各盟【méng】行政公署、市【shì】人【rén】民政【zhèng】府，自治区【qū】各【gè】委、办、厅、局，各大企业、事业【yè】单位：

经自治【zhì】区人民政【zhèng】府同【tóng】意，现将《内蒙【méng】古自治区能【néng】源发展【zhǎn】“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认【rèn】真贯【guàn】彻【chè】落实【shí】。

9-21

(此件公开发布)

内蒙古自治区能源发展“十三五”规划

2017年6月

前 言

能源【yuán】是经济可【kě】持续发展【zhǎn】的基本保障，关系国【guó】计民生和【hé】社会安【ān】全。内蒙古自治【zhì】区位于祖国北部边疆，煤炭、风【fēng】能、太阳【yáng】能、天然气等能源资源富【fù】集，发展潜力【lì】巨大。《国务【wù】院关【guān】于【yú】进一步促进【jìn】内蒙古经济社会又好又快发展的【de】若【ruò】干意见》(国发【fā】〔2011〕21号)，明确【què】定位内蒙古【gǔ】为国家重要的【de】能源基地和【hé】战略【luè】资源支【zhī】撑基【jī】地。“十三五”时期【qī】是【shì】全【quán】面建成小康社会的【de】决胜阶【jiē】段，也是全面深【shēn】化改革的攻坚期，要贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源工作总【zǒng】要求和【hé】“节【jiē】约、清洁、安全【quán】”的能源发展战略【luè】方针，坚【jiān】持创新、协调、绿【lǜ】色、开【kāi】放、共【gòng】享的发展理念，加快构建清洁低碳【tàn】、安全【quán】高效的现代能源体系，有效保障国家【jiā】能源安【ān】全，促【cù】进自治区经济社会可持续【xù】发展。

本规划根据【jù】《能源发展【zhǎn】“十三五【wǔ】”规【guī】划》、《内蒙古自治区国民经济和社会发【fā】展【zhǎn】第【dì】十三个五年【nián】规划纲要【yào】》编制，综合煤炭、电力、可再生【shēng】能【néng】源【yuán】、煤制燃料等各行业专项规划【huá】，主【zhǔ】要阐明全区能源【yuán】发展的【de】指导【dǎo】思【sī】想、基本【běn】原【yuán】则、发展目标【biāo】、重点任务【wù】和政策措【cuò】施，是“十三五”时期自治区能源发展的总体蓝图【tú】和行动纲领。

第一章 发展基础

第一节 发展回顾

“十二五”时期，自治区能源保【bǎo】持【chí】快速发展，供应保障【zhàng】能力进一步【bù】增强【qiáng】，能源结【jié】构持续优化，技术装备水平不【bú】断提高，能源基【jī】础设施支撑能力【lì】更【gèng】加坚实【shí】，作【zuò】为国家重【chóng】要能源基地的【de】战略地位更加突出，对保障国家能源安全、促进自治【zhì】区经【jīng】济【jì】社会持续健【jiàn】康发展【zhǎn】作出了【le】重要贡献。

能源战略地位【wèi】更加突【tū】出。“十【shí】二【èr】五【wǔ】”期间，全区累计【jì】生产煤【méi】炭【tàn】49.2亿吨，居全国第一位【wèi】。累计【jì】外运煤【méi】炭【tàn】突破【pò】30亿吨，占全国跨省煤炭【tàn】净调出量的40%以【yǐ】上，为我国调出煤【méi】炭第一大【dà】省区。已建成11条【tiáo】500千【qiān】伏外送电通道，外送电能【néng】力2600万千瓦。2015年【nián】外送电量1396亿千瓦时，位居全【quán】国第一，占全国跨省送电量【liàng】的17%。累计外送天然气【qì】1100亿立方米以【yǐ】上，占“十二五”期间全【quán】国天然气消费【fèi】总量【liàng】的13%。

