今日，国家能源【yuán】局【jú】网站公布【bù】9-21印【yìn】发的【de】《关于加快推进【jìn】深【shēn】度贫困地区能源建设助推脱贫【pín】攻坚的实【shí】施【shī】方案》的通知。通知明确【què】提出：光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排，在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫【pín】工作的意见》附表中的【de】深度贫【pín】困【kùn】县予以重点【diǎn】支持。优先【xiān】支持【chí】“三区【qū】三州”(指西藏、四省藏区、新疆南疆【jiāng】和【hé】四川凉【liáng】山州、云【yún】南怒江州、甘肃临夏州【zhōu】）因【yīn】地制【zhì】宜、按照相【xiàng】关政策建设光伏扶贫项目。
督促相关【guān】省【shěng】(区)将风电、光伏建设规【guī】模向“三区三州”等深度【dù】贫困地【dì】区倾斜。到【dào】2020年，四川、云南、西藏、青海【hǎi】风【fēng】电装机累计并网【wǎng】容量分别达到500、1200、20、200万【wàn】千瓦【wǎ】。
此外，积极配合【hé】有关方面做【zuò】好项目补【bǔ】贴发【fā】放及电网接【jiē】入。配合【hé】财政部做好保障【zhàng】光【guāng】伏扶贫项目补贴优【yōu】先发【fā】放相关工作，确保深【shēn】度贫困地区光伏【fú】扶贫项【xiàng】目补贴及时到位。结合农网改造工程，保【bǎo】障深度贫困地区【qū】光【guāng】伏【fú】扶贫项目电网接入，督【dū】促电网企业做【zuò】好相关服务工作【zuò】，加快【kuài】并网进【jìn】度。
详情请见文件原文：
附件：
国家能源局关于加快推进深度贫困地区能源建设
助推脱贫攻坚的实施方案
按【àn】照党【dǎng】的十九【jiǔ】大坚决打赢脱【tuō】贫攻坚【jiān】战的战【zhàn】略部署和习近平总书记在深度贫【pín】困地区脱【tuō】贫攻【gōng】坚座谈会上【shàng】的重要讲话【huà】精神，根据中办、国办《关于支持深度贫困地区【qū】脱贫【pín】攻坚的实【shí】施意见【jiàn】》(厅字〔2017〕41号【hào】)要【yào】求，国家【jiā】能源局将充分发挥能源开发建设【shè】在解决深度贫困问题上的基础性【xìng】作用，加大【dà】支持力【lì】度【dù】，助推深度贫困地区脱贫攻【gōng】坚【jiān】，特【tè】制订本实施【shī】方案。
一、充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的重要性
今年【nián】9-21，习近平总书记在深【shēn】度贫困地【dì】区脱贫攻坚座【zuò】谈会上发表重要讲话，深刻剖析了深度贫困【kùn】的主要【yào】成因，指明了攻坚深度贫困的突破【pò】口，明确了做好深度贫困【kùn】地区脱贫攻坚工作的【de】要【yào】求。9-21，习近平【píng】总书记【jì】在党的十【shí】九大【dà】报告中【zhōng】指出【chū】，要重点攻【gōng】克【kè】深度贫困地区【qū】脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困【kùn】人口实现脱贫，贫困【kùn】县全部【bù】摘【zhāi】帽，解决区域性【xìng】整体贫困，做到脱【tuō】真【zhēn】贫、真【zhēn】脱贫。
坚持【chí】以人【rén】民【mín】为中心、坚持在发展中【zhōng】保障和改【gǎi】善民生，是习近平新时代中国特色社会主义思想【xiǎng】基本方【fāng】略中的重要组成部分【fèn】，对【duì】于统筹做好【hǎo】脱贫攻坚全局工作【zuò】和【hé】重点破解深度贫困问题具【jù】有重要指导意义【yì】。局各部门、各单位要将思【sī】想【xiǎng】统一到习近【jìn】平总书记【jì】的重【chóng】要讲话精【jīng】神上【shàng】来，深刻认识深度贫困【kùn】地【dì】区如期完成脱【tuō】贫【pín】攻坚任务的艰【jiān】巨【jù】性、重要性、紧迫性，增强责任担当，加大工【gōng】作力度，不【bú】折【shé】不扣地落【luò】实好党中央决策【cè】部署和习近平总【zǒng】书记的要求。
二、优先安排“三区三州”能源重大投资项目
