近日，河南省发改委发【fā】布《关于印【yìn】发河南【nán】省推进【jìn】资源型【xíng】地区高质量发展“十【shí】四五”实施【shī】方案的通知》。
《通【tōng】知【zhī】》指出，推【tuī】进采煤沉陷区综【zōng】合治理。实施【shī】平【píng】顶山宝丰县、焦作中站区【qū】和马村区、永【yǒng】城市等重【chóng】点采煤沉陷区综合治理工程，统筹【chóu】推进【jìn】避【bì】险【xiǎn】搬迁、基础设【shè】施、公【gōng】共服务设施、地质灾害监测防控设施、生【shēng】态环境修复、损毁土地【dì】复垦利用等项目建设，因地制宜【yí】推广利用【yòng】沉陷区受损土地发展光伏、风电。
提【tí】升【shēng】能源安全绿【lǜ】色保障。深【shēn】入推进能源革命，完善能源产供储销体系【xì】。坚持【chí】集中式【shì】和分【fèn】布式并【bìng】举，大力发展风能【néng】、太阳能、生物质能、地热【rè】等新能源和可再【zài】生能源，推进沿黄绿色能【néng】源廊道【dào】建【jiàn】设。加强氢能技术【shù】研发应用，提高工业【yè】副产【chǎn】氢【qīng】利【lì】用水平，开展【zhǎn】可再生能源电解水制氢【qīng】示范。加快鹤壁、南【nán】阳、平顶山、焦作—济源、永城【chéng】、西峡等【děng】大型煤炭储配【pèi】基地【dì】建【jiàn】设【shè】，有序推进南阳天【tiān】池、平顶山花园沟、洛阳大鱼沟等【děng】抽水蓄能电站项目。
政策原文如下：
河南省发展和改革委员会
关于印发河南省推【tuī】进资源【yuán】型【xíng】地【dì】区高质量发【fā】展“十四五”实施方案的通知【zhī】
郑州市、洛阳市、平顶山市、安阳【yáng】市【shì】、鹤【hè】壁市【shì】、焦【jiāo】作市、濮阳市、三【sān】门峡市、南阳市、信【xìn】阳市发【fā】展改革委：
现将《河南省推进资源【yuán】型【xíng】地【dì】区高质【zhì】量发展“十四【sì】五”实施方案》印发给【gěi】你【nǐ】们，请认真贯彻执行。
9-21
河南省推进资源型地区高质量发展 “十四五”实施方案
为深入贯彻党中央、国务院决策部【bù】署，加快落实《推进资源【yuán】型地区高质量发【fā】展“十四五”实施【shī】方【fāng】案》(发改振兴【xìng】〔2021〕1559号)，推进【jìn】我省【shěng】资源【yuán】型地区高质量发【fā】展，特研究编制【zhì】本方案。
一、总体要求
(一【yī】)总体【tǐ】思路【lù】。以习近平新时代中【zhōng】国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及省第十一次党代会精神，坚持稳中求进【jìn】工作总基调【diào】，立【lì】足新发【fā】展阶【jiē】段，完整【zhěng】、准【zhǔn】确【què】、全【quán】面贯彻新发展【zhǎn】理念，融入新发展【zhǎn】格局，以深【shēn】化供【gòng】给侧【cè】结构性改【gǎi】革为主线，以改【gǎi】革创新为根本动力，以【yǐ】满足【zú】人民日益增长的美好【hǎo】生活需要为根本【běn】目的，实施【shī】创新【xīn】能力【lì】跃迁、优势【shì】再【zài】造重塑、绿色低碳发【fā】展、安全【quán】韧性【xìng】提升、城市【shì】品【pǐn】质升级、民生福祉【zhǐ】增进六大行【háng】动，着力激【jī】发创新活【huó】力、完善体制机制、补齐民【mín】生短板，加快形成内生动力强劲、人【rén】民生【shēng】活幸福、生态环境优美的资源型地区高质量发展新局【jú】面。
