国家能源局关于加快推进深度贫困地区能源建设
助推脱贫攻坚的实施方案
国家能源局
9-21
附件【jiàn】：国【guó】家能源局【jú】关于加快推【tuī】进深度贫困地区能源建设助推【tuī】脱贫攻坚的【de】实施方案
一、充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的重要性
今年9-21，习近平总书记在深【shēn】度贫困地区脱贫攻坚座谈会上【shàng】发表重要讲话，深【shēn】刻【kè】剖析了深度贫困的【de】主【zhǔ】要成【chéng】因【yīn】，指明【míng】了攻【gōng】坚深度贫困的突破口，明确了做好【hǎo】深度【dù】贫【pín】困地区脱贫攻坚工作的要求。9-21，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要重点【diǎn】攻【gōng】克深度【dù】贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下【xià】农村【cūn】贫困人【rén】口【kǒu】实现脱贫，贫困县全【quán】部【bù】摘【zhāi】帽，解【jiě】决区域性整体贫【pín】困，做到脱真贫、真【zhēn】脱贫【pín】。
坚持以人【rén】民为中心【xīn】、坚持在发展中保【bǎo】障和改善民生【shēng】，是习近【jìn】平新时代中国特色社会主义【yì】思想【xiǎng】基【jī】本方略中的重要组成部分，对于统筹【chóu】做好脱贫攻坚全局工作和重点破解【jiě】深度贫【pín】困问题具有重要指【zhǐ】导【dǎo】意义。局各部门、各单位【wèi】要将思【sī】想统【tǒng】一到习【xí】近平总书【shū】记的重【chóng】要讲【jiǎng】话精【jīng】神【shén】上【shàng】来，深刻认【rèn】识深度贫困地区【qū】如期【qī】完成脱贫攻【gōng】坚任务的【de】艰巨性、重要性、紧【jǐn】迫性【xìng】，增强责任担当，加大工作力度，不折不【bú】扣地落实好【hǎo】党中央决策部署和习近平【píng】总书记的要求。
二、优先安排“三区三州”能源重大投资项目
进【jìn】一步加大倾【qīng】斜【xié】力度，依据“三区三州”相关能源【yuán】规【guī】划【huá】，合理开发利用深度贫困地区能【néng】源资源，在深度贫困【kùn】地区优【yōu】先布局【jú】重大能源投【tóu】资项目和安排【pái】资金，促进资源优势尽快【kuài】转化为经【jīng】济发展优势。
(一)优先规划布局能源开发项目
在《能源发展“十三【sān】五”规划》、各能源专项规划中期评估【gū】、调整以及和省级【jí】能源规划的衔接【jiē】中【zhōng】，把深度【dù】贫困【kùn】地区能源【yuán】建设【shè】摆上【shàng】更【gèng】重要的位置，科学合理确定深度贫困地区【qū】能源【yuán】发展【zhǎn】思【sī】路，明确【què】未【wèi】来三年的目【mù】标和【hé】任务，在条件【jiàn】允许的情况下，各类【lèi】能源项【xiàng】目优先在深度贫困地区【qū】布局建设【shè】。同【tóng】时，加快推进深度贫困地区专项【xiàng】能源规划批复工作【zuò】，在规范能源【yuán】资【zī】源勘探开发【fā】秩序的【de】基础上【shàng】，促进深度贫困【kùn】地区能源资源的优【yōu】先开发、转化、利用。(规划司【sī】、科技司、电力司、核电司、煤【méi】炭司、油气司、新能源司)
(二)优先推动建设能源项目
