巴西亟需【xū】直接【jiē】投【tóu】资、技术【shù】转移和产业升【shēng】级等发展帮扶措施，为经济发展注入新动【dòng】力；中国可借助【zhù】投资、技术和市场等综【zōng】合优势对接【jiē】巴【bā】西发展需求、深化拓展合作【zuò】领【lǐng】域，帮【bāng】助巴西走出经济阴【yīn】霾
4月12~15日，巴西总统卢拉应邀对我【wǒ】国进行【háng】了【le】国事【shì】访【fǎng】问，致力于【yú】深【shēn】化两国经贸合【hé】作。巴西媒体【tǐ】Poder360称，卢拉【lā】视此次中国之行为其第三【sān】任期伊【yī】始最重要的一次【cì】访问。巴西自【zì】然资源丰富【fù】、人口规模庞【páng】大、区位优势【shì】明显，传统油气行业与新能源领域均发展前景广阔【kuò】，中【zhōng】国和【hé】巴西能【néng】源合作将大有可为。中巴合【hé】作成【chéng】效还【hái】将对【duì】中国与拉美国家合作【zuò】产生良【liáng】好的示范效应和【hé】引领效【xiào】果，有【yǒu】助于提升我国在拉美地区的影响力、吸引力【lì】和竞争力。
卢拉总统访华取得丰硕成果
卢拉访华期【qī】间，中国和巴【bā】西共同发布了【le】《关于深【shēn】化全面【miàn】战略伙伴关系的【de】联合声明》，在金【jīn】砖扩【kuò】员、扩【kuò】大贸易【yì】往来、促进互利【lì】投资【zī】、增加基建合作、应【yīng】对气候变化等领域达成多项【xiàng】重要共识和丰硕【shuò】成果。
在国际合作方面，两国支【zhī】持【chí】金砖国家稳【wěn】步扩员，探索对【duì】接“一带一路”倡【chàng】议。如支持金砖国家【jiā】成【chéng】员国【guó】就扩员进程进行【háng】积极讨论，明确扩员进程的指导原则、规则及【jí】标准等;支【zhī】持金砖国【guó】家新【xīn】开发银行以循序【xù】渐进、地域平衡【héng】的方式吸纳新成员;呼吁以金【jīn】砖国【guó】家货币替代【dài】美元。双方愿探讨南美一体化等巴【bā】西发展政策同“一【yī】带一【yī】路【lù】”倡议对接【jiē】，探索【suǒ】新【xīn】的经济互【hù】补领域【yù】和【hé】合作机遇。
在经贸合作方面，两国将继续扩【kuò】大贸易往来，鼓励能源等领【lǐng】域互利投资。如加强本币贸易，促进贸【mào】易多样化、便利化;签署《关于促进产业投【tóu】资与合作的谅【liàng】解【jiě】备忘录》，鼓励【lì】两国企业到【dào】对方国【guó】家基【jī】础设施、能源【yuán】转型、能源、工业【yè】及高科技等【děng】领域开展投资;深化港【gǎng】口投资合作。巴西还【hái】邀请中国投资者【zhě】参与【yǔ】“投【tóu】资【zī】伙伴计划【huá】”。
在能源转型方面，两国【guó】合作应对气【qì】候变化，加强可再生能源投资研发【fā】。如加强环保【bǎo】、可持续发展、低碳经济转型【xíng】等【děng】领域的合作【zuò】，在【zài】可再【zài】生能源、能源转型和能【néng】效领域，特别【bié】是生物能【néng】源、氢【qīng】能、可持续航空【kōng】燃料等领域【yù】开展合【hé】作，促进双方【fāng】能【néng】源【yuán】转型相互投资和研发【fā】创【chuàng】新。
巴西或将发展油气产业作为经济增长动力
在第三次总统任期内，卢拉将继续实行【háng】温和务实【shí】的施【shī】政策【cè】略，以“团【tuán】结与重建”为主线【xiàn】，在大国间维持平衡，将【jiāng】推动经济【jì】复苏作【zuò】为首要任务，或【huò】将【jiāng】发展油气产业作【zuò】为重要【yào】增长动力【lì】。