能源生产消费平稳【wěn】增【zēng】长。“十【shí】二五【wǔ】”期间，全区一次能源生产总量由2010年4.97亿吨标准煤增加【jiā】到2015年【nián】5.63亿吨标【biāo】准煤，年均增长2.5%。原煤产【chǎn】量由2010年7.87亿【yì】吨【dūn】增加到2015年9.1亿吨，年均增长2.9%，居全【quán】国第【dì】二位。发电量由2010年2600亿千【qiān】瓦时增长到2015年3920亿千瓦时，年【nián】均【jun1】增长8.6%，跃居【jū】全国第二位。能源消费总量【liàng】由2010年【nián】1.68亿吨标准煤增加到2015年1.89亿吨标准煤，年均增【zēng】长2.4%。煤【méi】炭消费量由2010年2.7亿吨增加到2015年【nián】3.65亿【yì】吨，年均增长6.2%。全社会用【yòng】电量【liàng】由【yóu】2010年1537亿千【qiān】瓦【wǎ】时增长到2015年【nián】2543亿千瓦时，年均增长【zhǎng】10.6%，居全国第七位。

能源供应能【néng】力大幅提升。截【jié】至2015年底，全区煤炭总产能【néng】11.5亿吨，已【yǐ】建成【chéng】蒙【méng】东【dōng】、神东(东胜【shèng】)两个国家大型煤炭基地，千【qiān】万【wàn】吨【dūn】级以【yǐ】上矿区产能达到【dào】6.3亿吨【dūn】。电【diàn】力装机总容量10391万千瓦，占全国的6.9%，居全国首位。其中，火电装机7260万千瓦，居全国第四【sì】;风电并【bìng】网规模2425万千瓦，居【jū】全国第一，约占全国【guó】的【de】20%;太阳能发电装机469万千【qiān】瓦，居全【quán】国第四，约占全【quán】国【guó】的10.9%。建成煤制油产能124万【wàn】吨、煤制气产能17.3亿【yì】立【lì】方米，分别占【zhàn】全国的52%和56%。

能源【yuán】结构不断优化。“十【shí】二【èr】五”期【qī】间，全区能源结构由传统化【huà】石能源为主逐步向化石能源和非【fēi】化石【shí】能源并重转【zhuǎn】变，能源发展【zhǎn】呈【chéng】现出多元化、低碳化【huà】的特征。天然气和非化石能【néng】源在一【yī】次能源生产总量中【zhōng】的比重分别提高至【zhì】2015年的6.9%和2.9%，较【jiào】2010年分别【bié】提高1.5个和1.2个百分点;煤炭在一次能【néng】源生产总量中的比重【chóng】降低至2015年的90%以下，较2010年【nián】下【xià】降2.6个百分【fèn】点【diǎn】;非化石能源装机比重由2010年【nián】的16.4%提【tí】高至30.1%;非化石【shí】能【néng】源消费比重提【tí】高至8.5%，“十二五”期间累计提高3.6个百【bǎi】分点。

能源基础设施持续【xù】完【wán】善。截【jié】至2015年底，蒙西【xī】地区初步形成“三横四纵【zòng】”500千伏主干【gàn】网架结构，蒙东地区500千伏【fú】电网初步建设【shè】。已建成500千伏变电站28座，500千【qiān】伏变电【diàn】容量4830万千【qiān】伏【fú】安，500千【qiān】伏【fú】线【xiàn】路7576公里。油气管网建设加快推进，已建成油气长输管【guǎn】道【dào】29条，管道总里程7936公里，区【qū】内里程5089公里。其中，输气管道23条【tiáo】，区内管道里【lǐ】程3514公里，年输【shū】气【qì】能力【lì】387亿【yì】立方米【mǐ】;原油管道4条，区内管道【dào】里程1094公里，年输油能力2205万吨;成品油管道【dào】2条，区内管道里【lǐ】程481公【gōng】里，年输【shū】油能力【lì】391万吨。