推动《能源【yuán】发展“十三五”规【guī】划》、各能源专项【xiàng】规划中【zhōng】已【yǐ】确【què】定【dìng】的深度【dù】贫【pín】困地区能【néng】源开【kāi】发项目【mù】尽快开【kāi】工建【jiàn】设投产【chǎn】。重点推进在“三【sān】区三州”规划【huá】建【jiàn】设的重大水【shuǐ】电项目，包括已开工的叶【yè】巴滩【tān】、白鹤滩、巴塘、硬梁包4座水【shuǐ】电站，正在【zài】开展前期工作的拉哇、两家人、卡拉【lā】、牙根一【yī】级、孟底沟、金川、巴拉、林【lín】芝【zhī】等8座水电站，总装机3110万千瓦。加快推进甘肃通渭风电基地、四川凉山风电基【jī】地建【jiàn】设。督促相关省(区)将风电、光伏建设【shè】规模向“三区三州”等深度【dù】贫困地【dì】区倾斜【xié】。
到2020年，四川【chuān】、云南、西藏、青海风电装【zhuāng】机【jī】累计并网容量分别达到500、1200、20、200万千瓦。加快推进深度贫困地区【qū】煤炭【tàn】矿区【qū】总体规划批复和项目核【hé】准工作【zuò】，促进深度贫困地【dì】区煤炭行【háng】业结构调【diào】整和转型升【shēng】级。加快青藏油气管道项目前期工作，推动建设南疆【jiāng】天然【rán】气管线乌什支【zhī】线。加强深度贫【pín】困【kùn】地区电网建设，加快建设【shè】藏中和昌都【dōu】联网工程、拉萨【sà】至灵芝【zhī】铁路供【gòng】电工程，研【yán】究推进建设阿里【lǐ】与【yǔ】藏区主网互联工【gōng】程【chéng】，新疆电网进一步向南【nán】疆延伸，完善西部水电【diàn】基地外送【sòng】通【tōng】道建设，确保西藏水电开发与消【xiāo】纳。
对国家【jiā】能源局办理的涉及深度贫困【kùn】地区能源项目【mù】审批【pī】核准事项，要优先尽快【kuài】办理【lǐ】，积极协助【zhù】企【qǐ】业落实前置条件。(电力司、煤炭【tàn】司、油气【qì】司【sī】、新能源【yuán】司)
(三)优先安排中央补助性资金
摸清深【shēn】度【dù】贫困地区实际需求【qiú】，加大农【nóng】网改造和煤矿安全改造等方面中央补助性资【zī】金【jīn】倾斜支持力【lì】度，切实发【fā】挥中央预算内投资【zī】的带动作用【yòng】，提高深度【dù】贫困地区能源服务【wù】水平和【hé】安全生产水平，进一【yī】步促【cù】进当地经济发展。(煤炭司、新【xīn】能源【yuán】司)
三、实施深度贫困地区农村电网改造升级工程
(一)进一步加大贫困地区配电网建设改造投资力度
继续按照【zhào】《国务院办公厅转发发展【zhǎn】改革委关于“十三五【wǔ】”实施新【xīn】一轮农村电网改造升级【jí】工程的意见【jiàn】》(国办发〔2016〕9号)部署，将深度贫困地区作为【wéi】“十三五”实施【shī】新一【yī】轮农村电网改【gǎi】造升级工程【chéng】的【de】重点，加快【kuài】农村电网改【gǎi】造升级【jí】，促进脱贫攻坚，重点是加快【kuài】推进“三区三州”等【děng】深【shēn】度贫困地区农【nóng】网改造升级，着【zhe】力解决低电压、网架不合理【lǐ】、未【wèi】通【tōng】动力电等【děng】发【fā】展薄弱环【huán】节和关键问【wèn】题，确保【bǎo】到2020年深度贫困地【dì】区供电服务水平达到或接【jiē】近本省(区、市)农村【cūn】平均水平【píng】。同时，加【jiā】大深度贫困地区县城区、工【gōng】业【yè】园区【qū】的配电网建设改【gǎi】造力【lì】度，促进当地【dì】经济发【fā】展。(新能源司【sī】、电力司)
(二)进一步加快实施动力电全覆盖工程
加大政策、资金支持力度，提【tí】高建设标准，推进【jìn】深度贫困地区【qū】老旧线路和配【pèi】电台区改【gǎi】造【zào】升【shēng】级，按【àn】计划完【wán】成深度【dù】贫困地【dì】区的农网动力电全覆盖。到2017年底【dǐ】，完【wán】成除西【xī】藏外的所有深度贫困【kùn】村通动力电建设任务;到2020年，结合西藏【cáng】大电网覆【fù】盖及县【xiàn】域农村电网建设进程【chéng】，为西藏2万个【gè】贫【pín】困【kùn】自然村通动力电。(新能源司)
