为深入贯彻《国【guó】务院【yuàn】关于促进【jìn】光伏产业健【jiàn】康【kāng】发展的若【ruò】干【gàn】意【yì】见》( 国发【fā】〔2013〕24 号)、《浙江省【shěng】人民政府关【guān】于进一步加快光伏应用促进产业健【jiàn】康【kāng】发【fā】展的实施意【yì】见(浙政发〔2013〕49号)、《浙江省人民政府办公厅关于【yú】推【tuī】进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(浙【zhè】政办〔2016〕109 号)等文【wén】件精神，围绕科【kē】学调整【zhěng】能源【yuán】结构、 合理实施节能减排，以【yǐ】分布式光伏应用为重点，通过政【zhèng】府引导支【zhī】持、企【qǐ】业主导发展、全民【mín】推进落实，加大对【duì】分【fèn】布式【shì】光伏发电的扶持力度，推进我市屋顶光伏工程建设，促进
光伏产业健康发展，现提出以下实施意见。
一、 发展目标
至【zhì】“十三五” 期末，全市光伏发电项【xiàng】目总装【zhuāng】机容【róng】量达到 180兆【zhào】瓦以【yǐ】上，其中在全市集中连片【piàn】住【zhù】宅区建【jiàn】设【shè】居民光伏装置 13500户以上，装机【jī】容量30 兆瓦【wǎ】以上【shàng】;企【qǐ】业分布【bù】式光伏发电100 兆瓦以上;渔光互补、农光互补、地面电站50兆瓦以上【shàng】。进一步提【tí】高可再生能【néng】源消【xiāo】费【fèi】比重，增强低碳化、清洁化、可持续的能【néng】源供给【gěi】能力【lì】，培育出在国内外【wài】具有较强【qiáng】综合竞争【zhēng】力的光伏骨干企业【yè】 9-21家。
二、 重点任务
(一)大力发【fā】展工业企业分布式【shì】光伏发电【diàn】。 鼓励【lì】工业企【qǐ】业【yè】按【àn】照“自发自用、余电上【shàng】网、电网调节【jiē】”为主的方式建【jiàn】设【shè】分布式光伏发【fā】电【diàn】项目。 高耗能【néng】行业企业或年综【zōng】合【hé】能【néng】耗超过 1000 吨标准【zhǔn】煤或万元工业增加值【zhí】能耗高于 1吨标准煤且具【jù】备建设屋顶光伏发电条【tiáo】件的【de】企业，原则上要求【qiú】其利用【yòng】屋顶配套建设光【guāng】伏发电项目【mù】。企【qǐ】业光伏发【fā】电产生的电力【lì】负荷不纳【nà】入有序用电计划，可作为实施企业的机【jī】动负荷。自发自用电量【liàng】不计入企业阶梯电价【jià】适用范围，不【bú】纳入当地镇(街道)能源消费总量考核【hé】。
(二【èr】)大力【lì】推进居【jū】民光伏应用。在城【chéng】市集中【zhōng】连片商业住宅区、保障性住房小区、高层公寓楼、别墅排屋等民居【jū】建【jiàn】筑屋【wū】顶【dǐng】推进屋顶【dǐng】光伏【fú】发电系统建设;积【jī】极推广城中村改造、新农村建设、下山【shān】移民工【gōng】程屋【wū】顶分布式【shì】光伏发电【diàn】应用。
(三)因地制宜发展光伏电站。在【zài】不突破基本【běn】农田【tián】保护红线和生态红线限制【zhì】下，充分利用【yòng】养【yǎng】殖渔业、设施农业【yè】、废弃土地等空间资源，建设【shè】渔光互补、农光互【hù】补、地面集中光伏电站【zhàn】等【děng】光伏电【diàn】站【zhàn】项目，推广太【tài】阳能【néng】、渔业、农业、旅游业等资源综合【hé】开发利用发展【zhǎn】新模式。
(四【sì】)大【dà】力【lì】推广光伏建筑一【yī】体【tǐ】化应用。鼓励【lì】在城市路灯照明、城市景观以及通讯基【jī】站、交通信号灯等【děng】领域推【tuī】广分布式光伏电源。推进国家【jiā】机关办公建【jiàn】筑、医院【yuàn】、学校等现有公共建筑屋顶光【guāng】伏【fú】改造【zào】应用【yòng】。新建屋顶面积达 3000 平方米以上的公共建筑，宜优先采用光伏【fú】系【xì】统【tǒng】作为可【kě】再生能源建筑应用，按照光【guāng】伏建筑一体化要求整体设计和建设【shè】， 应用规模应当【dāng】符合【hé】《民用【yòng】建筑可再生能【néng】源应用【yòng】核算标准》(DB33/1105-2014)，并做【zuò】到同步设【shè】计、同【tóng】步施工、同步验收。
