也就是说光伏电站建设的时候需要因地制宜，可利用的资源有：废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等。
那么问题来了，假若我的光伏电站建在了滩涂、湖泊、荒山荒坡这些未利用地或者不毛之地，是否需要缴纳土地使用费呢？
许多企业在建电站前【qián】，没有明确光伏电站【zhàn】所占【zhàn】地的性质。当电站建成后，税务机【jī】关上门要求缴【jiǎo】纳土地使【shǐ】用费，业【yè】主一时丈二和尚摸不着头脑，不知所措【cuò】。当【dāng】遇到【dào】这样情况【kuàng】下【xià】，首先核实、确认发电场址是否落入城镇工矿区的范围；如未落入，发电企业应坚决拒绝税收机关的征收行为。但是，如光伏【fú】电站【zhàn】确属于城镇工矿区的规划范围【wéi】，按照现行规【guī】定应当【dāng】缴纳土地使用【yòng】税【shuì】。
当【dāng】然了【le】，也【yě】不能一概而【ér】论，为什么这么说呢？城市、县城、建制镇、工矿区的【de】具体征税范围是【shì】由各省、自治【zhì】区、直辖【xiá】市【shì】人民政府【fǔ】划定的。因此，即使【shǐ】在项目【mù】立项或建设阶段光伏电站未落入城镇【zhèn】工矿【kuàng】区，不【bú】属于土【tǔ】地使用税的征【zhēng】收范围，但省一级通过调整城镇工矿区的所辖范围，仍然可使其具备征税条件。