(二【èr】)发展目标。到2025年，资【zī】源型【xíng】地【dì】区地区生【shēng】产总值年【nián】均增【zēng】速高于全省平均水平，产业结构【gòu】持续优【yōu】化，创新【xīn】能力明显增强，资源能源利用【yòng】效率显著提高，公【gōng】共服务体系普【pǔ】遍覆盖，绿色宜【yí】居环境【jìng】基本形成。到2035年，经济充满【mǎn】活力、资源保障有【yǒu】力、生态环【huán】境美丽、人【rén】民安康幸福的资源【yuán】型地区高质量发展目标基本实现，与全省同【tóng】步基本实现【xiàn】社会【huì】主义现代化。
(三)实施范围。包【bāo】括三类资源【yuán】型【xíng】地区。一【yī】是资源【yuán】富【fù】集地区【qū】：平顶山市、鹤壁市、三门峡市和禹州【zhōu】市【shì】、永【yǒng】城市、巩【gǒng】义市【shì】、登封【fēng】市、新密市【shì】、荥阳市、上天梯非金属【shǔ】矿管理区。二是资源枯竭地区：焦作市【shì】、濮【pú】阳市和【hé】灵宝【bǎo】市。三是再生型地区：洛阳市、南阳市和安阳县。
二、实施创新能力跃迁行动，培育发展新动能
(四【sì】)提升创【chuàng】新平台能级。推【tuī】动资源型地区依托产业优势在高端装备【bèi】、新【xīn】能源汽车、精【jīng】密轴承【chéng】、生物安全、能【néng】源资源清洁利用等领域创建省级以上创新平台，加快洛阳矿山重型【xíng】装备、濮阳生【shēng】物基化学品绿色制【zhì】造【zào】、鹤壁光电芯片与集成【chéng】等【děng】重点【diǎn】实验室【shì】建【jiàn】设。
(五【wǔ】)培育壮大创新主体。深【shēn】入实【shí】施高新技术企业倍增计划、科技型中小【xiǎo】企业“春笋”计划【huá】，引导创【chuàng】新要【yào】素向优质企业集聚【jù】，大力培育创新【xīn】龙头企【qǐ】业和“专精特新”企业。健全“微成长、小升【shēng】规、高变强”梯次培育机制，推动规模以上工业企【qǐ】业研发活动全覆盖，加快洛【luò】阳【yáng】农机装备、平顶山尼龙新【xīn】材【cái】料【liào】、鹤【hè】壁特种材料【liào】、焦作氟基新材料【liào】、濮阳氢能、南阳【yáng】光【guāng】电等产业研究【jiū】院建【jiàn】设【shè】。
(六)突【tū】破关键【jiàn】领【lǐng】域【yù】技术。加强资源能源开采利用、新型【xíng】化【huà】工、新材【cái】料等关键技【jì】术和【hé】重大装备研【yán】发攻关，鼓励开展跨区域、跨行业创新合【hé】作。聚【jù】焦智能农机【jī】、轨道交通、精密【mì】轴承【chéng】、节能环保、氢能源、生物医药【yào】等新兴产业领域，建设产业共性关键【jiàn】技术创新与转化平【píng】台，加快攻克一【yī】批关键共【gòng】性技【jì】术【shù】和“卡脖子”技术【shù】。
(七【qī】)补【bǔ】齐创新人才短板。支持资源型【xíng】地区聚焦接续【xù】替【tì】代【dài】产业招引创新型技能型人才和团队。探索“互联网【wǎng】+人才”柔性引【yǐn】进模【mó】式，搭建网络服务平【píng】台，实现就【jiù】业远程服务【wù】。鼓【gǔ】励企【qǐ】业采【cǎi】取【qǔ】项目聘用、技术入股等形式【shì】引进急需【xū】紧【jǐn】缺和高【gāo】层次人【rén】才。优【yōu】化高校和职业院校专业设【shè】置，强化专业基础人才培养【yǎng】，支持应用型本科【kē】院校【xiào】和高等【děng】职业院校发展，推动校企共建实验实训平台。
