11日，2017年北京市能源互联网融合发展论坛暨北京分布式光伏资源项目潜力发布对接会在北京举行。中【zhōng】国循环经【jīng】济协会可再生【shēng】能源【yuán】专委会政策研究部主任【rèn】彭【péng】澎深入【rù】剖【pōu】析了“分布式【shì】光伏和绿证”的市场【chǎng】。

彭澎介【jiè】绍，分布式【shì】光伏市【shì】场目前主要有三种【zhǒng】模式【shì】，分【fèn】别是屋【wū】顶【dǐng】分布式、地面分【fèn】布【bù】式和扶贫【pín】分布【bù】式。在北京，屋顶分布式是主要部分，因【yīn】为北京【jīng】的土地价格比较【jiào】高【gāo】，屋顶【dǐng】分布式投资者的关系是由开发商+电网+屋顶所有者+用电方四方的【de】合作关系【xì】，有的时候【hòu】两个角色会重叠，有的时候可以【yǐ】独立【lì】分开。“但根据未来【lái】的电【diàn】力市场发展情况，我们认为是越来越独立【lì】的模式多一些【xiē】。”彭【péng】澎说。

她表示，屋顶分布【bù】式光【guāng】伏是一个新生【shēng】事物，行业仍在进行摸索。比如，屋【wū】顶适用与【yǔ】否，电费【fèi】如何结算，都是屋【wū】顶分布式光伏面【miàn】临【lín】的问【wèn】题。在国家能源局，从政策方面【miàn】积极解决相关问题外【wài】，彭【péng】澎建议，可以试点分【fèn】布【bù】式地方性交【jiāo】易平【píng】台，由【yóu】电网【wǎng】或公司【sī】进行结算。

“另【lìng】外安装分布式屋顶是【shì】否【fǒu】拥【yōng】有合格的证【zhèng】件，这个物【wù】权怎【zěn】么来处理呢?现【xiàn】在【zài】在【zài】法律上确实有一些空白【bái】，一方面等待法律的完善，另外一方面可【kě】以通过更加专业的机构。像今【jīn】天的主办方——能量魔方机构配【pèi】合【hé】大家【jiā】。”

彭澎介绍，光【guāng】伏市场【chǎng】爆发性的增长，反映资本【běn】持有【yǒu】量上面大的变化。从【cóng】2015年、2016年的光伏开发【fā】商的排名和【hé】装【zhuāng】机量变化【huà】上可以感受到整个光伏的【de】发展【zhǎn】脉络。在2015年排名上，主要【yào】是【shì】以国有企【qǐ】业为主，2016年排名可以【yǐ】看【kàn】到【dào】很多的民营企业持有量也冲到前面，说明【míng】后面资产的【de】流动性很大。

同时反应出的，还有占有【yǒu】率趋【qū】同【tóng】。前【qián】9-21名占有率有【yǒu】所上升，前10名企【qǐ】业逐步走向更强的阶段。彭【péng】澎说，伴随金融市【shì】场【chǎng】今年【nián】的【de】收紧，融资成本的上【shàng】升，下一步对【duì】持有者的考验真【zhēn】正来临【lín】，补贴发【fā】放比较缓慢【màn】情况下，企【qǐ】业一定要有融资能力才【cái】能支撑【chēng】住拿得住电站。否则，就要转手出售了。

就分布式【shì】的【de】市场痛【tòng】点，彭澎总结有三点，一个是开发难，没有完整的流程。“开发难【nán】的问【wèn】题【tí】，我【wǒ】相【xiàng】信能量【liàng】魔【mó】方这样专业的机【jī】构一定能够解【jiě】决问题”。

二是融资难，银行并不认同这样的机构【gòu】，必【bì】须【xū】要有抵押进行融【róng】资【zī】。如果实现【xiàn】不了融资【zī】的【de】话，下一步想发展扩大完全没有可【kě】能。她【tā】介【jiè】绍【shào】，从解决方案来讲，现在上海的模【mó】式比较亮眼，通过有【yǒu】财政背景的【de】中小企【qǐ】业担保为本【běn】市小型的屋顶分布式项【xiàng】目提供担【dān】保。

三是收款难。

彭澎表示【shì】，希望未来明确产权【quán】，解决【jué】屋顶产权的问题，代收【shōu】电费。彭澎【péng】举例，在一个【gè】企业屋顶装了光伏，供这个【gè】企【qǐ】业用【yòng】，但谁也不敢保证这个企业能存【cún】活20年。如果这个企【qǐ】业倒【dǎo】闭了，光伏电站怎么办?至能不能卖给隔壁的企业?现在是不允许的。

“针对分布式【shì】光伏标准合同，能源【yuán】局【jú】并【bìng】没有文件发【fā】布【bù】。由于【yú】开发【fā】商又【yòu】小又【yòu】散【sàn】，大【dà】家签的合同都五花八门。”彭澎介绍，联盟联【lián】合【hé】了【le】行【háng】业企业，通过专业的律师事【shì】务所开发【fā】了标准合同，帮助大家降低开发成本，这样所有【yǒu】人签【qiān】的合同在前期是标准化的，也【yě】帮【bāng】助银行更好的来判断【duàn】这个电站。

彭澎表示，分布式在未【wèi】来市场较大，主【zhǔ】要【yào】的【de】问题核心还是利【lì】益分配的问题。

在介绍“绿证”的相【xiàng】关问【wèn】题时，彭澎表示，绿【lǜ】证【zhèng】与【yǔ】补贴目前基本是两者选其一的现状。只有进入补贴目录的项目才能申请绿【lǜ】证。但是【shì】绿证只能针对地面【miàn】的分布式【shì】，屋顶分布式还没有纳【nà】入【rù】到目【mù】录【lù】当中去。

目前绿【lǜ】证的买卖【mài】价格最高上限与可领补贴价格相同【tóng】。很多公司为了快【kuài】速回【huí】笼现【xiàn】金会计算等于补贴【tiē】拖【tuō】欠这部分【fèn】钱再融资的贴【tiē】现【xiàn】率【lǜ】，因此有一部分开发商愿意让利一点，来出售证【zhèng】书。彭澎【péng】称，从政策【cè】上面来讲，如果【guǒ】绿证卖不掉，可以把证书注销【xiāo】再【zài】等【děng】补贴，申请绿证目【mù】前没有任何风险。通过绿色【sè】证书的有偿【cháng】转【zhuǎn】让机【jī】制【zhì】，可以提高配额制。

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