāi】，推动增【zēng】量配电市【shì】场进一步透明开放。
此外，国家将加强【qiáng】燃煤自备电【diàn】厂规范管理【lǐ】，严格控制总量，全【quán】面【miàn】清理违规，限【xiàn】期整【zhěng】改欠缴政府性基金问题。
来源：20世纪经济报道
