我国的清【qīng】洁技术产业或迎来“绿色机【jī】遇”，CBAM有望拉【lā】动中国光伏【fú】等新【xīn】能源行业的出【chū】口！
文／NE-SALON新能荟小编团
昨日，欧盟【méng】宣布将碳【tàn】边境调节机制（CBAM，即【jí】碳关税）法案文本【běn】在欧盟公【gōng】报上正式【shì】发布【bù】。CBAM将在欧盟官方公【gōng】报发布后的第二【èr】天【tiān】正【zhèng】式生【shēng】效，也就【jiù】是9-21！这意味着，就在今天，欧盟碳【tàn】关税已经走完所有程序，正式生效了！
何谓碳关税？给各位简单介绍一下！
CBAM是欧【ōu】盟“Fit for 55”减排计划的核心部分之一。该计划【huá】旨在【zài】2030年前降低欧盟【méng】成员国的碳排放量，将其较1990年的【de】水平降低【dī】55%。为了实现这一【yī】目标，欧盟采取了一系列措施，包括扩大可再生能源【yuán】的【de】比例、扩大欧盟碳市场、停止销售燃油【yóu】车【chē】，并设立【lì】碳边境调解【jiě】机【jī】制等【děng】共【gòng】计12项新法案。
如【rú】果用通俗【sú】的语言简单概括，那就是指欧【ōu】盟【méng】对从第三国进口的碳排放水平较【jiào】高【gāo】的产品，根据【jù】进口产品【pǐn】的碳排放进行收【shōu】费。
欧盟设置碳【tàn】关税最直接【jiē】的目的【de】便是解决“碳泄露”的【de】问题。这是【shì】欧盟对于气【qì】候政策的努【nǔ】力【lì】面【miàn】临一个问题，它是指由于【yú】环境法规较严格，欧盟企业【yè】转【zhuǎn】向生【shēng】产【chǎn】成本【běn】较低的地区，导致二氧化【huà】碳排放量在全球范围内并没有减少。欧盟碳边境税便旨【zhǐ】在【zài】保护欧盟内部受到严格碳排【pái】放管【guǎn】控的生【shēng】产者，提升外部减排目【mù】标、管控措【cuò】施等相对【duì】较弱的生产者【zhě】关税成本，防止欧盟内部企业向排【pái】放成【chéng】本更低【dī】的国家进行转移，从【cóng】而避【bì】免“碳泄漏【lòu】”。
同时，为配合CBAM机制【zhì】，欧【ōu】盟【méng】碳【tàn】交【jiāo】易体【tǐ】系(EU-ETS)改【gǎi】革也将同步启动。根据改革方案草案【àn】，欧盟【méng】免费碳配额将【jiāng】于2032年全面退出，免费配额的退出将进一步【bù】提升生产者的【de】排放成本。
根据现有的资料，CBAM最初将适用于：水【shuǐ】泥【ní】、钢铁、铝、化肥、电力和【hé】氢【qīng】，这【zhè】些产品生产过程【chéng】是碳【tàn】密集型的，且碳泄【xiè】漏【lòu】风险高【gāo】，后期【qī】会逐【zhú】步【bù】扩张到其他行业。CBAM将于2023 年9-21开始试运行，过渡期至2025年【nián】底。9-21正式起征，进口商将需要每年申报上一年进口到欧盟的【de】商品数量及其隐含的【de】温室【shì】气体，然【rán】后【hòu】他们将购买出相应【yīng】数量的【de】 CBAM 证书。证书【shū】的价格将根据【jù】欧盟排【pái】放交【jiāo】易【yì】体系配额的【de】每周【zhōu】平均拍卖价格计算，以【yǐ】欧元【yuán】/吨二氧化碳排放量表示。在2026-2034年【nián】间，EU ETS下免费配额的逐步淘汰将与CBAM同步进行【háng】。
