提起【qǐ】补贴，搞光伏的【de】朋友可【kě】以说是一把辛【xīn】酸泪。本来指望着赶一波新能源浪潮【cháo】发一笔财，顺便为人类【lèi】做一点【diǎn】贡献，结【jié】果却被拖欠的补贴套牢了【le】。而【ér】今【jīn】天要说的，是和【hé】补贴紧【jǐn】密【mì】相关的一个话题—--平价上【shàng】网。
630抢装潮过去后，从9-22起，三类资源区的新建光伏电站上网【wǎng】标杆电价下调为0.65、0.75和0.85元每【měi】度，比2016年【nián】大幅【fú】下调了0.15、0.13和0.13元每度。发改【gǎi】委每一【yī】次下【xià】调的【de】电价【jià】都是新【xīn】核准【zhǔn】开发商少拿【ná】的补贴。而【ér】这么做的目【mù】的只有一个，逐【zhú】渐扔【rēng】掉光伏企业补贴的“拐棍”，尽快实现平价上网。
用户侧已经平价上网
有别于风电的【de】是，光伏平价上网可【kě】分为【wéi】发电【diàn】侧平价上网和用户侧平价【jià】上网【wǎng】。
所谓用【yòng】户侧【cè】平价上网，业内一般【bān】比较认同的【de】说法是光伏(大型【xíng】或户用)上网电价等于销售电价。不【bú】过【guò】笔者个人【rén】觉得这样的【de】平【píng】价实际没【méi】有比较价值【zhí】，真正的【de】用户侧平价应该是指用户侧发电成【chéng】本等于销售【shòu】电价【jià】。拿分布式户用光伏来说，如果居民屋顶光伏的发电成本低【dī】于从【cóng】电网买来的电【diàn】价(即居民【mín】销【xiāo】售电价)，这种【zhǒng】情况下【xià】即使去掉补【bǔ】贴【tiē】，自发【fā】自用依旧比从电网买电更划算，光伏发电便真正具有了市场竞争力。
据彭【péng】博新【xīn】能源财经【jīng】的【de】分析，95%的中国家庭【tíng】支【zhī】付的屋顶光【guāng】伏发电零售价格在每度电0.3986~0. 7309元之间，而中【zhōng】国户用【yòng】光伏发电项目的最低【dī】度电成本为【wéi】0.4651元每度，大多数该【gāi】类发【fā】电项目的【de】度电成本0.4651~0.9302元之间。
数据来源：BNEF
从图中可以看出来【lái】，度电成【chéng】本【běn】(LCOE)很多一部分是和【hé】居民销【xiāo】售电【diàn】价重【chóng】合的，也就是说这一部分其实是【shì】实现【xiàn】了平价上网【wǎng】的。
地面大型光伏电站的度电成本通常低于分布式光伏，要实现所谓的平价上网应该比分布式更容易。
中【zhōng】国从【cóng】2015开始年实行领跑者计划【huá】，参与领跑者项目的开发商通过竞价进【jìn】行投标，中标进入领【lǐng】跑者项目的电【diàn】站可享受优先并【bìng】网与电费结算权。2016年包【bāo】头1GW领跑者招【zhāo】标时，有企业报出了0.52元/千瓦时【shí】的【de】低【dī】价，20多家企【qǐ】业【yè】的平均【jun1】报价【jià】为0.61元/千瓦时【shí】。
更有甚者，之后乌海【hǎi】市【shì】的【de】领跑者【zhě】竞标中出【chū】现【xiàn】了令【lìng】业界跌破眼镜的0.45元/千瓦时的【de】超低价。而当时内蒙古【gǔ】西部的一般【bān】工商业电价【jià】为0.68(不满【mǎn】一千伏)，0.63(9-22千【qiān】伏)和0.57(35-110千伏)元/千瓦时。可见领跑【pǎo】者计划中参与的【de】企业已经基本具【jù】备【bèi】了用户侧平价上网的【de】能【néng】力。
