9-21，国家能源【yuán】局在【zài】京【jīng】召开新闻【wén】发布会，发布2017年前三季【jì】度能源【yuán】形势和可再生能【néng】源发展情况，以【yǐ】及12398能【néng】源监【jiān】管热线【xiàn】第三季【jì】度【dù】投诉举报处理情况。此外，还将向大家介绍防【fáng】范化解煤电产能过剩【shèng】风险工作进【jìn】展情【qíng】况、核电重大专【zhuān】项【xiàng】实施进展情况以及农村【cūn】机井通【tōng】电工程建设情【qíng】况。
今【jīn】年我国光伏装机【jī】增长很快，目前【qián】已经超过一【yī】亿【yì】千瓦【wǎ】，业内也有一些说法，在【zài】今年年底【dǐ】的时候会【huì】达到“十三五”规划的目标【biāo】。那么未来在新能源光伏发展规划上有什么样的布局?
新能源和可再生能源司副司长李创军对此作出解答。
《太【tài】阳能发展“十三【sān】五”规划【huá】》提【tí】出的规划目标是：“到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装【zhuāng】机【jī】达到1.05亿千瓦以上”。在【zài】太阳能发电【diàn】的1.1亿千瓦规划目标中还包【bāo】括了500万千瓦【wǎ】的【de】光热发【fā】电【diàn】。规划中不是【shì】简单地提出一个数字，而是用“1.1亿千瓦以上”和【hé】“1.05亿【yì】以上”的表述。所以应当注意，1.05亿千【qiān】瓦只是发展的【de】下限目标。“十三五【wǔ】”未来几【jǐ】年的光伏发电发展仍【réng】有空间。
之所【suǒ】以在规划中划定“1.05亿【yì】千瓦”以上的目【mù】标【biāo】，是因【yīn】为在制定【dìng】规划时，全社会用电【diàn】量【liàng】增速比较低，光伏发电成本也比较高。现在形势发生了较大变【biàn】化。一是电力需求增长加快。2015年时【shí】，全【quán】社会【huì】用电【diàn】量增【zēng】速只有【yǒu】0.5%，今年9-21月，全社会用电量【liàng】增速已经达到6.9%。二是技术进步。光伏发电的成本快速下降，光伏发电转化效率迅速提高。三是分布式光伏发电发展【zhǎn】加快。我前面已经【jīng】介绍，今年分布式光伏发电【diàn】新【xīn】增装【zhuāng】机成倍【bèi】增【zēng】长。四是政策性因素【sù】。光伏扶贫是我【wǒ】国产业【yè】扶贫【pín】的重要方式，对光伏【fú】发【fā】电增长起到了一定【dìng】的支撑作用。从这几个因素来【lái】看【kàn】，“十三【sān】五”时期【qī】，光伏【fú】发电应用规模扩大有一定的必然性。
刚刚闭幕的十九大提出要推进能源生产和【hé】消费革命【mìng】，构建清洁低碳、安全【quán】高【gāo】效的能源体【tǐ】系，壮大清【qīng】洁能源产业。为以光伏发电、风【fēng】电为代表的新能【néng】源产业【yè】，提供了宝贵【guì】的发展机【jī】会和广阔【kuò】的【de】发展空【kōng】间【jiān】。目前我们【men】正按照十九大精神进一步研究可再【zài】生能源中长期发展战略和发展目标。今年7月，国家能源局【jú】已【yǐ】发【fā】布《关于可再生能源发展【zhǎn】“十三五”规划实【shí】施的指导意【yì】见》，公【gōng】布了【le】各【gè】省(区、市【shì】)分【fèn】年度建设规模，提出了健【jiàn】全光伏发电项目建设的【de】要求，要求各【gè】省(区、市)能源主管部门按【àn】此方【fāng】案做【zuò】好规划实【shí】施工作。