在外【wài】交【jiāo】政【zhèng】策层面，巴西将增进与【yǔ】中国的【de】互动【dòng】交流【liú】，依托金砖国家加【jiā】强南【nán】南合【hé】作。巴西与中【zhōng】国在发【fā】挥金砖机制作用、构建多极世【shì】界等国际议【yì】题上拥有相似立【lì】场。卢拉表示，中国对巴西“至关重要”，期待同中方密切【qiē】高层交往，增进国际问题【tí】协调配【pèi】合。值【zhí】得【dé】一提【tí】的是，卢拉【lā】致力于提升巴西在【zài】全球的影响力，深化与金砖国家【jiā】的合【hé】作【zuò】，宣布重【chóng】返拉美与加勒比共同体，将【jiāng】依托多边机制推动拉美【měi】一【yī】体化，可能推动中【zhōng】国与包括阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭【guī】等拉【lā】美5国的【de】南方【fāng】共同市场签订自贸协定，有助于大幅【fú】降低【dī】中【zhōng】国企业在拉美的进入门槛。
在经济政策层面，巴西将大力【lì】推动经济复苏【sū】。当前【qián】巴西经济增长乏力、失业问题严重、通胀高企、债【zhài】务【wù】负担【dān】沉【chén】重，国际货币基金【jīn】组【zǔ】织(IMF)预测，巴西今年【nián】GDP增速仅为【wéi】1.2%，低于拉【lā】美地区【qū】整体【tǐ】增速(1.8%)。据巴西【xī】央行数据【jù】，截至【zhì】去年底【dǐ】，政府债【zhài】务占GDP比重高达75%。因此，推动经【jīng】济复苏【sū】将成为巴西最紧要的【de】任【rèn】务。而【ér】拉动经济增长、弥补【bǔ】预算缺口的压力，将推动卢拉【lā】延续前任总统博索纳罗时期的简化商【shāng】业环境、大【dà】力吸引外资的政策路径，积【jī】极寻【xún】求与中国、欧盟【méng】签【qiān】署贸易便利化协【xié】定。此外【wài】，卢拉主【zhǔ】张加强公共财政管【guǎn】理、实施税制改【gǎi】革、增【zēng】加民【mín】生【shēng】补贴，倾向于减【jiǎn】少私有化和公私合营计划。为促进预算平衡【héng】，可【kě】能征收资源暴利【lì】税、恢复【fù】征收燃料税，希望结束2016年【nián】以来实行的进【jìn】口【kǒu】平价政【zhèng】策，并对国内【nèi】燃油独【dú】立【lì】定价。
在产业政【zhèng】策层面，巴西将依托油气产【chǎn】业拉动经济，但减碳压力【lì】将持续上升。一方【fāng】面，将油气产业作为推动经济复苏的【de】有力抓手。博索纳罗【luó】时期【qī】，巴西加快油气【qì】行业【yè】开放，消除税收壁垒，优【yōu】先考虑油气【qì】行【háng】业对外【wài】合作，推进【jìn】天然气市【shì】场【chǎng】化，意图在【zài】能源【yuán】转型背【bèi】景【jǐng】下【xià】，利【lì】用油气【qì】行业发展的最后窗口期加紧油气【qì】资源【yuán】开发利用。而卢拉上【shàng】任后则叫【jiào】停了包括巴西【xī】国家石油公司在内的【de】8个【gè】国企的私有【yǒu】化进程【chéng】，油气行业的对外开【kāi】放有所收紧。但巴【bā】西油【yóu】气产业【yè】发展潜力【lì】较大、撬动资金巨大，是卢【lú】拉目前少有的【de】能大力提振经【jīng】济的抓手，也有望以此增加税收、拉动就业、改善民生，因【yīn】此不会大幅改变【biàn】博【bó】索纳罗时期的油气产业政策，而是将在合作对象、收益【yì】分配、开放领【lǐng】域等方面【miàn】有所调整，可能提升【shēng】中国作【zuò】为合作对象的优【yōu】先层级。另一方面，积【jī】极应对气候【hòu】变化将加大油气项【xiàng】目【mù】运【yùn】营的“碳约束”。卢拉主张2030年【nián】实【shí】现对亚马孙雨林【lín】的“净零【líng】砍伐”，争取由巴西主【zhǔ】办【bàn】联合【hé】国气候变化大会第30次缔约【yuē】方会议，预【yù】计出台更【gèng】清晰的【de】“双碳【tàn】”目标【biāo】和路线图，将增加巴【bā】西油气项目的减碳压【yā】力。
