9-21，广东省人民政府发布《广【guǎng】东省【shěng】进一步加【jiā】大力度支持【chí】民间投资【zī】发展实【shí】施方案》。方【fāng】案【àn】提到，涉及政【zhèng】府配置资源的能源类【lèi】开发计划，原则上要提【tí】前向社会公【gōng】开，并向【xiàng】民间资本【běn】推介。支持民营企业投资建设抽水蓄【xù】能、新型储能【néng】、太阳能发电、风电、充电【diàn】桩【zhuāng】等能【néng】源类项目，不【bú】得【dé】在【zài】布局规划、指标安排、资源【yuán】出让、核【hé】准(备【bèi】案)手续办理、并网运营等方面对民间投【tóu】资【zī】设置附加条件和歧视性条款。
原文如下：
广东省人民政府办公厅关于印发广东省
进一步加大力度支持民间投资发展
实施方案的通知
粤府办〔2023〕5号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省进一步加大力度支持【chí】民间投资发展的实施方案》已经省人民政府【fǔ】同意【yì】，现印发给你们，请【qǐng】认【rèn】真组织【zhī】实施【shī】。实施过程中遇到【dào】的【de】问题，请径向省发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委反【fǎn】映。
广东省人民政府办公厅
9-21
广东省进一步加大力度支持民间
投资发展的实施方案
为【wéi】进【jìn】一【yī】步【bù】加【jiā】大政策支持力【lì】度，激发民间投资活力，按照国家发展改革委《关【guān】于进【jìn】一步完善政策【cè】环境加大力度【dù】支持民间投资发展的意见》(发改投资【zī】〔2022〕1652号)要求，结合【hé】我省实际，制定本实【shí】施方案。
一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用
(一)支持民间投资参与重大工程项目建设。
1.聚焦国家“十四【sì】五”规划102项重【chóng】大工【gōng】程、国家重大战【zhàn】略以及【jí】省委、省政【zhèng】府明确的重点建设任务，依托省投【tóu】资项目在【zài】线审批监管平【píng】台(以下简称在线平台)，梳理筛【shāi】选具备一【yī】定收益水平【píng】、条件相对【duì】成熟【shú】的项目，常态化向民间资本【běn】进行推介，多【duō】种方式吸【xī】引【yǐn】民间资本参与【yǔ】。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委牵头负责)
2.对具有稳定收益、可获得较好【hǎo】预期【qī】投资回报的交通及相【xiàng】关站场服务设施、水利【lì】、城【chéng】市基【jī】础设【shè】施、节能【néng】降碳等领域【yù】重点项目，原则【zé】上推行市场化运作，鼓励支持民间资【zī】本参【cān】与。(省【shěng】发展【zhǎn】改【gǎi】革委、交通运输厅、水利厅【tīng】、住房城乡建设厅、能源【yuán】局【jú】等省有关【guān】部门和各地【dì】级以【yǐ】上市人民【mín】政府按职责分工负责)
3.加【jiā】强交通、水利等项目招投标行为监管，依法必须招标的【de】项目不【bú】得【dé】违法限定投标人所有【yǒu】制形式【shì】，不【bú】得【dé】违法设定与招标采购【gòu】项目具【jù】体特点和实际【jì】需要不相【xiàng】适应的资格、技术、商务条件等。投标【biāo】人或【huò】其他利害关系【xì】人认为招标投标【biāo】活动不符合法【fǎ】律、法规【guī】和规章【zhāng】规定的【de】，可通过12345热线、招标投标行政监督部门公布的投诉举【jǔ】报渠道反映。(省发【fā】展改革委、交通运输厅【tīng】、水【shuǐ】利【lì】厅、住房城乡建设厅、能源局【jú】等省有关部门和各地【dì】级【jí】以上【shàng】市人民政府【fǔ】按职责分工【gōng】负责【zé】)
4.涉及政府配置资源的能源类开发计划【huá】，原【yuán】则上【shàng】要提前【qián】向社会公【gōng】开【kāi】，并向【xiàng】民间资本推【tuī】介。支持【chí】民营企业投资建【jiàn】设抽水蓄能【néng】、新型储能、太阳【yáng】能发电、风电、充电桩等【děng】能源【yuán】类项目【mù】，不得【dé】在布局规划、指标安排、资源出让、核准(备【bèi】案)手续办【bàn】理、并网运营【yíng】等方【fāng】面对民【mín】间投资设置附加条件和歧【qí】视性【xìng】条款。(省发展改【gǎi】革委、能源局和各地级【jí】以上市【shì】人民政【zhèng】府按【àn】职责分工负责【zé】)
(二)发挥政府投资引导带动作用。
5.各部门按期梳理适用于民间投【tóu】资项【xiàng】目的投资支持政策，依托在线【xiàn】平台做好发布【bù】解读。(省有【yǒu】关【guān】部门和各【gè】地级以上市【shì】人【rén】民政府按【àn】职责分工负责)