(八)促进【jìn】科【kē】技【jì】成果转化【huà】。推行和优【yōu】化“揭【jiē】榜挂【guà】帅”、“赛马制”、首【shǒu】席科学家制等【děng】科研组织【zhī】方式，建设技术创新【xīn】中心、中试基地等【děng】。完善“需求众筹+揭榜【bǎng】挂【guà】帅【shuài】+科学评审+里程碑管理+绩【jì】效评价”管理链条，形成【chéng】政府部门、承担单【dān】位、专业【yè】机【jī】构“三位一体”的科【kē】研管理【lǐ】体系。深化与京津冀【jì】、长三角、粤港澳大湾【wān】区等地区创新合作，大力【lì】引进【jìn】省外【wài】知名大【dà】院大所大【dà】企在资源型地区设立研发中心或分支机构。
三、实施优势再造重塑行动，推动产业转型升级
(九)培【péi】育【yù】壮大新兴产业。支持资源【yuán】富【fù】集地区【qū】加【jiā】快【kuài】发展新材料、新能源【yuán】、节能【néng】环保【bǎo】等新【xīn】兴【xìng】产业，构建自主可控、安全高效的【de】资【zī】源能源供应链体系，推【tuī】动资源枯竭地区和再【zài】生型地区加快接续【xù】替代产业【yè】发展，编制【zhì】高端【duān】装备、生物医【yī】药、新一代信息技术等新兴产业链图谱和招商图谱，打造一批千亿【yì】级集群和现代化【huà】产【chǎn】业链。
(十)前瞻【zhān】布局未来产【chǎn】业。采取【qǔ】“优中培精、有中育新、无【wú】中生有”等方式，以重大项目牵引要素集聚、产【chǎn】业【yè】配套，推动龙头企业和上下游配套【tào】企【qǐ】业合理布局【jú】，构建【jiàn】未来产业发展生【shēng】态。支持资源型地区加强【qiáng】跨周【zhōu】期战略谋划，因地制宜加快开【kāi】辟氢能与储能、生【shēng】命健【jiàn】康【kāng】、前沿新材料等产业发展【zhǎn】新赛【sài】道，形成“研发+产【chǎn】业【yè】+应用”全链条【tiáo】推【tuī】进格局。
(十一)提质发展传统产业。以【yǐ】河南西部【bù】(洛阳—平顶山)、鹤壁产业转型升级示【shì】范区建设为引领，坚持高端化【huà】、智能化、绿色【sè】化、服务化方向【xiàng】，推进传统【tǒng】产【chǎn】业科【kē】技赋能增效和【hé】细【xì】分领域延链补链强链【liàn】。推动钢铁【tiě】、有色、化工、建材等【děng】传统产业制【zhì】造【zào】模式变革和“材料+装【zhuāng】备+品牌”提升，加快三门峡【xiá】有【yǒu】色金属新【xīn】材料【liào】、濮阳【yáng】新型化【huà】工、南阳桐柏碱化【huà】工等产业基地建【jiàn】设【shè】。支持符合条件的资源型地【dì】区争创国家【jiā】可持续【xù】发展示范区、议程创新示【shì】范区【qū】和转型创【chuàng】新试【shì】验区。
(十二)推动产业【yè】数字化转【zhuǎn】型【xíng】。实施制造【zào】业数字化转型行动，引【yǐn】导制造业企业【yè】与工业互联网平台、工【gōng】业电子商务平【píng】台及消费互联网平台【tái】合【hé】作，建【jiàn】设新型工【gōng】业化【huà】产业示【shì】范基地。支持【chí】有条件的【de】资源型地区建设综【zōng】合性和行业【yè】性互联网平台，开展智【zhì】能制造试点【diǎn】示范。推动洛【luò】阳【yáng】工业互联网标识【shí】解析体系二【èr】级节点应用【yòng】推广和鹤【hè】壁空间地理信息与5G融合应用试验区【qū】建设【shè】。