进一步加大倾斜力度，依据“三区三【sān】州”相关【guān】能源【yuán】规【guī】划，合理开发利用深【shēn】度贫困【kùn】地区能源资源，在【zài】深度贫困地区优先【xiān】布局【jú】重大能源投资项目【mù】和安排【pái】资金，促【cù】进资【zī】源优势【shì】尽快转化为经济发展【zhǎn】优势。
(一)优先规划布局能源开发项目
在《能源发展“十【shí】三五”规划》、各【gè】能源专【zhuān】项【xiàng】规划【huá】中期评估、调整【zhěng】以【yǐ】及和省级【jí】能源规【guī】划的衔接中，把【bǎ】深度贫困地区能源建设摆上更重要【yào】的位置，科学合【hé】理确定深度贫困地【dì】区能源发展思路【lù】，明确未来【lái】三年的【de】目标和任务，在条【tiáo】件允许的情况下，各类能源【yuán】项目优先【xiān】在【zài】深度贫困地区布局【jú】建设。同时，加快推进深度贫困地区专项能【néng】源规划【huá】批【pī】复工作，在【zài】规范能源资源【yuán】勘探开【kāi】发【fā】秩序【xù】的【de】基础【chǔ】上【shàng】，促进【jìn】深度贫困地区能源资源的优先开发、转【zhuǎn】化、利用。(规划司、科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司)
(二)优先推动建设能源项目
推动《能源发展“十三五”规划【huá】》、各能源【yuán】专项规【guī】划中已【yǐ】确定的深度贫困地区能源开发项【xiàng】目尽快开工建设投产【chǎn】。重点推进在“三【sān】区三州”规划建设的重大水电项目，包括已开工的【de】叶巴滩、白鹤【hè】滩、巴塘【táng】、硬【yìng】梁包4座水电【diàn】站，正在开展前【qián】期工作的拉哇【wa】、两家人、卡拉、牙根一级【jí】、孟【mèng】底【dǐ】沟、金川、巴拉、林芝【zhī】等8座水电站，总装机【jī】3110万千【qiān】瓦。加【jiā】快推进甘【gān】肃通渭风【fēng】电基地、四【sì】川凉山风电【diàn】基地【dì】建设。督促相关省(区)将风电、光伏建【jiàn】设【shè】规【guī】模向“三区【qū】三州”等深度贫【pín】困【kùn】地【dì】区倾斜。到2020年，四川、云南、西【xī】藏、青海【hǎi】风【fēng】电装机【jī】累计并网容量分【fèn】别达到500、1200、20、200万【wàn】千瓦。加快【kuài】推进深度贫困地区煤【méi】炭【tàn】矿区总【zǒng】体规划批【pī】复和项【xiàng】目【mù】核准工作，促进深度贫困地区煤炭行业结构调【diào】整和【hé】转型升级。加快青藏油气【qì】管道项目前期工作，推【tuī】动【dòng】建设南疆天【tiān】然气【qì】管线乌什支线。加强深度贫困地区【qū】电【diàn】网建设，加快建【jiàn】设藏中和昌都联网工程、拉萨至灵芝铁【tiě】路【lù】供【gòng】电工程，研究推进建设【shè】阿【ā】里【lǐ】与藏区主网互【hù】联工程，新疆电网进一步【bù】向南疆延伸，完善西部水电基【jī】地【dì】外送通【tōng】道建设，确保西藏水电【diàn】开发与消纳【nà】。
对国家能源局办【bàn】理的涉及深度贫困地区能源项目【mù】审批核准事项，要【yào】优先【xiān】尽快办理【lǐ】，积极协助企业落实前置条【tiáo】件【jiàn】。(电力司、煤炭司、油气司、新能源司)
(三)优先安排中央补助性资金
摸【mō】清深【shēn】度贫困地【dì】区实际需求，加大农网【wǎng】改【gǎi】造和煤【méi】矿安全改【gǎi】造等方【fāng】面中【zhōng】央补助【zhù】性【xìng】资金倾斜支持力度，切实发挥中央预算内投【tóu】资的带动作用，提高深度贫困地区能源【yuán】服务水平和安全生产【chǎn】水【shuǐ】平【píng】，进一步促进当地经济发【fā】展。(煤炭司、新能源司)
三、实施深度贫困地区农村电网改造升级工程
(一)进一步加大贫困地区配电网建设改造投资力度
继【jì】续【xù】按照《国务院办公厅转发发【fā】展【zhǎn】改革委关于“十三【sān】五”实施新一【yī】轮农村电网改造升级【jí】工程的【de】意见》(国办发【fā】〔2016〕9号)部署，将【jiāng】深度贫困地区作【zuò】为“十三五”实施新一轮农村【cūn】电网改【gǎi】造升级工【gōng】程【chéng】的重点，加快【kuài】农村电网【wǎng】改造【zào】升级，促进脱贫攻坚，重点是加快推进【jìn】“三区三州【zhōu】”等深度贫困地【dì】区农【nóng】网改造升级，着【zhe】力解决低电压【yā】、网架【jià】不合【hé】理、未通动力电等发【fā】展薄弱环【huán】节和【hé】关键问题，确保到2020年深度贫困地区供电服务水平达【dá】到【dào】或接近本省(区、市)农村平【píng】均【jun1】水平。同时，加大深度贫困地区县城区、工业【yè】园区的配电网建设改造力度，促进当【dāng】地【dì】经【jīng】济发展。(新能源司、电力司)
