陆先生最近比较烦。
据本人介绍【shào】，陆先【xiān】生父母位于无锡的一处【chù】住宅终于在上个【gè】月【yuè】迎来了拆【chāi】迁。在一家人的心里，无论【lùn】是现金【jīn】拆迁还是异地【dì】安【ān】置，本【běn】都是一【yī】件举家期待【dài】的喜事，然而【ér】所有流程【chéng】走了一遍下来，陆先生却发现【xiàn】他为了响应光伏养老【lǎo】为父母在房顶上建的【de】光伏电站，成了喜事前头最大的难题。
陆先生【shēng】转述拆迁办的意见【jiàn】，认为光伏电站不【bú】符合拆【chāi】迁【qiān】补偿要求，“市里没有明确的条文规定这个一定【dìng】要补偿【cháng】，而【ér】且【qiě】就算【suàn】要补【bǔ】偿也没有【yǒu】明确的【de】标准规定怎么补【bǔ】偿，他们也【yě】不知道怎么办，索【suǒ】性拒绝了我们的【de】要求”，陆先生很困惑，现在到处都【dōu】在宣【xuān】传户用光伏，鼓励【lì】大家【jiā】利用自家屋顶建【jiàn】设光伏【fú】电站，说又安全、又环保、用【yòng】免费电还能赚【zuàn】钱……就算【suàn】拆迁【qiān】也能拿到补偿，“为什么到了我这里，全都不【bú】一样【yàng】了?我到底能【néng】不能拿到这笔拆【chāi】迁【qiān】补【bǔ】偿【cháng】款?”
房屋拆【chāi】迁可以补偿，为什么传说中“一【yī】定【dìng】可以【yǐ】拿到”的电站拆迁补偿款【kuǎn】却有【yǒu】可能拿不【bú】到【dào】?记【jì】者与陆先生一起就这【zhè】个【gè】问题开始了调查。
没有专门针对光伏电站拆迁补偿的规定或说明
记者【zhě】调查发现，在现【xiàn】有法律条文中，完全【quán】没有针对光伏电【diàn】站拆迁补偿【cháng】的【de】规【guī】定，就算那些【xiē】媒体【tǐ】曝光的已经成【chéng】功拿到补【bǔ】贴的案例之后【hòu】也没有形成正式的法律条文。
媒体及企业宣传【chuán】中，成功拿到补贴的先例都是依从9-21国务院第141次【cì】常务会议通过【guò】并发布【bù】的第590号文【wén】《国有土地上【shàng】房屋征收与【yǔ】补偿【cháng】条【tiáo】例》，其中第17条规定房屋的拆迁补偿包【bāo】括三个方面：a、被【bèi】征【zhēng】收房屋价【jià】值的补偿;b、因征【zhēng】收房【fáng】屋造成【chéng】的搬迁、临时安置的补偿;c、因征收房屋造【zào】成的停【tíng】产停【tíng】业【yè】损失的补偿……针对的【de】都是房屋。
有宣传表示，光伏发电系统拆迁“应当【dāng】”依据《国有土地【dì】上房【fáng】屋征收【shōu】与补偿条例》进行补偿，但是【shì】电站算不【bú】算房屋或【huò】者房屋建筑，没有明【míng】确说明，大【dà】家【jiā】关注的【de】重【chóng】点都【dōu】是“补偿金额”包括哪【nǎ】些部分【fèn】，而下意识地忽略了假如拆【chāi】迁办不【bú】认同光伏发电系统是房屋【wū】这个前提【tí】，也就【jiù】是【shì】说【shuō】大家预设了拆【chāi】迁办或者主管部门都【dōu】熟知新科技新事物并且足【zú】够通情达理【lǐ】愿意站在业【yè】主的角度看问题，再直接点儿这事儿要成功可【kě】能更大概率要看该地拆迁办负责人的良心，否则你需要必备以下功能：口【kǒu】齿灵便极具【jù】说服力【lì】，时间宽裕【yù】可以无数【shù】次【cì】跑政府各【gè】部【bù】门反复沟通和【hé】申请，善【shàn】于【yú】忍耐不被办【bàn】事人员【yuán】激怒，熟悉政府各【gè】部门功【gōng】能及领导人能够找【zhǎo】到对的部门对的人……才【cái】有可能【néng】完成【chéng】这个MISSION IMPOSSIBLE。