(十三)促进“两业【yè】”融合。加【jiā】快发【fā】展创新研发、工业设计、数据服务、现代【dài】物流【liú】、电子商务、检验检测、工业软【ruǎn】件等生产性【xìng】服【fú】务业，引导企业以创【chuàng】意设计、数【shù】据分析、服务流量等要【yào】素嵌入引领制造新【xīn】模式【shì】。支持有【yǒu】条【tiáo】件的工业遗产和企业、园区等，挖【wā】掘【jué】历史文化底蕴，培育文化创意产业园，吸【xī】引【yǐn】工【gōng】业【yè】设计、研发【fā】创【chuàng】意、信息服【fú】务、软件【jiàn】等业态集聚。
(十四)推动开【kāi】发【fā】区改革创新发【fā】展。按照“整合【hé】、扩区、调规、改制”的总体部署，全面完成开发区整合挂【guà】牌【pái】，深入推进“三化三制”“管【guǎn】委会+公司”等改革【gé】，精准衔【xián】接国土空间【jiān】规划编制开发区规【guī】划，强化开发【fā】区主【zhǔ】阵地、主战场、主引擎【qíng】功能。坚【jiān】持“亩均论【lùn】英雄”导向【xiàng】，加快“标【biāo】准地【dì】+承诺制”改革，建立开发区约束性指标【biāo】体系，盘活低效【xiào】土地，推进标【biāo】准【zhǔn】厂【chǎng】房建设，推动新【xīn】兴产业植【zhí】入【rù】。围绕【rào】主导产业开展市场化、专业化、精【jīng】准化招【zhāo】商，在铝及铝精深加工、尼龙新材料等领域【yù】培育壮【zhuàng】大一批产业集群。
四、实施绿色低碳发展行动，推动社会绿色转型
(十五【wǔ】)加强生态【tài】环境综合治理。严格落【luò】实资源开【kāi】采【cǎi】生态功能保【bǎo】护措施【shī】，推【tuī】动绿【lǜ】色【sè】矿山建设，同步恢复治理【lǐ】资源开采【cǎi】引发的植被破坏、采【cǎi】空沉陷、水位沉【chén】降、重金属污染等生态【tài】环境问题。落实企【qǐ】业和地方【fāng】政【zhèng】府主体责任，探索第三方治理模【mó】式，加快解【jiě】决工矿废弃【qì】地、矸石山、尾矿库等历史【shǐ】遗留【liú】问题。
(十六)加快形成绿色生产方式。推动资源【yuán】能源科【kē】学【xué】勘查、有序【xù】开采、高效【xiào】利用，全面落实【shí】“三线一单”。健全废旧物资【zī】回收分拣和循【xún】环利用体系【xì】，推行【háng】生产【chǎn】企业“逆向回收”等【děng】新【xīn】模式。实施钢铁、石化、化工【gōng】、有色【sè】、建材【cái】等重点领【lǐng】域节能降碳【tàn】改造，推【tuī】广清洁生产工艺、技术和生产设【shè】备，坚决遏制【zhì】“两高”项目盲目发展。发【fā】挥【huī】洁净水【shuǐ】源、清洁空气、适宜气候等比【bǐ】较优势【shì】，发展生物医药【yào】、绿色【sè】食品等生态友【yǒu】好型产业，推动生【shēng】态优势转化为生产优势。
(十【shí】七)倡导绿色低碳【tàn】生【shēng】活方【fāng】式【shì】。全面推进生【shēng】活垃圾分类，健全分类投放、收集、运输和【hé】处理体系。积极发展【zhǎn】绿【lǜ】色建筑【zhù】，推【tuī】广绿【lǜ】色建材、装配【pèi】式建筑和钢结构【gòu】住宅，推进新型建筑【zhù】工业化发展。倡导绿色【sè】出行、文明用餐、节俭消费，坚决【jué】制止餐饮浪费行为。引导企【qǐ】业和居民采【cǎi】购绿色产品【pǐn】，扩【kuò】大政府绿色采购【gòu】规模。