能源合作前景广阔
巴【bā】西当前面临政治【zhì】失序【xù】、经济失速、社会【huì】失控【kòng】的多重压力，亟需直接投资、技【jì】术转移和产业【yè】升【shēng】级等【děng】切【qiē】实有效的发展帮【bāng】扶措施，为经【jīng】济发展注入新动力。中【zhōng】国可借助投资、技术和【hé】市场等综【zōng】合优势对接巴西【xī】发展需【xū】求、深化拓【tuò】展【zhǎn】合作【zuò】领域，帮助巴【bā】西逐【zhú】渐走出经济阴【yīn】霾。中巴两国围绕能源领域，可【kě】在勘探开发、炼【liàn】油化【huà】工、油气贸【mào】易、新能源等板块实现全产业链战略对接合作。
目【mù】前巴西石油剩【shèng】余探明可采储量为17亿吨(占世界0.7%)，储采【cǎi】比【bǐ】为【wéi】10.8年;天【tiān】然气剩余【yú】探【tàn】明可采储量为0.3万亿立方米(占世界0.2%)，储采比为14.6年，是仅次【cì】于委内瑞【ruì】拉【lā】的拉美第二大油气资源国【guó】。巴西超过94%的石【shí】油和84%的【de】天【tiān】然气【qì】储量位于海上【shàng】，深【shēn】水盐下油气田具有较大勘探开【kāi】发潜力。
巴西汽油、柴油、煤油和【hé】三大合成【chéng】材料目前均【jun1】存在缺口，预【yù】计【jì】2030年【nián】巴西汽油、柴油、煤油【yóu】缺口将分别为859万吨、1934万吨【dūn】和110万吨【dūn】，合成树【shù】脂、合成纤维、合【hé】成橡胶缺口将分别为61.4万吨、88.2万【wàn】吨【dūn】、16.8万吨，催生【shēng】了巴西炼化一体化【huà】项目的建设需求，将为巴西产业升级提供动力。
据能源咨询公司埃信华迈预测，2025年巴西原【yuán】油产量将提升至1.82亿吨(2021年为1.45亿【yì】吨)，出口【kǒu】量将【jiāng】达到1亿吨(2021年为6933万吨)，有望成为全【quán】球【qiú】第五大【dà】原油出【chū】口国。中国是巴西最主【zhǔ】要【yào】的原【yuán】油出口国，有望【wàng】成【chéng】为消化巴西原油出【chū】口增量【liàng】的主要市场【chǎng】，考【kǎo】虑【lǜ】到中长期全球【qiú】石油增量【liàng】主要来自北美、拉美和中【zhōng】东【dōng】地区【qū】，巴西【xī】可作为中国原油进【jìn】口来源多元化的重要渠道【dào】和增量【liàng】来源，推【tuī】动【dòng】两【liǎng】国能源【yuán】贸易再上新台阶。
此外，巴西太阳能、风能资源【yuán】禀赋卓越，太阳能日均辐【fú】射量为【wéi】1989~2154千瓦时/平【píng】方米，东北部沿【yán】海平均【jun1】风速高达8米/秒。全球能源互联网发【fā】展【zhǎn】合作组织数据显示，巴西【xī】太阳能、风能【néng】集中式开【kāi】发潜力规模分【fèn】别为12.7629万吉瓦和1430吉【jí】瓦【wǎ】，位于世界前【qián】列，开【kāi】发潜力【lì】巨【jù】大。与此同时，巴西【xī】生物质能资【zī】源丰富，作为【wéi】生物【wù】乙醇主【zhǔ】要【yào】生【shēng】产国【guó】和出口国，为【wéi】发展乙醇汽油奠定了良【liáng】好的资源【yuán】基础，未【wèi】来中国和巴西可围绕乙醇汽【qì】油研发应用【yòng】开展联合研【yán】究，为两国应对气候变化、实现【xiàn】“双碳”目标贡献力量【liàng】。