有人会反驳：领跑者【zhě】项目属于竞【jìng】争性项目，企业为了【le】争取到名【míng】额会采取恶意竞标使得【dé】竞标价压得很【hěn】低，项目不具有代表【biǎo】性。可是要注意，企业【yè】为了【le】不【bú】亏损，即使是再恶意的竞【jìng】价【jià】也【yě】不会出比【bǐ】成本【běn】更【gèng】低的价【jià】，因此如果从成本【běn】的角度考量【liàng】，依然可以说用户【hù】侧已经【jīng】实现了平价上网。
公众号智汇光伏之前在文章《关于光伏项目试行去补贴的建议》中做过【guò】计算【suàn】，在目前光伏系统为7000元/千瓦【wǎ】的造价【jià】水平下，几【jǐ】乎全国所有地区的度电成本都【dōu】低于【yú】一般工商业销售电价。当【dāng】造价到达5000元/千【qiān】瓦时，几乎大部分【fèn】地区的【de】度电成本都低于当地的大工业销售电【diàn】价;在资【zī】源好的地区【qū】可以有一定利【lì】润【rùn】。目前，部分项目【mù】的EPC投标价【jià】格【gé】已经在5500元/千【qiān】瓦以【yǐ】内。
发电侧还有多远
发电侧平价【jià】上网指【zhǐ】针对【duì】地【dì】面光【guāng】伏电站，指其【qí】标杆上网电价等于或【huò】小于当地的【de】脱硫燃煤标杆电价。
目前全国【guó】各地【dì】区的燃煤标杆电【diàn】价从【cóng】0.26元【yuán】/千【qiān】瓦时【shí】到0.44元【yuán】/千瓦时不等，即使是电价最高【gāo】的湖南地【dì】区的0.44元/千【qiān】瓦时，也远低于最低的光伏标杆电价。
虽然还【hái】不【bú】及燃煤【méi】电价那么低，但【dàn】实际情况已经比【bǐ】预想中的乐观多了【le】。根据发改委【wěi】在【zài】2015年下【xià】发的《关于完善陆上【shàng】风电、光伏发电上网标杆电价政策的通【tōng】知》中的预想【xiǎng】，到【dào】今年光伏标杆电【diàn】价将下调为0.82、0.89和0.96元/千【qiān】瓦时，而实际上今年【nián】的价格【gé】已【yǐ】经【jīng】下调到了0.65、0.75和0.85元/千瓦时。
技术的进步自然是【shì】成本下降【jiàng】的【de】主要推动力。而对于目【mù】前【qián】中【zhōng】国的光【guāng】伏产【chǎn】业【yè】来说【shuō】，“非光伏成本”正在【zài】左右光伏平价上【shàng】网的进程。中国光伏产业的规模已经是世界最大，形【xíng】成了【le】成熟的上下游产【chǎn】业链，在技术改进【jìn】及上游【yóu】制【zhì】造业成本下降方面取得了很大的【de】进步。然【rán】而与此形成鲜明【míng】对比的是，我国的光伏上网【wǎng】电价却高于国际平均【jun1】水平【píng】。
今年5月底，晶科能源中标的阿布扎比【bǐ】光伏发电【diàn】项目电价已经低至0.167元/千瓦时。同样【yàng】的组【zǔ】件同【tóng】样的开【kāi】发商【shāng】，在国内达到0.4元/千瓦【wǎ】时【shí】就是“令人震【zhèn】惊”，在国外却可以轻【qīng】松达到低得多的价格，这反映了【le】我国光伏产业环境中【zhōng】还存在【zài】着高【gāo】昂的“非光伏成本”。这其【qí】中包含着【zhe】用【yòng】地成本高，融资【zī】成【chéng】本高贷款难，企业要负【fù】责出钱完成电网【wǎng】接入【rù】以及【jí】税费优惠难享【xiǎng】等因素【sù】。