五、实施安全韧性提升行动，强化资源能源保障
(十八)提升能【néng】源安全【quán】绿色保【bǎo】障。深入推进能源革命，完【wán】善能源产【chǎn】供储销【xiāo】体系。坚【jiān】持【chí】集【jí】中式和分布式并【bìng】举，大【dà】力发【fā】展风能【néng】、太阳能、生物质能【néng】、地热【rè】等【děng】新【xīn】能源和【hé】可再生【shēng】能源，推进沿黄绿【lǜ】色能源廊道建设。加强氢能技术研发应用，提高【gāo】工业副产氢利用水平，开展可再生能源电解水制氢【qīng】示范。加快鹤【hè】壁、南【nán】阳、平顶山、焦作—济源、永城、西峡【xiá】等大【dà】型煤炭储配基地建【jiàn】设，有序推进南阳天池、平顶山花园沟、洛【luò】阳大鱼【yú】沟等抽水蓄【xù】能电站项【xiàng】目。
(十九)强化【huà】战略资源【yuán】安全保障。加强对战【zhàn】略【luè】性矿产【chǎn】资源调查评价、勘查和开发利用的统一规【guī】划，建立安全可靠的【de】资源能源储备【bèi】、供【gòng】给【gěi】和【hé】保障体系。加大铜、铬【gè】、钨、钼【mù】矿【kuàng】、赤铁矿、锂铌钽矿等矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。在【zài】资源富集地区建设一批绿色矿【kuàng】业【yè】发展示【shì】范区和【hé】安全【quán】高效示范矿山。
(二十)提【tí】高资源利用效率。加强共伴【bàn】生矿【kuàng】产资源综合勘查评价和一体开采利【lì】用，提升重要矿产资源开采回【huí】采率【lǜ】、选矿回收【shōu】率，推【tuī】动矿产资源开发【fā】与下游行业耦合发展【zhǎn】。坚持以水定城、以水定地、以水定人【rén】、以水定产，合【hé】理规划城市、人口和产【chǎn】业【yè】发展【zhǎn】，大力【lì】发【fā】展【zhǎn】节水【shuǐ】产业和技【jì】术。
六、实施城市品质升级行动，推动新型城镇化
(二十【shí】一)加快完善【shàn】城市功【gōng】能。统【tǒng】筹生【shēng】产生活生态【tài】和【hé】地上【shàng】地下，推动城市空【kōng】间结构优化和功能品质提升【shēng】，因地制【zhì】宜布局生态【tài】湿地、郊野公园、口【kǒu】袋公园等公共绿地。支持资源富集地区统筹资源开【kāi】发与新型城镇化建设，强化【huà】新【xīn】老城区衔接过渡，加【jiā】快【kuài】新老城区有机融合。支【zhī】持资源枯竭地【dì】区统筹新城【chéng】区【qū】开发和老【lǎo】城区【qū】改造，完【wán】善城市基【jī】础设施和【hé】公共服务设施，增强人口集聚能【néng】力。推动【dòng】再生型地区提质发展，支持【chí】洛阳建设中原【yuán】城市群副中心城【chéng】市、南【nán】阳【yáng】建设副中【zhōng】心城市。
(二【èr】十二)推动城市老工【gōng】业区【qū】搬【bān】迁【qiān】改造【zào】。统筹推进老旧小区、老旧厂【chǎng】区改造，更新改造老旧破【pò】损的供【gòng】水供气【qì】供热【rè】设施，完善【shàn】垃【lā】圾无害化处理【lǐ】设施、污水集中处理【lǐ】设施。开展工业【yè】遗产普查，实施洛阳涧西、平【píng】顶山湛南、鹤壁山城、南阳宛都、焦作中心【xīn】城区等老工【gōng】业区工业遗产【chǎn】保护利用工程，加快老厂区、老厂房、老设施【shī】改【gǎi】造，推进文化【huà】创意、工业旅【lǚ】游、现代【dài】商贸融合发【fā】展。
