9-21，国家发【fā】展【zhǎn】改革委官网对外【wài】印发《关于促【cù】进西南地区水【shuǐ】电消纳的通【tōng】知》(以下简【jiǎn】称【chēng】《通知》)，以缓解西南地区弃水问【wèn】题【tí】，实现水电资源的充【chōng】分利用和优化配置。
《通知》指出，加强规划【huá】引导和全局统【tǒng】筹，促进电源电网【wǎng】协调【diào】发展【zhǎn】。
加【jiā】快【kuài】规划内【nèi】的水电送出通道建设。相关【guān】省【shěng】(区、市)政府部门和电力企业【yè】要结合市【shì】场需求和【hé】电源建设，尽【jìn】快按【àn】照国家确定的雅【yǎ】砻江中【zhōng】游、大【dà】渡河上游等大型水电的消【xiāo】纳方案开展工【gōng】作，明确输【shū】电方案，配套建设水电送电【diàn】通道。国【guó】家【jiā】电【diàn】网公司、南【nán】方【fāng】电网公司要尽快【kuài】建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电【diàn】工程，开工【gōng】四川【chuān】水电外【wài】送江西特【tè】高【gāo】压直流【liú】输电【diàn】工程、乌东德电站送电广东广西输电【diàn】工程，结合在【zài】建梯【tī】级建设投产时序，积极协调推进【jìn】白鹤滩水【shuǐ】电【diàn】站和金沙江【jiāng】上游水电外送通道建设工作，争【zhēng】取“十三五”期间新增四川送电能【néng】力【lì】2000万千瓦以上、新【xīn】增云南送电能力1300万千瓦【wǎ】以上【shàng】，确保水【shuǐ】电送出通道需求【qiú】。
加强水火互济【jì】的输电通道规划【huá】和【hé】建设。国家【jiā】发展【zhǎn】改革【gé】委、国家能源局会【huì】同相【xiàng】关【guān】省政府【fǔ】部门、电网企业，推进云南贵州【zhōu】、四川陕西的输电通道建【jiàn】设，从规划上【shàng】考虑连接云南贵州电网，增加四【sì】川陕西通道能力，实现相邻电网互联【lián】互通，水【shuǐ】火互济【jì】。
加快推进龙头水库建【jiàn】设。国家发展改革委、国家能源局会【huì】同相【xiàng】关省政府部门【mén】、发电集团公司【sī】加快推进雅砻江两河口、大渡河双江口水电站建【jiàn】设，推动金沙江中游【yóu】龙【lóng】盘水电站尽早开工，争取【qǔ】尽早竣工建【jiàn】成，增加【jiā】雅砻江、大渡【dù】河【hé】和金【jīn】沙江中游水电【diàn】调节【jiē】能【néng】力。
《通知》指出，建立市场和鼓励政策等长效机制。
建立健【jiàn】全【quán】市场化消纳机【jī】制。按照【zhào】深化【huà】电力体制改【gǎi】革要【yào】求，积极【jí】发挥北京、广州区域电力交易平台【tái】作【zuò】用，完善市场【chǎng】规则和交易机制，推进跨省跨区水【shuǐ】电市场化交易，鼓励开展电力现货【huò】市场试点，形成有利于水电优化【huà】配置的市【shì】场化机制和价【jià】格机制进一【yī】步放开发用电【diàn】计划，推动送受双方通过自主协商【shāng】、集中【zhōng】竞价等方式开【kāi】展跨省区市场【chǎng】化交易【yì】，研究【jiū】开展【zhǎn】跨省【shěng】跨区水火发电置换交易，通【tōng】过合理机制鼓励【lì】受【shòu】电地区减少火电出力，为【wéi】接纳外来【lái】水电【diàn】腾出【chū】空【kōng】间，促进【jìn】跨省跨区【qū】资源优化配置。进一步完善电力辅【fǔ】助服【fú】务补偿【cháng】机制，鼓励各地【dì】积极稳妥建【jiàn】立电力辅【fǔ】助服【fú】务市【shì】场机【jī】制，提高电【diàn】力企业【yè】提供辅助服务的积极性;大力实施电能【néng】替代，促进水【shuǐ】电消纳。
优【yōu】化流域水库群联合调度。充分【fèn】发挥【huī】大数据、云计算的【de】技术【shù】优【yōu】势，运用“互联【lián】网+”手段，在保【bǎo】障电网安【ān】全运行的前提下，研究健全长江流【liú】域【yù】水库【kù】群电力调度沟通协调机制。