去年国家能【néng】源局新能源【yuán】与可再生能源司副司长梁志鹏【péng】在【zài】接受采访时【shí】信心满满地表示，2025年实现【xiàn】发电【diàn】侧平价上网【wǎng】无压【yā】力。而从现在的形势【shì】看【kàn】，如果能够尽快扫清“非光伏成本”障【zhàng】碍【ài】，在2020年就实现发【fā】电侧平价上【shàng】网也【yě】不是不可【kě】能【néng】。
中国特色的标杆电价机制
由政府出文制定标杆上网电价，这是中国特有的电价机制，在世【shì】界上其他任何【hé】国家都【dōu】不存在这【zhè】种电【diàn】价机【jī】制。这是【shì】多位【wèi】业【yè】内人士【shì】对笔者【zhě】表示的观点。由于【yú】中【zhōng】国电价【jià】机制的特殊性造【zào】成了我【wǒ】们对于平【píng】价上网的理解和电力市【shì】场化的国家大相径庭。
“在我国【guó】，只要【yào】光伏上网【wǎng】标杆电价等于政府给的一个数(燃煤标杆电【diàn】价)就算是平价上网了，而【ér】在一个存在现货【huò】交易的市【shì】场化电力体系中【zhōng】，平【píng】价上网意味着去【qù】掉【diào】补贴【tiē】后可再【zài】生能源依旧拥有成本竞【jìng】争力。”龙【lóng】源电力的副总工程师陆【lù】一川【chuān】如是【shì】说。
今年【nián】5月，能源局组【zǔ】织开展了风电平价【jià】上【shàng】网【wǎng】的【de】试点工作【zuò】。很多人评【píng】论说，这是【shì】风电平价上网【wǎng】的【de】一小步实践，再【zài】加上风电补贴强度小于光伏【fú】，业【yè】内普【pǔ】遍的说法【fǎ】是风电会先光伏一步实现平价上网。
可是等于标杆电价的平价上网算是真正意义上的平价上网吗?
其【qí】实说白了，以两【liǎng】个标杆【gǎn】电价【jià】去评判可再生能源是否【fǒu】平价上网，对比的还是两种能【néng】源在价格上的竞争力。风电【diàn】和【hé】光伏，谁先把补贴【tiē】扔掉与燃煤电价“硬碰【pèng】硬”，就意味着谁的竞争力强。照这样【yàng】的【de】思路如【rú】果我们换一个角度去看待平价上网，其本质是【shì】在没有【yǒu】补贴【tiē】的情况下【xià】风电【diàn】与【yǔ】光【guāng】伏哪个在【zài】市场【chǎng】上的【de】竞争力强，哪个就【jiù】先实现平价上网(我知道有【yǒu】点绕，欢迎来信跟我一起绕)。
那【nà】究竟哪个竞争力更强呢?拿华北地区来举例子【zǐ】，华北地区风电【diàn】大部分时【shí】间是【shì】反调【diào】峰，即夜里【lǐ】风【fēng】大白天【tiān】风小，而光【guāng】伏自然是正【zhèng】调峰。在白【bái】天电力需【xū】求较大【dà】，则光伏更占优势，可以【yǐ】通过竞价【jià】(电力现货【huò】市场【chǎng】存在的情况【kuàng】下)拿【ná】到更高的上网电价。
“事实是，如果将【jiāng】来开放了【le】日现货市场【chǎng】，华【huá】北地区白天是【shì】看不到0.6元【yuán】/千瓦时以下的光【guāng】伏【fú】上【shàng】网电价的，而现【xiàn】在已经出现了0.6元/千瓦时甚至更低【dī】的光伏上网电价了，所以光伏已经【jīng】实现了平价【jià】上网【wǎng】。”陆一川举【jǔ】例说。
我【wǒ】们看待平【píng】价上网的问题，不【bú】仅应从技术的角度去考【kǎo】虑成本如何下降才【cái】能【néng】使上网电价等于燃煤标杆【gǎn】电价，还【hái】需要从市场的角度【dù】去考虑平价上网的本【běn】质，而【ér】后者往往能【néng】更好【hǎo】地反应出一个健全【quán】的电力市【shì】场背【bèi】后【hòu】的逻辑。
FR：无所不能