(二十【shí】三)加快独立工【gōng】矿区【qū】改造提升。实施平顶山石龙区、鹤【hè】壁鹤山区、信【xìn】阳上天梯、三门峡【xiá】义马市等独立工矿区改造【zào】提升工【gōng】程，以改善生产【chǎn】生活条件、补齐【qí】发展短板为着力点，重【chóng】点支【zhī】持地质【zhì】灾害【hài】隐患区【qū】居民【mín】避险搬迁，稳【wěn】步推进迁【qiān】出【chū】区生【shēng】态修复和环境整治。推动城矿【kuàng】协【xié】同发展【zhǎn】，推动市政公用设施【shī】向独立工矿区延伸。积【jī】极争取更【gèng】多【duō】独立工矿区纳入国家支持范围。
(二十四)推进【jìn】采【cǎi】煤沉陷【xiàn】区综合【hé】治理。实施平顶山宝丰【fēng】县【xiàn】、焦【jiāo】作中【zhōng】站【zhàn】区和马村区【qū】、永【yǒng】城市等【děng】重点采煤沉陷区综合治理工程，统筹推进避险搬迁、基础设【shè】施【shī】、公共服务设施、地质灾【zāi】害【hài】监测防控设施、生态环境修复、损毁【huǐ】土地复垦利用等项目建设，因地【dì】制宜推广利用沉陷区【qū】受损土地发展【zhǎn】光【guāng】伏、风电【diàn】。
(二十五【wǔ】)完【wán】善交通物【wù】流设施。有序推【tuī】进煤炭、矿石、石油等输送专线建设，加快洛【luò】阳【yáng】、南阳等国家物流枢纽和【hé】濮阳、三门【mén】峡等【děng】区域物流节【jiē】点【diǎn】建设【shè】，打造全国重要的物【wù】流设【shè】施【shī】群和【hé】集散分拨中心。支持有条件【jiàn】的资源型城区加快建设机场、铁路，推进客运站改扩建或迁建新建。
七、实施民生福祉增进行动，稳步推进共同富裕
(二十六)提高普【pǔ】惠性【xìng】公共服务水平。推【tuī】进资源型地区义务【wù】教育【yù】均衡和城【chéng】乡一体化发展，加大【dà】对困【kùn】难地【dì】区【qū】和薄【báo】弱学校的支持【chí】力度【dù】。完善矿【kuàng】业工人职业病、常【cháng】见病防治设施建【jiàn】设，提高疾【jí】病防治【zhì】水【shuǐ】平。引导社会力量建【jiàn】设托育和养老服务设施，完善健身活【huó】动【dòng】中心。强化博【bó】物馆、美术馆、纪念馆等公共文化服务功能，推动工业遗产保【bǎo】护利用工程对公众开放【fàng】。
(二【èr】十七)提高【gāo】居民基本生活保障水平。健全统【tǒng】筹城乡、可持【chí】续的社会【huì】保险制度，发展【zhǎn】多层次养老保险体系，完善【shàn】企业年金、职业【yè】年金制度。健全重大疾病医【yī】疗【liáo】保险和救助制度，丰富商业医【yī】疗保险【xiǎn】和【hé】健康保险产品【pǐn】供【gòng】给。健【jiàn】全救助和保障标准调整机【jī】制及与物价【jià】上涨挂钩联动【dòng】机制，推进社会【huì】救助制度城乡统筹。
(二十八【bā】)着力稳定【dìng】和促进就【jiù】业【yè】。坚持就业优先政策，做好城镇登记【jì】失业【yè】人员、农村转移就业劳动者、毕业【yè】学年高校毕业生及【jí】其【qí】他在校学生等人员【yuán】职业【yè】技能培训，高质【zhì】量推【tuī】进“人人持证、技能河南”建设。完善和落实创业担保贷款、创业补贴【tiē】等创业扶【fú】持【chí】政策，建设高水平、专业化的【de】产教融合【hé】实训基【jī】地。
