新能源和可再生能源司副司长 李创军
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新能源和可再生能源司副司长李创军：各位新【xīn】闻界的朋友，大家好！首先感谢大【dà】家一直以来【lái】对【duì】国家能源局【jú】新能【néng】源司工作的大力【lì】支【zhī】持和对光伏行业的高度关注。按【àn】照今【jīn】天发布会的安【ān】排，我【wǒ】来向大家介绍一下【xià】今年前三【sān】季度光伏发电发展情况。
前三季【jì】度【dù】光伏发电【diàn】市场【chǎng】规【guī】模快速扩大，新增光伏发电装机4300万千瓦，其中，光伏电站2770万千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530万千【qiān】瓦，同【tóng】比【bǐ】增长4倍。截至9月底【dǐ】，全国光【guāng】伏发【fā】电装机达到1.20亿【yì】千瓦，其中【zhōng】，光伏电站9480万【wàn】千瓦，分布式光伏2562万千瓦【wǎ】。
从【cóng】新增装机布局看【kàn】，由西北【běi】地区向中东部地区转【zhuǎn】移【yí】的【de】趋【qū】势更【gèng】加明【míng】显。华东地区新【xīn】增装机为1195万【wàn】千瓦，同比增加1.8倍，占【zhàn】全【quán】国的27.8%。华【huá】中【zhōng】地【dì】区新增装机【jī】为910万千瓦，同比增长70%，占全国的【de】21.2%。西北地【dì】区【qū】新增装机为【wéi】571万千瓦，同比下降40%。分布式光伏发展继【jì】续提速，上【shàng】半年【nián】浙江、山东、安徽三省新增装机均分别超过200万千瓦，同【tóng】比增长均在2倍以上，三省分【fèn】布式光伏新增装机【jī】占全国【guó】的47.5%。
前三【sān】季度，全【quán】国光伏发电量857亿千【qiān】瓦【wǎ】时，同【tóng】比增长70%。全国弃光电量51亿【yì】千瓦时，弃【qì】光【guāng】率同比下降3.8个百分点，弃光主要【yào】集中在新【xīn】疆和【hé】甘肃，其中：新【xīn】疆弃光电量22.9亿千【qiān】瓦时，弃【qì】光率22%，同比下降约5个百分点；甘肃弃光电量【liàng】14.1亿千【qiān】瓦时，弃光率21%，同比下降8.8个【gè】百分点。以上就是前三季度可【kě】再生能源及【jí】光伏发电【diàn】发展情况。
[记者]今年【nián】我【wǒ】国光伏装机增长很【hěn】快，目【mù】前已经超过一亿千瓦，业【yè】内也有一些说【shuō】法，在【zài】今年年【nián】底的【de】时【shí】候会达到“十三五”规划【huá】的目标【biāo】。请问未来在新能源光伏发展规划上有什么样【yàng】的布局【jú】？
[李创军]感谢这位记者的提问。我首先【xiān】就“十三【sān】五”光伏发电的【de】规划【huá】目【mù】标作一下说【shuō】明【míng】。《太【tài】阳能【néng】发 展【zhǎn】“十三五”规划》提出的规划目【mù】标是：“到2020年底，太阳能发电装机【jī】达到1.1亿千【qiān】瓦以上【shàng】，其【qí】中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦【wǎ】以【yǐ】上”。在太阳能发电【diàn】的1.1亿千瓦规划目标中【zhōng】还【hái】包括【kuò】了500万千瓦的光热发电。规【guī】划中不【bú】是【shì】简【jiǎn】单地提出一个【gè】数字，而是【shì】用【yòng】“1.1亿千瓦以【yǐ】上”和“1.05亿以【yǐ】上”的表述。所以应当注意，1.05亿千瓦只【zhī】是发展的下限【xiàn】目标。“十三五”未来【lái】几【jǐ】年的光伏发电发展仍有空间。
之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以【yǐ】上的目标，是因【yīn】为在制定规划时【shí】，全【quán】社【shè】会用电量增速比较低【dī】，光伏发电成本也比较高。现在【zài】形势发生了较大变化。一是【shì】电力需求增长加【jiā】快。 2015年时【shí】，全社会用电【diàn】量增速只有0.5%，今年【nián】9-21月【yuè】，全社会用【yòng】电【diàn】量增【zēng】速已经达到【dào】6.9%。 二是【shì】技【jì】术进步【bù】。光伏发电的成本快速下【xià】降，光伏发电【diàn】转化【huà】效率迅速提高。三是分布式光伏【fú】发【fā】电发展加【jiā】快。我【wǒ】前面已经介绍，今年分布式光【guāng】伏发电【diàn】新增装机成倍增长。四【sì】是政策性因素【sù】。光伏扶贫是【shì】我【wǒ】国产业扶贫的重要方式，对光【guāng】伏发电增长起到了一【yī】定的【de】支【zhī】撑【chēng】作用。从这几【jǐ】个因素来看，“十三五”时期，光伏发电应用规模扩【kuò】大有一定【dìng】的必然性。
刚刚闭幕的十九大提出要推进能源生产和【hé】消费【fèi】革命，构【gòu】建清洁低碳、安全【quán】高效的能源体系，壮大清洁能源【yuán】产【chǎn】业【yè】。为以光伏发电、风电为【wéi】代表的新【xīn】能源产业【yè】，提供【gòng】了宝贵的发展 机会和广【guǎng】阔的【de】发展空间。目前我们正【zhèng】按照十九大精【jīng】神【shén】进一步研究可再生能【néng】源中长【zhǎng】期【qī】发展战【zhàn】略和发展目标。今年7月，国家能源局已发布《关于【yú】可再生能【néng】源发展“十三五【wǔ】”规【guī】划实施的指导意见【jiàn】》，公布了各【gè】省（区、市【shì】）分年度建设规【guī】模，提【tí】出了健全【quán】光【guāng】伏发电项目建设的 要求，要求各省（区、市）能源【yuán】主管【guǎn】部门按【àn】此方案做好规划实【shí】施工【gōng】作。
来源 | 国家能源局
