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关于加快安吉县光伏产业发展的若干意见

(征求意见稿)

为深【shēn】入贯彻落实《浙江省【shěng】能源发展“十三五”规划》(浙政办发【fā】〔2016〕107号)、《浙江【jiāng】省人民【mín】政府办公【gōng】厅【tīng】关于推【tuī】进【jìn】浙江省百万家庭屋顶光伏工程【chéng】建设的实施意【yì】见》(浙政办【bàn】发〔2016〕109号)和《湖州市加快家庭【tíng】屋【wū】顶光伏工程建设的实施意见》(湖政办发【fā】〔2016〕110号)文件精神，加快【kuài】我【wǒ】县清洁【jié】能源示范县【xiàn】建设，促进光【guāng】伏应用产业【yè】健康发展，创新能源利用模式，优化能源结【jié】构，结合我【wǒ】县能源相【xiàng】关产业发展【zhǎn】现状【zhuàng】，提【tí】出如下意见【jiàn】：

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。坚持【chí】市【shì】场推动【dòng】为主，强化【huà】政府支持引导，围绕【rào】优化能源结构目标要【yào】求，以光伏清洁【jié】能【néng】源开发【fā】利用和能源互联网、储能等能源技术【shù】创新为重点，促进【jìn】全县【xiàn】能源产业健康发展。

(二)发展【zhǎn】目标。以【yǐ】“百万家庭屋顶光伏工程”为重点，推【tuī】进【jìn】光伏应用【yòng】产业，到【dào】2020年【nián】，全县【xiàn】光伏发电装【zhuāng】机容量新【xīn】增85MW以上【shàng】，其中建【jiàn】设居民光伏1.8万户，容量55MW 以【yǐ】上【shàng】，企业分布式光伏30MW以上。

二、重点发展领域

重点在【zài】独立【lì】住宅、新【xīn】农村集中连片住房、高(多)层住宅小区、别墅【shù】排屋【wū】等既有【yǒu】建筑【zhù】屋顶和新建住宅【zhái】屋顶建成家庭屋顶光伏项目;优先在工业厂房、商业【yè】综合体、专【zhuān】业市场、大型场馆等建【jiàn】筑【zhù】屋顶建设规模化的【de】分布式光伏发电系【xì】统，率先在工业园区【qū】内实施厂房【fáng】屋顶【dǐng】分布【bù】式光伏发电项目;鼓励商业综合体、学校教学楼、总【zǒng】部大楼、大【dà】型公共【gòng】建【jiàn】筑等推进建筑【zhù】一【yī】体化分布【bù】式光伏发电项目【mù】;结合【hé】光伏小【xiǎo】康工程建设【shè】，在低【dī】收入农户、集体经济薄弱村开展光伏小康工【gōng】程建设。

三、加大政策扶持力度

(一)居民光伏度电补贴【tiē】。对我县安装居民屋【wū】顶光伏工【gōng】程的业主实行【háng】0.20元/千瓦时【shí】的【de】光伏度电【diàn】补贴，每年不超过2000元【yuán】，补贴时限为发电之日起【qǐ】5年(之前并网发电的【de】自该政策【cè】执行之日【rì】起【qǐ】5年);2021年及以后新并网发电的项目不享【xiǎng】受【shòu】上述政【zhèng】策。通过【guò】增加财政补【bǔ】助，着【zhe】力缩短居民的成【chéng】本回收期限，增加居民收益，充分调动【dòng】居民投资安【ān】装光【guāng】伏的积极【jí】性【xìng】。

(二)光【guāng】伏发电项【xiàng】目补【bǔ】贴。对【duì】在我县注册的光伏发电【diàn】企业，在【zài】县域内【nèi】企业屋顶(含集【jí】体房屋、公共【gòng】建筑等)实施的【de】非居屋顶【dǐng】分布式光伏发【fā】电项【xiàng】目以及农、渔光【guāng】互补【bǔ】等地面电站发电项【xiàng】目，实行【háng】按【àn】照电量补贴，补贴标准在国家、省政【zhèng】策优惠基础上，县级再补贴0.10元/千瓦时【shí】，自【zì】发电【diàn】之【zhī】日起，连续补两年【nián】。已享受国家项目【mù】投【tóu】资【zī】补助的光伏发电项目不再补贴。单个工业屋顶光伏工程，只能由一【yī】家光伏企业实【shí】施【shī】建【jiàn】设。对企业等单位【wèi】安装光伏【fú】发电等新能源【yuán】产品的，按照0.15元【yuán】/瓦的标准给予补助。自本文件生效之日起，《安吉【jí】县人民政【zhèng】府关于【yú】印发【fā】推进【jìn】光伏发【fā】电工作实【shí】施意见的通【tōng】知》(安政发[2014]18号)文件【jiàn】自动作废。

四、强化管理和服务

(一)科学规划设计

1.因地制宜【yí】，规划【huá】先行。各乡镇(街道【dào】、园【yuán】区)对【duì】照目标要【yào】求，结合自身【shēn】实际，编制【zhì】屋顶光伏建设规划【huá】，并经县【xiàn】建设【shè】局、县发改【gǎi】委对规划进行联合【hé】审【shěn】查后【hòu】实施。县发改委负责汇总各区块涉【shè】及拆迁【qiān】地区，严格控【kòng】制拆迁区域安装家庭居【jū】民屋顶光伏。