能源装【zhuāng】备水平不断提【tí】升。截至2015年【nián】底，全区已【yǐ】建【jiàn】成2个【gè】亿【yì】吨级、5个五千万吨级现代化煤炭矿区【qū】，30万吨以【yǐ】下【xià】矿【kuàng】井【jǐng】全部淘汰退【tuì】出【chū】市场。煤矿平均单井产能196万吨、采煤机械化程度95%以上、资源回采率65%以上，均高于全国平均水平。2015年煤矿百【bǎi】万吨死【sǐ】亡【wáng】率0.013，为全国最【zuì】低。火电单机30万【wàn】千瓦以上机组占火电装机容量的【de】76%，单机60万【wàn】千瓦以【yǐ】上机组占【zhàn】40%，新增煤电机组均【jun1】为30万【wàn】千瓦【wǎ】及【jí】以上超临界、超超临界【jiè】发电机组。率先【xiān】开展国家【jiā】新型【xíng】煤化工【gōng】五大示【shì】范项目建设，能源装【zhuāng】备技术水平处于同行领先。

用【yòng】能水平持续改善。2015年全区单位GDP能耗下降【jiàng】4%，“十【shí】二五”期【qī】间累计【jì】下降18.8%;居【jū】民生活人均用电量约为510千瓦时，是2010年【nián】的1.6倍。煤电供电标准煤耗由2010年的345克/千瓦【wǎ】时【shí】下降到2015年的337克/千瓦【wǎ】时【shí】。“十二【èr】五”期间【jiān】新增脱硫脱【tuō】硝机组【zǔ】容量【liàng】3100万千瓦【wǎ】，电【diàn】厂综合脱硫效率由【yóu】78%提高到85%，在【zài】5年净增煤电【diàn】装机1979万【wàn】千瓦的【de】情况下，电【diàn】力行业二氧化硫排放量累计削减【jiǎn】2.67万吨。深【shēn】入推进天然【rán】气惠民工程，全区【qū】使用天【tiān】然【rán】气人口达到【dào】655万人，占【zhàn】全区城镇人口的43%。扎实开【kāi】展农网改造升级和【hé】无【wú】电地区电力建设电网延伸工【gōng】程，“十二五【wǔ】”期间累积投【tóu】入【rù】资金8.6亿元，基本解决无电【diàn】人口用电问题【tí】。

能源体制【zhì】改革【gé】扎实推进【jìn】。蒙西【xī】电【diàn】网在全国【guó】率先建立【lì】电力多边【biān】交易市【shì】场，截止2015年底用户【hù】成员【yuán】已【yǐ】达【dá】393家，累【lèi】计完【wán】成交易电量1333亿千瓦时。蒙东【dōng】地区大用户直【zhí】供电交易【yì】有序开展，截【jié】止2015年底28家电力用【yòng】户和【hé】21家发电企业参与交易，累计【jì】完成交易电量117亿千瓦时。霍林河循环经济微电网示范【fàn】工程【chéng】稳定运【yùn】行，初步形成集煤(风、光)-电【diàn】-铝-铝产品一体化【huà】产业链，棋盘【pán】井混合所有制局域电网改革试点积【jī】极推进。蒙西【xī】电网【wǎng】输配电价【jià】改【gǎi】革试点启动实【shí】施，已完成城【chéng】乡【xiāng】用电“同网同价【jià】”;包头国家级生态铝业园配售【shòu】电改革试点【diǎn】积极推进。组建了内蒙古【gǔ】油气投资股份有限公司，搭【dā】建【jiàn】了自治区政府在油气领域投【tóu】融资的【de】主要平台。

能源对外合作【zuò】不断【duàn】加深。甘其【qí】毛都、策【cè】克、满【mǎn】洲【zhōu】里、二【èr】连浩特等口岸的贸易量持续增加，煤炭进【jìn】口量达到【dào】2000万吨左右。跨国送【sòng】电电【diàn】压等【děng】级实现重大【dà】突破，已形成2回220千伏【fú】输电线路向蒙古国【guó】送电，供电能力超过【guò】25万千瓦，年送电【diàn】量【liàng】达到11亿千瓦【wǎ】时。