9-21，国土资源部、国务院扶【fú】贫办、国家能源【yuán】局联合【hé】印发出台《关于支【zhī】持【chí】光伏扶贫和规范光伏发电产业用地【dì】的意见》(以【yǐ】下简称【chēng】《意见》)，关【guān】于光伏【fú】发电用地相【xiàng】关政策规【guī】定终于【yú】有据可循。

根据《意见》内【nèi】容要【yào】求，不同项目类型的光伏用地【dì】应分别按相应【yīng】规【guī】定【dìng】执行使【shǐ】用。此次【cì】颁布的【de】文【wén】件主要【yào】明确了光伏扶贫项目【mù】及利【lì】用农【nóng】用【yòng】地复合建设的光伏发电站项【xiàng】目的用地政策，其余【yú】光伏用地仍须严格执行【háng】国土资规【2015】5号文的规定。

以下为原文件(文字版见文章末尾)：

《意见》基本按照前【qián】期发布的征求【qiú】意见稿作【zuò】进【jìn】一步确定【dìng】，其中要求，光伏【fú】发【fā】电【diàn】规划应符合土地利用总体【tǐ】规划等相关规划，可以【yǐ】利用未利用地的【de】，不得占用农【nóng】用地【dì】;可以利用劣地的，不【bú】得占用好【hǎo】地，禁止以任何方式占用永【yǒng】久基【jī】本农田。使用未利用【yòng】地【dì】的，光伏【fú】方阵用地部分可按【àn】原地类【lèi】认定，不改变土地用途，用地允【yǔn】许以租赁等【děng】方式取得。

对于光伏扶贫项【xiàng】目【mù】，光伏方阵使【shǐ】用永【yǒng】久基本农田以【yǐ】外的农用【yòng】地的，在不【bú】破坏农业生产【chǎn】条件的前提下，可不改变原用地性质，场内【nèi】道路【lù】用地可按农村【cūn】道路用地管理【lǐ】。

在光伏复【fù】合项目用地管理中【zhōng】，由省【shěng】级能源、国土资【zī】源主【zhǔ】管部门商【shāng】同【tóng】级有关【guān】部门研究提出【chū】本地区光【guāng】伏复合项【xiàng】目建设要求以及认定标【biāo】准，对于符合要求的【de】项目【mù】利【lì】用农用地布设的光伏方阵可不改变原【yuán】用地性质。

根据该文件【jiàn】可以看出，光伏扶贫项目中对永久【jiǔ】基本农田之外的用【yòng】地要【yào】求【qiú】有【yǒu】所放松;而在复合【hé】项目用地中，地【dì】方主管部门的主动权明显【xiǎn】增加【jiā】，也间【jiān】接为光伏+项目的用地提供了商榷空间，但值得注【zhù】意的是【shì】，地方政府的【de】态【tài】度在【zài】其中【zhōng】至关重要。

日前，天津曾出台政策【cè】要求即日起【qǐ】各区规划(分)局【jú】在【zài】全市【shì】范围内，不得审批独立占【zhàn】地的各类光伏发电设施，确需【xū】建设的，应当结合【hé】建(构)筑【zhù】物设置，这【zhè】几乎就【jiù】从【cóng】用地【dì】政策上【shàng】全面禁止了光伏电站在天津市的发展。