以下为文件原文
国家发展改革委 国家能源局关于
促进西南地区水电消纳的通知
发改运行〔2017〕1830号
有关省、自治区、直辖市发展改革委、经信委【wěi】(工信委)、物价局【jú】、能源局，国【guó】家电【diàn】网公司、中国南【nán】方【fāng】电网有限责任公司【sī】、中国华能【néng】集团公司、中国大唐集团【tuán】公司、中国华【huá】电集【jí】团【tuán】公司【sī】、中国国电集团公司、国家电力【lì】投资集【jí】团公司、中国长江三峡集【jí】团公司、国家开发投资【zī】公【gōng】司：
为【wéi】贯彻国务院领导指示【shì】批示精神，有效解决【jué】西【xī】南地区弃水问题，实现【xiàn】水电资源的充分利用和优化配【pèi】置，推进【jìn】能源【yuán】结构转型升级，现【xiàn】就有关事项【xiàng】通知如下。
一、加强规划引导和全局统筹，促进电源电网协调发展
(一)加强规划统筹。
四川省、云南省政府有关部【bù】门【mén】要结合电【diàn】力供【gòng】需形势，优化【huà】两【liǎng】省电力【lì】“十【shí】三五”发展目标，科学【xué】安排在建项目开【kāi】发时【shí】序，保持水电、风电【diàn】、太阳能等合理发展规模，力争【zhēng】“十三五”后期不【bú】再新增弃水问题。
(二)加快规划内的水电送出通道建设。
相关省【shěng】(区、市【shì】)政府部【bù】门和电力企【qǐ】业要结合市场【chǎng】需求【qiú】和电源建设，尽快按照国家确定的雅砻江中游、大渡河上游等大型水电的消纳方案【àn】开展工【gōng】作【zuò】，明确输电方案，配套建设水电送电【diàn】通道【dào】。国家【jiā】电网【wǎng】公【gōng】司、南方电【diàn】网【wǎng】公【gōng】司要尽快建成“十三五”规划【huá】的滇【diān】西北【běi】至广【guǎng】东±800千伏直流【liú】输电工程，开工四川水电外送【sòng】江【jiāng】西特高压直流输电工程、乌东【dōng】德电站送电广东【dōng】广西输电工程，结合在建梯级建设投【tóu】产时【shí】序，积极协调推进白鹤滩水电【diàn】站和【hé】金【jīn】沙【shā】江上游【yóu】水电【diàn】外送【sòng】通道建【jiàn】设【shè】工作，争取“十三五”期【qī】间【jiān】新【xīn】增四川送电能力2000万千瓦以上、新增【zēng】云南送电能力【lì】1300万千瓦以上，确保水电送【sòng】出通道需求。
(三)加强水火互济的输电通道规划和建设。
国家发【fā】展改【gǎi】革【gé】委、国家能源局会同【tóng】相关省政【zhèng】府部门、电网企业【yè】，推进【jìn】云南【nán】贵州、四【sì】川陕西的输【shū】电通【tōng】道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，增加四川陕西通道【dào】能力【lì】，实现相邻【lín】电网【wǎng】互联互通，水火互济。
(四)加强国家电网与南方电网输电通道规划和建设。
国【guó】家发展改【gǎi】革委、国家能源局【jú】会【huì】同相关省【shěng】政府【fǔ】部门、电网公司加强国家电网和【hé】南【nán】方电网之间输电通道规划【huá】研究，提高输电【diàn】能【néng】力【lì】，建立水电跨网【wǎng】消纳机制【zhì】，进一步扩大云南水电的消纳空间。
(五)加快推进龙头水库建设。
国【guó】家发展改革【gé】委、国家【jiā】能源局会同相关省政【zhèng】府部门、发电【diàn】集团【tuán】公司加快推进雅砻江两河口、大渡河双江口水电【diàn】站建设，推动金沙江中【zhōng】游【yóu】龙盘【pán】水电站尽早开工【gōng】，争取尽【jìn】早竣工建成，增加雅砻江【jiāng】、大渡河和【hé】金沙江【jiāng】中游水电【diàn】调节【jiē】能力。
二、完善价格机制，提高水电竞争力
(六)调整富余水电消纳的价格机制。