(五)积极【jí】创【chuàng】建【jiàn】示范园区。大【dà】力开展规【guī】模【mó】化应用【yòng】示范，对具备稳定【dìng】用电负荷、连片屋顶资源条件【jiàn】的各类【lèi】产业园区，建设规模化【huà】分布式光伏发电应用示范【fàn】区。
(六【liù】)积极推进省【shěng】级清洁能源示范县建设【shè】。充分挖掘我【wǒ】市【shì】可【kě】再生【shēng】能源开发潜力【lì】，结合【hé】可【kě】再生能源资源情况、自 然条【tiáo】件和【hé】农【nóng】村生产生活方式【shì】，统筹规划，科【kē】学制定【dìng】清洁能源资源开发利用【yòng】计【jì】划，积极【jí】培育和【hé】引进市【shì】场主体，吸引 经济实力雄厚、技术先进的光伏【fú】开发企业，投资【zī】建设包括以太阳能利用在内的可再生能源利用项【xiàng】目。
三、 扶持政策
(一)鼓励全市企业发展大型分布式光伏项目。
对在本市注册的企业【yè】光伏装机容【róng】量【liàng】达 100 千瓦以上【shàng】的项目，建成【chéng】并网发电后给【gěi】予 400 元【yuán】/千瓦的一次性【xìng】补助，同一出【chū】让地块【kuài】上的【de】项目 最高限补 150 万元。
(二)鼓励全市推【tuī】广建设居民家庭【tíng】屋顶集中连片光【guāng】伏【fú】工程【chéng】。倡导【dǎo】城乡居【jū】民利用自【zì】有【yǒu】产权住【zhù】宅屋顶安装、使用光伏【fú】发电系统，对农村既有独立【lì】住宅【zhái】、城乡【xiāng】新建住房集【jí】中连片居民超过【guò】 30户，高【gāo】(多)层住宅区集【jí】中【zhōng】连片【piàn】居民超过100 户，且光伏设备装机容量达80千瓦以上的，建成并网发电后按【àn】装【zhuāng】机容量给予 500元/千瓦的一次性补助，最高限补 120 万元。
(三)鼓励发展农光互补、渔【yú】光互补、地面【miàn】电站项目。创新【xīn】土地【dì】利用【yòng】方【fāng】式，提【tí】高土地利用效【xiào】率，积极推进采【cǎi】用国【guó】有【yǒu】土地租【zū】赁方式，在滩涂、水面、填【tián】埋场护坡、废弃矿山等开发【fā】利用困难的空间，按照【zhào】特许【xǔ】经营模【mó】式有【yǒu】序投资建设光伏地【dì】面电站。对于在本市注册的企业投资建设【shè】地面电【diàn】站、农光互补、渔光【guāng】互补项目的，实施【shī】一次性补助 20万元/兆瓦【wǎ】，最高限补300万元。鼓励【lì】在【zài】本【běn】市实施的光伏发【fā】电项目【mù】， 采用【yòng】本市企业生产的【de】光伏产【chǎn】品。
四、 优化服务
(一)简化审【shěn】批流程。企业分布【bù】式光【guāng】伏发电【diàn】项【xiàng】目【mù】及居民家庭分【fèn】布式光伏集中连片项目由【yóu】市发改局实行备案管理【lǐ】。
(二)完善并网运行【háng】服务。简化分布【bù】式光伏发电的电网接入方式和管理【lǐ】程序，公【gōng】布分布【bù】式光【guāng】伏【fú】发电【diàn】并网服务流程，明确申报材料的内容和办【bàn】理时限，建【jiàn】立简捷【jié】高【gāo】效的并网服务【wù】体系。对家庭光伏【fú】发电系统实行一站式并网接入服【fú】务。优化系统调度【dù】运行，优先保障【zhàng】光伏发电运【yùn】行【háng】，确保光伏发电【diàn】项【xiàng】目及时并【bìng】网。对分布式光伏发【fā】电【diàn】项目所发电量【liàng】余量【liàng】上网部【bù】分实【shí】行全额收购，免收系【xì】统备用容量费和【hé】相关服务费用。供电部门根【gēn】据上【shàng】级相关【guān】补贴政策【cè】，负责对【duì】分布式光伏发电项目发电【diàn】量和上网电量【liàng】的计量和统计，按规定转拨国家及省级补【bǔ】贴资金。