2.合理布【bù】局，规【guī】范设计。居民光伏布局要科学【xué】合理，村庄主【zhǔ】入口、重要集散广场、主要道路两侧、非行洪【hóng】河道【dào】河岸、旅游名胜等区域要提【tí】前进行【háng】视线【xiàn】影【yǐng】响分析，防止造成不良【liáng】景观影响。规范设计【jì】，严【yán】格遵循相关导则、规范要求，充【chōng】分考【kǎo】虑防风、防台和安全【quán】承【chéng】载等因素，力求【qiú】美观、质【zhì】量、安全和谐统一【yī】。

(二)强化质量管控

1.严格光伏企业准【zhǔn】入【rù】。建立光伏企业报备【bèi】制【zhì】度【dù】，县域范围内光【guāng】伏【fú】企业【yè】须向发改委进行报备，发改委定期进行【háng】信息公开【kāi】。光伏公司【sī】须在安吉注册，有固定办公场【chǎng】所，具有相应的专业资质和技术力【lì】量，具备一定的项目经历，且具【jù】有安【ān】全可靠【kào】的后期运维管【guǎn】理模【mó】式【shì】。

2.严控光伏项目质量。明确光伏组件质量要【yào】求，光伏板、逆变【biàn】器等关【guān】键设备，必须【xū】达到国家“光伏领跑者计划【huá】”技术指标要【yào】求，或者经过国家相【xiàng】关机构认证，质保【bǎo】期【qī】不【bú】低于10年。规范施工过程，全方位监【jiān】管【guǎn】，保【bǎo】障施工质【zhì】量、安全。

3.严【yán】格项目【mù】验【yàn】收【shōu】标准。县发改委、市场监管【guǎn】局、供【gòng】电公司等部门要研究【jiū】制定屋顶光伏工【gōng】程验【yàn】收标准，项目建成后，必须按照相关标准规范验收【shōu】，验收不合格不得【dé】入网【wǎng】。

具体规范要【yào】求参照《湖州【zhōu】市发展【zhǎn】和【hé】改【gǎi】革委员会关于印发<湖【hú】州市家【jiā】庭屋顶光伏企业规范【fàn】要求>》(湖发改能源〔2017〕117号)。

(三)创新商业模式。积极【jí】引导和推动光伏、能源创新项目投资企业，不断【duàn】创新光【guāng】伏、能源创【chuàng】新【xīn】项目商业模式，及【jí】时总【zǒng】结成熟运维经【jīng】验，并通过试点示【shì】范等方式予【yǔ】以【yǐ】推广。积极推动【dòng】银行、保险等金融机【jī】构围【wéi】绕【rào】光伏和能【néng】源创新发展【zhǎn】开发相关金融产品【pǐn】和【hé】保险【xiǎn】产品，不断完善金融服务。

五、保障措施

(一)加【jiā】强【qiáng】组织领导【dǎo】。建立【lì】县【xiàn】支持光伏【fú】产业发展和能源管理创新【xīn】推进工作领导小组【zǔ】。由县政府分管【guǎn】领导任组长，下设办公室，办公室【shì】设在县发改委，负【fù】责日常协调、推进【jìn】工作。各【gè】乡【xiāng】镇(街道、园区)要成【chéng】立【lì】相应机构【gòu】，明确【què】分管领导和责任人。

(二【èr】)落【luò】实责任分工。各【gè】乡镇(街道、园区【qū】)要认真对照目标任务【wù】，因地【dì】制宜，制定工【gōng】作方案，编制专项【xiàng】规划，有计【jì】划推进;各相关部【bù】门要根据各自职【zhí】责分工，切实做好服务，协调【diào】解决【jué】推进过程中的【de】各类矛盾【dùn】和【hé】问题【tí】，确【què】保工作顺利推进。

(三)强化监督检查【chá】。领导小组办公室根据县下达任【rèn】务【wù】对【duì】各乡镇【zhèn】(街【jiē】道【dào】、园【yuán】区)定期开展工【gōng】作【zuò】督【dū】查和项目质【zhì】量检查，加强工作考核，确保工作进度和质量。同时建立光伏、能源创【chuàng】新投【tóu】资企业黑名单【dān】制【zhì】度【dù】，加强信息公【gōng】开，落实【shí】失信企业惩罚措施【shī】。

(四)做好宣传【chuán】推广。充分发挥媒体【tǐ】导【dǎo】向、监督【dū】作用，加大宣传，强化监督，营造氛围【wéi】;积【jī】极做好示范【fàn】项目、示范点【diǎn】建设，及时总【zǒng】结经验，树立典型，推动【dòng】我县【xiàn】光伏应用产业有序健【jiàn】康发展。

六、附则

1.本实施意见自9-21起执行。

2.本实施意见中补贴政策与县内其他政策不得重复享受。

3.居民家庭分布式光伏发电项目流程图详见附件3。

附件1：安吉【jí】县支持光伏产业发展【zhǎn】推进【jìn】工【gōng】作领导小组【zǔ】成员名单【dān】及成【chéng】员单位责任分工

2：家庭屋顶光伏重点任务分工和进度安排表

3：家庭屋顶光伏项目实施流程图

4：家庭居民光伏工程三方协议

5: 安吉县居民光伏项目安装方案审查表

6: 安吉县家庭屋顶光伏项目并网备案表

附件1