在保证跨省区送受水电一【yī】定优先【xiān】发电计划的基【jī】础上，富余水电通【tōng】过参与受电【diàn】地区【qū】市场竞价扩【kuò】大外送比例。鼓励【lì】四【sì】川【chuān】、云南等省利用富余水电边际成本低【dī】的优势【shì】，积【jī】极开展水【shuǐ】电与载能企【qǐ】业专线供电试点，增加本地消【xiāo】纳和外送。
(七)研究完善跨省跨区输配电价机制。
国家发展改革委会同国家能源局【jú】，指导云南省适时合理调整输配电价结【jié】构【gòu】，降低省内500千伏输电价格【gé】;研【yán】究【jiū】完善跨省跨区输电价格【gé】形【xíng】式，采【cǎi】取两部【bù】制【zhì】等方式实【shí】现增送【sòng】电量输【shū】电费【fèi】用下降，增加西南水电在受端地区【qū】竞争力【lì】。
三、建立市场和鼓励政策等长效机制，促进水电消纳
(八)建立健全市场化消纳机制。
按照深化电力体【tǐ】制改革要求，积【jī】极发挥北京、广【guǎng】州区域【yù】电力交易平台作用【yòng】，完善市场规则和交易【yì】机制，推【tuī】进跨【kuà】省跨【kuà】区【qū】水电【diàn】市场化交【jiāo】易，鼓励开展电【diàn】力【lì】现货市【shì】场试点，形成有【yǒu】利于水电优化配置【zhì】的市【shì】场化机制和价格机制;
进一步放开发用电计划，推【tuī】动【dòng】送受【shòu】双方通过自主协商、集中竞价等方式开展跨【kuà】省【shěng】区市场【chǎng】化交易，研究开展跨【kuà】省跨区【qū】水火【huǒ】发电置换【huàn】交易【yì】，通过合理机制鼓励受电【diàn】地区减【jiǎn】少火电出力，为接纳外来【lái】水电腾出空间【jiān】，促【cù】进跨省跨区资源优化【huà】配置;
进一步完【wán】善电力辅助服务补偿机制，鼓励【lì】各地【dì】积极稳妥建【jiàn】立电力辅助【zhù】服务市场机制，提高电力企业提【tí】供辅【fǔ】助服务的【de】积【jī】极性;大【dà】力实施【shī】电能替【tì】代，促进水电消纳。
(九)制定鼓励水电消纳的节能绿色低碳政策。
国家发展改革委、国家能源局会同有【yǒu】关部【bù】门，研【yán】究将消纳水电一并纳【nà】入可再生能源开发利用目【mù】标考核体系【xì】;研究【jiū】鼓励跨省【shěng】跨区消纳清洁能源的节【jiē】能和控制温【wēn】室气体排放考核政策，在确保完成全国能源消【xiāo】费总【zǒng】量控制目标条件【jiàn】下，受端省份超出规划部分的可再【zài】生【shēng】能源【yuán】消【xiāo】费【fèi】量，不纳入能耗总量和强【qiáng】度目【mù】标【biāo】考核;建立合理的碳排【pái】放交易机制，提高【gāo】各地【dì】消纳水【shuǐ】电的积【jī】极性，促进西【xī】南水【shuǐ】电在全国【guó】更大范围的资源【yuán】优【yōu】化配置。
(十)优化流域水库群联合调度。
国家发【fā】展改革委、国家【jiā】能源局会同有关部【bù】门【mén】和电力【lì】企业，开展【zhǎn】西南水【shuǐ】电【diàn】联合调度试点，充分发挥大数据、云计【jì】算的技术优【yōu】势，运【yùn】用“互联网+”手【shǒu】段，在【zài】保障【zhàng】电【diàn】网安全运行的前提下【xià】，研【yán】究健全长江流域水库群电力调【diào】度沟通协调机制;推动建立流域统一【yī】协调的调度管理机制，研究流域梯【tī】级联合调度体制【zhì】，充分发挥流【liú】域【yù】梯【tī】级水电【diàn】开发的整体效益，提高市场竞争能力。
四、切实落实责任，加强督查落实
(十【shí】一【yī】)有关省【shěng】(区、市)政府部门、电力企业要按照通知【zhī】要求认真执行【háng】，执行中出【chū】现的相关问题和【hé】情况请【qǐng】及时报告。国家发展改革【gé】委【wěi】、国家能源【yuán】局将【jiāng】会同有关部门和【hé】单位，加【jiā】强协调，对工作开展情况【kuàng】进行督【dū】促检【jiǎn】查。
国家发展改革委
国家能源局
9-21