综合来看，碳【tàn】关税实【shí】质上降低外部出【chū】口【kǒu】企业商品的竞争力，是一种新型【xíng】的贸【mào】易壁垒，它【tā】将对【duì】我国产生诸多影响。
首先，我国【guó】是欧盟第一大贸易【yì】伙伴和最大【dà】商品进口来源【yuán】国、欧盟进口【kǒu】商品【pǐn】隐【yǐn】含碳排【pái】放的【de】最大来【lái】源国【guó】。我国出口欧盟的【de】中间产品中80%的碳【tàn】排【pái】放来自金属、化学品和非金属矿物，属于【yú】欧盟碳【tàn】市场高泄露风【fēng】险部门【mén】，一旦【dàn】纳入【rù】碳【tàn】边境调节会对【duì】出【chū】口产生巨大影响；同时【shí】，围绕先前的EU CBAM的影响已有开展了很多研究工作。在【zài】数据和假设不同的情况下（如进口产品的排放范【fàn】围、相关【guān】产【chǎn】品的【de】碳排【pái】放强度和碳价），结论会有较大差异。总【zǒng】体认为，中国对欧出【chū】口总额的【de】9-21%会【huì】受到【dào】影响，CBAM部门对欧出【chū】口【kǒu】下降9-21%；对欧出口成本增加约9-21亿美元【yuán】/年，占【zhàn】CBAM覆盖产【chǎn】品对欧出口额的1.9-21.8%。
但同时，我们【men】也需要看到欧盟的"碳关税"政策对我国【guó】的出口产业【yè】和碳市【shì】场建设产生的积极影响。以钢铁行【háng】业为例，我国每吨钢的碳【tàn】排【pái】放水平【píng】与欧盟相比存在【zài】1吨的【de】差距，为了弥补这种排放【fàng】差距，我国【guó】钢铁企业【yè】需要购【gòu】买CBAM证【zhèng】书【shū】。据估算，CBAM机制将对我国【guó】钢铁贸易额产生约160亿元的影响【xiǎng】，增加关税约26亿元，每吨钢增【zēng】加约【yuē】650元的成【chéng】本，税负【fù】率约为11%左右。这无疑会加重我国钢【gāng】铁企业的【de】出口【kǒu】压力，推动【dòng】它【tā】们向低【dī】碳转型发展【zhǎn】。
另一方【fāng】面，我国【guó】的碳市场建设还处于初【chū】级阶段，我【wǒ】们还【hái】在探索通过【guò】碳市场来体现碳【tàn】排【pái】放成本【běn】的方式。目前的碳价水平尚不能完全反【fǎn】映【yìng】国内企业的定价水平，还存在一【yī】些非定价因素。因此，在【zài】制定"碳【tàn】关税"政策的过程中，我国【guó】应【yīng】加强与欧盟的沟【gōu】通，合理考虑这些成【chéng】本因素的体现。这样可以【yǐ】确保我国的产业【yè】在面【miàn】对【duì】"碳【tàn】关税"时能【néng】够【gòu】更【gèng】好地应对挑战，同时也【yě】促进我国碳【tàn】市场建设的【de】稳步发展【zhǎn】。
因此，对于【yú】我国来说，这既是机遇，也是挑战，国【guó】内企业需【xū】正视风险【xiǎn】，传统行【háng】业应依靠【kào】“提质降【jiàng】碳”消除【chú】影响，同时，我国的清洁技【jì】术产业或迎来“绿色机【jī】遇”，CBAM有望【wàng】拉动中国光伏等新能源行业【yè】的出口，考虑到欧【ōu】洲推【tuī】动新能源产业本土化制【zhì】造等因素【sù】，或将带动中【zhōng】国企业在【zài】欧【ōu】洲的【de】清【qīng】洁能源技术投资需【xū】求的增加。来源：NE-SALON新能【néng】荟G
原文标题 : 欧盟碳关税今日生效，光伏产业迎来“绿色机遇”