这里【lǐ】记者还要【yào】备注【zhù】一下“对的部【bù】门【mén】对的人”。法律规定，市、县级【jí】人【rén】民政【zhèng】府【fǔ】负责本行政区域的房屋征收与【yǔ】补偿工作。市、县级人民政府确定的【de】房屋【wū】征收【shōu】部门(以下【xià】保留称房屋征收部门)组织【zhī】实施【shī】本行政【zhèng】区域的房屋征收与补偿工作。但【dàn】是，通常【cháng】来说拆迁部门【mén】不懂得光【guāng】伏发电，此事要成功，你还【hái】需要得到当地发改委新【xīn】能源办的支持。
自2017年春以来，行业大势告诉我们未来【lái】一【yī】定是分【fèn】布【bù】式时代，国家能源局一季度光【guāng】伏装机数【shù】据 “分布式光伏新增装机2.43GW，同比增长151%”，告诉我们分布【bù】式确已爆发，未来以广大【dà】农【nóng】村为【wéi】代表的户用分【fèn】布式必将【jiāng】带来光伏产业的新【xīn】一轮的增长。然而，无【wú】论是急于开拓【tuò】户用市场的【de】光伏企【qǐ】业还是为【wéi】此摇【yáo】旗呐喊的媒体，都只告【gào】诉我们遇到【dào】拆【chāi】迁“可能”或者“可以”拿到补贴【tiē】，却没人【rén】告【gào】诉那些电【diàn】站业主“万一拿【ná】不到该找谁【shuí】”。
电站资料不齐全
在媒【méi】体已经曝光的【de】成功案例【lì】里，申请手【shǒu】续【xù】资【zī】料齐【qí】全成为成功拿【ná】到拆迁补【bǔ】偿款的必要条件【jiàn】。也就是说，在跟拆迁办达【dá】成谅解，大家同意把涉事【shì】的光伏【fú】发电系统纳入【rù】到拆迁补偿【cháng】中来【lái】。有了这【zhè】个前提【tí】之后，按照某些媒体或者企业的宣传口径推演，业主可以得【dé】到两部分补【bǔ】偿：一【yī】部【bù】分是【shì】基于光伏系统本身价值的补偿(即房【fáng】屋部分);另【lìng】一【yī】部分则是该光伏发电系统未来几年发电总收入的补偿(所谓“停产【chǎn】停业损失”)。基于上【shàng】面【miàn】的推演【yǎn】，业主必须提供以下文件【jiàn】：
1、许可【kě】证明：光伏电站(居民)并网申请【qǐng】表，电力公【gōng】司盖章文件，非居民大的项目需要【yào】发改委备【bèi】案【àn】文【wén】件。(证明【míng】项目的合法性);
2、购【gòu】销合同：和安装商签订的合【hé】同盖章原【yuán】件，付款凭证。(证明光【guāng】伏电站的【de】价值)
3、与电网公司的发电【diàn】量计量【liàng】、电费【fèi】、补贴【tiē】结算发票【piào】。(证明光伏电站【zhàn】的年收益情况【kuàng】)
所需手续，见下表：
资【zī】料【liào】不全，或者安装商资质不合【hé】格，都有可【kě】能让你耗尽心血【xuè】和梦想建起来的光伏发电【diàn】系【xì】统【tǒng】变成【chéng】一堆毫无【wú】价值的建筑垃圾。所以，建电站前不【bú】要【yào】以【yǐ】为手续麻烦有捷径【jìng】可以走就【jiù】不在【zài】乎流程和文件，在某些时【shí】候，这些【xiē】东西会成为你维【wéi】护自己利益的天然屏障。
所涉房屋手续不全
当【dāng】你【nǐ】完成【chéng】前面两【liǎng】个前提【tí】，以为此光伏发电系统【tǒng】拆迁补偿就顺理成章的时候【hòu】，记者会【huì】告诉你：图样图森破【pò】。