(三【sān】)推进屋顶【dǐng】资【zī】源利用。城市【shì】新区【qū】、东部新区、铁路新区及各【gè】类工业(集聚)区新建厂【chǎng】房、大型公共建筑物，在建【jiàn】设工程【chéng】 规划条件【jiàn】和土【tǔ】地出让合同中予以明确其屋【wū】顶要求预留光伏【fú】发电项【xiàng】目建设安装条件。鼓励企业现有【yǒu】屋【wū】顶资源出租用于建【jiàn】设光伏发电项目，依据年碳【tàn】排【pái】放量及社【shè】会、生态综合效益，提升有【yǒu】序用电【diàn】等【děng】级【jí】，优先审【shěn】批因转【zhuǎn】型【xíng】升【shēng】级所需的电力增【zēng】容需求。政府投资建【jiàn】设【shè】的【de】建筑物，其屋顶【dǐng】符合安装光【guāng】伏发电系统条件的，原则上要求建【jiàn】设屋顶光伏发电项【xiàng】目。
(四)加【jiā】大【dà】金融支持。创【chuàng】新光伏项目相关金融产品，加大对光【guāng】伏应用领域企业的信贷支持，积极推动银行、保险【xiǎn】、基金【jīn】等金融机【jī】构与【yǔ】企业合作建立光【guāng】伏项目投融资服【fú】务平台，不断完善【shàn】金融【róng】服务，提升企业融资【zī】能力【lì】。
五、 职责分工
(一)市【shì】发改局：建立健全光伏电站、分布式【shì】光伏项目审批管理机【jī】制【zhì】，编制【zhì】下达全市光伏发电项目年度计划。做好项目管【guǎn】理工作，牵头市【shì】经信局、市财政局、市供电局做好【hǎo】项目验【yàn】收及补【bǔ】助【zhù】资金审【shěn】核【hé】、拨付【fù】、使用监管工【gōng】作。
(二)市农办：做【zuò】好农村居民【mín】屋顶光伏发电、农【nóng】光互补、渔光互补等统筹【chóu】和推广【guǎng】工作。
(三)市经【jīng】信局：严【yán】格【gé】落实各【gè】工业企业、工【gōng】业【yè】区块企业【yè】节能【néng】指【zhǐ】标考【kǎo】核，引【yǐn】导大能耗项目配套建设【shè】屋顶光伏发电，指导推进工业企业、工业区块光伏发电规【guī】模化应用示范。协助指导地面光伏【fú】电【diàn】站标准化项目建设【shè】。会同市【shì】发改局【jú】、市财政局做好工业企业分布【bù】式光伏项目【mù】补助【zhù】资金审核【hé】、拨付和使用监管工作。
(四)市财政局：负责【zé】筹【chóu】集光伏发电项【xiàng】目【mù】补贴资金，会同市发【fā】改局、市【shì】经信【xìn】局及时做好【hǎo】补助资金拨付工作【zuò】。
(五)市建设【shè】规【guī】划局： 对【duì】新出让用地的工业【yè】企业项目 要将屋顶光伏建设【shè】要求列入规【guī】划【huá】条件【jiàn】，统【tǒng】筹考虑光伏发电的推广应用【yòng】。
(六)市【shì】建工局：指导【dǎo】光电一体化建【jiàn】筑建设及引 导新建大型【xíng】建筑物屋【wū】顶预留【liú】光伏安装条件的工作，在推进国【guó】家【jiā】机关办【bàn】公建筑和【hé】大型公共建筑光伏应用节能改【gǎi】造过【guò】程中提供技术【shù】支持。
(七)市供【gòng】电局【jú】：负责光【guāng】伏发【fā】电项目 接网和并网【wǎng】运行服务，包括并网申请受理、资料【liào】完整性审核【hé】、并网验收调试申请等;负责【zé】电网【wǎng】接入系统审查、审批【pī】;介入项目【mù】前期，配合光伏发电装【zhuāng】机【jī】容量【liàng】的核定;确保【bǎo】配套电【diàn】网与光伏发电项目同步建成【chéng】、同步并网;根据上级相【xiàng】关政策，按时拨付光【guāng】伏发【fā】电【diàn】补【bǔ】贴资金【jīn】。
(八)各镇( 街道)、城市新【xīn】区、东部新区【qū】、铁路新区：推进本【běn】辖区内光伏发电项目 的落【luò】实和应【yīng】用【yòng】。
六、 其他
(一)企业租用居民屋顶建【jiàn】设的项目【mù】一律按照【zhào】企业【yè】分布式项目进【jìn】行补助。
(二)本【běn】实施意见【jiàn】适【shì】用于2017年1月 1日至9-21建设并完成验收的所【suǒ】有光伏项【xiàng】目。
FR：温岭市发改局