八、强化政策支撑
(二十九)加大重大项目支持。牢【láo】固【gù】树立“项【xiàng】目为王【wáng】”导向，加大【dà】重点【diǎn】项目【mù】建设【shè】推进和【hé】谋划储备力度，形成签约一批、开工一批、投产【chǎn】一批【pī】的项目建设格【gé】局。引导省级重大产【chǎn】业项【xiàng】目布局向资【zī】源型地【dì】区倾斜，推动接【jiē】续替代产业【yè】发展。支持【chí】资源型地区【qū】新兴【xìng】产业【yè】项目建设，在省级及【jí】以上各类专项资金申报、污染物排放【fàng】指标和能耗指标配置等方面给予倾斜支持。
(三十)完善资金支持【chí】政【zhèng】策。加大对采煤沉陷【xiàn】区综【zōng】合治理工程和独立工【gōng】矿区改造【zào】提升工程【chéng】的资金支持，积极争取中央支持。加【jiā】大对资源型地区金融支持力度，通【tōng】过科技创新和基【jī】础研究专项【xiàng】贷款、制造【zào】业专项【xiàng】贷款等【děng】对【duì】资源型地区【qū】优势产业链和先进制造业、城市更新【xīn】改造等项目【mù】给予支持。推【tuī】广产【chǎn】业链【liàn】金融模式，支【zhī】持符合条【tiáo】件的企业上【shàng】市融资、发行债券【quàn】。
(三十一)加大土【tǔ】地政策支持。支持资源型地区符合【hé】条件的建设项目纳入耕地占补平衡省级统筹，优先【xiān】保【bǎo】障转型发展重大项【xiàng】目用【yòng】地需求。深入开展村镇【zhèn】低效【xiào】用地再开【kāi】发【fā】，将损毁的建设【shè】用地和零星分散的未利用【yòng】地整理成【chéng】耕地，经确认后可【kě】用于占补平衡【héng】。历史遗【yí】留矿山废【fèi】弃建【jiàn】设用地修复后，在符合【hé】国土空间规划前【qián】提下可作【zuò】为城镇建【jiàn】设用地【dì】使用【yòng】。对【duì】具备复【fù】垦条件的【de】建设用地，按【àn】照城乡建设用地增减挂【guà】钩政策和工【gōng】矿废弃【qì】地复垦利用政策实施【shī】复垦。
(三十【shí】二)加强创新创业支持。按【àn】照“原户口不迁、原关【guān】系不变、收入有提高、待遇有提升”的原则，组织协调省内高校【xiào】、科研【yán】院【yuàn】所与本【běn】地企业开展校企【qǐ】合作，在人才引进、培养【yǎng】、激励保障等方面给【gěi】予【yǔ】倾斜支持。统【tǒng】筹各类创业【yè】孵【fū】化载体建设，推进国家和省级双创示【shì】范基【jī】地【dì】机制创【chuàng】新，加快形成“苗圃+孵化器+加速【sù】器+创投”的孵化【huà】育成【chéng】链条【tiáo】。
九、实施保障
坚持和加强党【dǎng】的【de】全面领导，强【qiáng】化地方主体责【zé】任，广泛动【dòng】员社【shè】会力量【liàng】，共同【tóng】推【tuī】进资源型地区【qū】高质量【liàng】发展。省直有关部门要结合职能，在【zài】项目建设、资金投入【rù】、创新创业等方面给予积【jī】极支【zhī】持。各有关地方【fāng】要切实【shí】负起责【zé】任，制定具体工【gōng】作【zuò】方【fāng】案，健全【quán】工作机制，研究配套政策，确保【bǎo】各项重点任务落【luò】到实处。