四、深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程
(一)光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排
在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫工作的【de】意见》附表中的深度贫困县予以重【chóng】点支持。优【yōu】先支持“三区【qū】三州”因地制宜、按照相【xiàng】关【guān】政策建设光【guāng】伏扶贫项目。(新【xīn】能源司)
(二)积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入
配合财政【zhèng】部做好保障光伏扶贫项【xiàng】目补贴优先发放相关工作，确保【bǎo】深度贫困地区【qū】光伏扶贫项目补【bǔ】贴及时到位。结【jié】合农网改造工程，保障【zhàng】深度贫【pín】困地区光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目电【diàn】网接入，督【dū】促【cù】电网企业做好相关【guān】服务工作，加【jiā】快并网进度。(新能源司【sī】、电力【lì】司)
五、加强深度贫困地区定点扶贫工作
国【guó】家能源局负责定点扶【fú】贫【pín】的通渭【wèi】县【xiàn】属于深度贫困地区。下一步，要【yào】继续加大对通【tōng】渭县【xiàn】脱贫攻坚工作的支持力度。
(一)进一步明确脱贫攻坚目标任务
对《国【guó】家能源局定【dìng】点帮扶【fú】与省直单位【wèi】双联融合【hé】推进通渭县【xiàn】脱贫攻坚总【zǒng】体规划(2016-2020)》、《甘肃省通【tōng】渭风电基【jī】地规划》的实施情况【kuàng】进行评估，根据【jù】实际情况提出调整【zhěng】意见。同时，把规划中【zhōng】剩余【yú】的任务逐一分【fèn】解落实到年度，明【míng】确重【chóng】点任务和时【shí】间表【biǎo】，采取有力措施，对账【zhàng】销号，深入【rù】推进落实。(规划【huá】司、新能源司)
(二)重点研究解决好县里关切的事项
对于通渭县提出需【xū】要协调解决【jué】的支持通渭风电项目、清洁供【gòng】暖试【shì】点项目、光伏扶贫项目【mù】、生物质秸【jiē】秆及垃【lā】圾气【qì】化热电联产【chǎn】示范项目建【jiàn】设以及【jí】其它重要事项，结合【hé】风电开【kāi】发预警管理调【diào】整、清洁取暖试点推进等工作，予以积极【jí】支持和【hé】指导【dǎo】。(新能源司【sī】、电力【lì】司【sī】、甘肃能源【yuán】监管办)
(三)强化人才支援和教育帮扶
按照定点扶贫工作的需【xū】要，继续选派优秀干部到【dào】通渭县【xiàn】挂职，以及在【zài】扶贫村任第一书记。注重【chóng】对【duì】扶贫挂职【zhí】人员的日常管理和考核监督【dū】，对成绩【jì】突出、群众【zhòng】公认的挂职干部，按照有关规定积极予以宣传表【biǎo】彰和【hé】提【tí】拔使【shǐ】用【yòng】。继续在通渭县组织开展支教【jiāo】、培【péi】训、讲座【zuò】等【děng】教【jiāo】育帮扶【fú】活动【dòng】。(人事司、规划司、甘肃能源监管办)
以【yǐ】上工作，国家能源局各部门、各单位要高【gāo】度重【chóng】视【shì】，加强组【zǔ】织领导，落【luò】实【shí】工【gōng】作责【zé】任，强化协调【diào】沟通，共同推进各项任务的落实，务求取得实【shí】效。