另【lìng】外一【yī】个【gè】与此电站相关但是又相【xiàng】对独立的坑又出现了，你所争【zhēng】取的光伏【fú】发电系统所涉及的房屋权属可【kě】能有瑕疵【cī】。据记者【zhě】调查，这种状况【kuàng】有几种可能【néng】，最常见的【de】是：1、农村【cūn】地【dì】区的小产区【qū】房;2、不【bú】属于产权范围的【de】违章建筑;3、没有取得所有【yǒu】业主签【qiān】名【míng】出让【ràng】的公共产权。光伏【fú】亿家【jiā】分布式业务【wù】部经理华先生表示，通常上面这些【xiē】状况的屋顶都不符合国【guó】家【jiā】发改委关【guān】于建设光伏发电系统的规定，也【yě】就是说正常来说不能建【jiàn】，但是业主经过【guò】其【qí】他方式建设起来，也【yě】不属于拆迁补偿的范围【wéi】。换【huàn】句话说，房子本身产权有瑕疵，上面建设【shè】的电站【zhàn】更加【jiā】不要【yào】指望。
所以，光伏发【fā】电系统【tǒng】拆【chāi】迁补【bǔ】偿算【suàn】是【shì】个新事物，不仅没有统一的【de】明确规定，就算一【yī】个地【dì】区【qū】有了成功的先【xiān】例，但【dàn】是因为拆迁承办人不【bú】同，电站具体情况不同，也可能无法形成完全相同的结果【guǒ】。
成功案例的补偿标准不一
记者【zhě】调【diào】查中发【fā】现，关于【yú】屋顶电站拆迁补偿的宣传很多【duō】，但是具体到案例，目前比较明确的【de】也就有数的【de】几例，而每篇【piān】报道都会提【tí】到的上海刘【liú】老太案例就颇具代【dài】表性。据多家媒体报道，刘【liú】老太的子女为她装了一套【tào】5KW的光【guāng】伏【fú】发电系统用以【yǐ】养【yǎng】老，安装时的费用约为12元【yuán】/W，共计花【huā】费6万元【yuán】，每年电费收益8000元左右。在拆迁时同样遭【zāo】遇了【le】拆迁部门的【de】拒绝之后【hòu】，刘老太主动找到政府相关部【bù】门【mén】沟通游说，最后不【bú】仅收回全部初装费【fèi】用，而【ér】且【qiě】收获12年【nián】的电费收【shōu】入补偿。在另外【wài】的案【àn】例中，河北保定的家用光【guāng】伏系统业【yè】主则【zé】在反复沟通之后， 获得2种补偿方案：1、按照设【shè】备总价的80%~100%进行【háng】补偿，拆除的家【jiā】用光伏电站设备自行【háng】处理，可以转卖，也可以【yǐ】异地安【ān】装;2、按照设备总【zǒng】价的1.2~1.5倍进行赔偿【cháng】，但家用【yòng】光伏电站【zhàn】设备将【jiāng】被拆除带走【zǒu】。记【jì】者还从其他渠道获知北【běi】京也有类似的案例，最终【zhōng】的结果是拿到设备总价【jià】的2倍……由【yóu】此可以看到，怎么【me】赔【péi】赔多【duō】少，都【dōu】没有一定之规，完全看个人运气和【hé】沟通结果【guǒ】，具【jù】体情【qíng】况【kuàng】具体应对【duì】。
天上不会【huì】白掉馅饼。在政策【cè】不【bú】完备【bèi】的现【xiàn】阶段，要保护【hù】你的光伏发电系【xì】统利益，单【dān】靠政策或者等相关部门主【zhǔ】动补偿是不【bú】现实【shí】的。你需要【yào】在保留【liú】电站的各种原【yuán】始票据(尤其上文提过【guò】的各【gè】种)基础上，耐【nài】心沟通据理力争【zhēng】，才有【yǒu】可【kě】能达成相对公平的电站【zhàn】拆迁补偿协【xié】议。由此可见【jiàn】，本文【wén】开头【tóu】提到的陆先生的拆迁【qiān】补偿之【zhī】路【lù】任重道远，SOLARZOOM记者也将持续关注此事进程。
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