(二)进一步加快实施动力电全覆盖工程
加大政【zhèng】策【cè】、资【zī】金【jīn】支持力度，提高建设【shè】标准，推进深度贫困【kùn】地区老旧线路和【hé】配电【diàn】台区改造升【shēng】级，按计【jì】划完【wán】成深度【dù】贫【pín】困地【dì】区的农网动力电全覆盖。到【dào】2017年底，完【wán】成除西藏外的【de】所有深度贫困【kùn】村通动力电建设任务;到2020年，结合西藏【cáng】大【dà】电网覆盖及县【xiàn】域农村电网建设【shè】进程【chéng】，为西【xī】藏2万个贫困自然村通动力电。(新能源司)
四、深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程
(一)光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排
在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对【duì】《关于实施光伏发电扶贫工作的意见【jiàn】》附表中的深度贫困【kùn】县予以【yǐ】重点支持。优先【xiān】支持“三区【qū】三【sān】州”因地制【zhì】宜、按【àn】照相关政策建设光伏扶【fú】贫项目【mù】。(新能源司)
(二)积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入
配合财政部【bù】做好保障光伏扶贫项目补贴【tiē】优先发【fā】放相【xiàng】关【guān】工作，确保深度【dù】贫困地区光伏扶【fú】贫项目补贴及【jí】时到【dào】位。结合农网改【gǎi】造工【gōng】程，保障深度贫困地区光【guāng】伏扶贫项目电网接入，督促【cù】电网企业【yè】做好相关服务工【gōng】作，加快并网进【jìn】度。(新能源司、电力司)
五、加强深度贫困地区定点扶贫工作
国家能源【yuán】局负责定点扶贫的通渭县属【shǔ】于深度贫困地区【qū】。下一步，要继续【xù】加大【dà】对通渭【wèi】县脱贫攻坚【jiān】工作的【de】支持力度。
(一)进一步明确脱贫攻坚目标任务
对《国家能源局定点帮扶【fú】与省直【zhí】单位双联融合推进【jìn】通渭县脱【tuō】贫攻坚【jiān】总体规划(2016-2020)》、《甘肃【sù】省通渭风电基地规划》的【de】实施情况进行【háng】评估，根据实际【jì】情况提出调【diào】整意见。同时，把【bǎ】规划中【zhōng】剩余的任【rèn】务【wù】逐【zhú】一分解【jiě】落实到年度，明确重点任务和时间表，采取有【yǒu】力措【cuò】施，对账销号，深入【rù】推【tuī】进落实。(规划司、新能源司)
(二)重点研究解决好县里关切的事项
对于通渭【wèi】县提出需要协调解决的【de】支持通渭风【fēng】电项【xiàng】目、清洁供暖试点项【xiàng】目、光伏扶贫项【xiàng】目、生物质秸秆【gǎn】及垃圾气化热电联产【chǎn】示范项【xiàng】目建设以及其它重【chóng】要事项，结【jié】合风电【diàn】开【kāi】发预【yù】警管理调【diào】整、清洁取暖试【shì】点推进等工作，予以积极【jí】支持【chí】和指导。(新能源司、电力司、甘肃能源监管办)
(三)强化人才支援和教育帮扶
按照定【dìng】点扶贫【pín】工作的需【xū】要，继续选派优秀干部到通【tōng】渭县挂职，以及【jí】在扶贫村任第一书记【jì】。注重对扶贫挂职人【rén】员的日【rì】常管理【lǐ】和考核监【jiān】督，对成绩突出、群众公认的挂职干部，按照有关【guān】规【guī】定积极【jí】予以【yǐ】宣传表彰和提【tí】拔使【shǐ】用。继续在通渭县组织开展【zhǎn】支【zhī】教、培【péi】训【xùn】、讲座等【děng】教育帮扶活动。(人事司、规划司、甘肃能源监管办)
以上工作【zuò】，国家【jiā】能源局各部门、各单位要【yào】高【gāo】度重视，加强组织领【lǐng】导，落实工作责任，强【qiáng】化协【xié】调沟通，共同推进各项【xiàng】任务的【de】落实，务【wù】求取得实【shí】效。