6.坚持“凡定必审”原【yuán】则，各级制【zhì】定【dìng】或修订政府投资基金管理办【bàn】法均要【yào】开【kāi】展【zhǎn】公平竞争审查，确【què】保【bǎo】对民营企业一【yī】视同仁【rén】。省内企业扩【kuò】大生产、增【zēng】加投资、新建项目，同等享【xiǎng】受各项招商【shāng】引资优惠政策。(省财政厅、商务【wù】厅等省有关【guān】部【bù】门和各地级以【yǐ】上【shàng】市人【rén】民政府按职责分工负责)
7.完【wán】善省内【nèi】各级政府【fǔ】投资基金【jīn】绩效考核机制，加大政府投资基金【jīn】对相应重点领域民间投资【zī】项【xiàng】目的【de】支【zhī】持力度。(省【shěng】财政【zhèng】厅等省有【yǒu】关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责【zé】)
8.在【zài】政府【fǔ】投资招投标领【lǐng】域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投【tóu】标、履约、工程质量等保【bǎo】证金，鼓励政府投资项目【mù】对民【mín】营企业投【tóu】标人免【miǎn】除投标担保【bǎo】。(省【shěng】发【fā】展改革委【wěi】、财政厅等省有【yǒu】关【guān】部门和各地级以上市人民政府按职【zhí】责分【fèn】工负责)
9.依法依规完【wán】成招投标的政府投资项【xiàng】目，不得由【yóu】施工单位垫资建设，不得以民【mín】营【yíng】企业【yè】中【zhōng】标为由滞缓【huǎn】资【zī】金拨付、决算审计“加码”。(省发展改【gǎi】革【gé】委、财政厅【tīng】、审计厅【tīng】等【děng】省有关部门和各地级以上【shàng】市人民【mín】政府按【àn】职责分工负责)
(三)支持民间投资参与科技创新项目建设。
10.深化科【kē】技体【tǐ】制机【jī】制改革，创新重大【dà】科技项目组织管理方【fāng】式，持【chí】续推进省【shěng】重点领域研发【fā】计划，积【jī】极采用“业主制”“揭榜【bǎng】挂帅”“赛马【mǎ】制”等多【duō】种新型组织模式，鼓励【lì】民【mín】间资本积极参与国家及省级重大创【chuàng】新平台建设，支持民营【yíng】企【qǐ】业承【chéng】担重大【dà】科技战略任务。(省科【kē】技厅负责)
11.严格落【luò】实政府采购支【zhī】持创【chuàng】新政策，加大对民营企业开【kāi】发的【de】新技术、新【xīn】产品的支持力度【dù】。对虽【suī】无销【xiāo】售业绩【jì】，但经相应资【zī】质机构验【yàn】证，符合国家【jiā】有关技术质【zhì】量规范要【yào】求的【de】新技术、新产品，允许参加我省相关工程政府投资【zī】项目的【de】投标。(省【shěng】财政【zhèng】厅、发【fā】展改革委等省有关部【bù】门和各地级以上市人民政府按职责分【fèn】工负责)
12.制定平台企业经【jīng】营者合规指引，完善对新经【jīng】济以及新产业、新【xīn】业【yè】态的包容审慎【shèn】监管制【zhì】度。梳理一批新【xīn】技术、新【xīn】产业、新【xīn】模式的应用【yòng】场景和创新需求，打造一批【pī】吸引民间资本参【cān】与【yǔ】的投资标的。(省发展改革委、市场监管【guǎn】局【jú】等省有关部门【mén】按【àn】职【zhí】责分工负责)
二、推动民间投资项目加快实施
(四)深化“放管服”改革。
13.严格落实“非禁即入”，对市场准入【rù】负面【miàn】清单之外的行业、领域、业务等【děng】，各类市场主体皆可依法平等进入，不得【dé】额【é】外对民间投资主体设置【zhì】准入条件。(省发展改革委和各地级以上【shàng】市【shì】人【rén】民政【zhèng】府按【àn】职责【zé】分【fèn】工负责【zé】)
14.推进【jìn】广州、深圳市场准入效能评估试【shì】点，并逐步扩大到各地级以上市。对【duì】国家通报【bào】的违【wéi】背【bèi】市场准【zhǔn】入【rù】负面【miàn】清单案【àn】例挂牌【pái】督办，评【píng】估结果和整改效【xiào】果【guǒ】纳入法治广东建设考评。(省发展改革委牵【qiān】头【tóu】负责)
15.实施广【guǎng】东省优化营【yíng】商环境三年行动，开展九大领域专【zhuān】项整治，强化综【zōng】合改革【gé】示范，对照世界银行【háng】营商环境【jìng】新评【píng】估体系优化全省营商环境评价。建【jiàn】立营商环境对【duì】口帮扶【fú】机制【zhì】，推动粤东粤西粤北地区对标珠三角地区提升营商环境【jìng】量【liàng】化指【zhǐ】标。(省【shěng】发【fā】展改【gǎi】革委牵头负责)
16.构建【jiàn】贯穿【chuān】民间投资主体全生命周期、衔接事前事中事后监管环节、具有【yǒu】广东特色的【de】以信用为【wéi】基础的新型监【jiān】管机制。在行政管理事【shì】项中，推行信用报告【gào】代替相关证明。完【wán】善守信激励【lì】机制，对【duì】守信民营企业【yè】“无事不扰”。(省【shěng】发展【zhǎn】改【gǎi】革委牵头【tóu】负责【zé】)
(五)加快民间投资项目前期工作。
17.发挥省重大项目并联审【shěn】批工作专班【bān】机制作用【yòng】，优化【huà】民间投【tóu】资【zī】项目审批环节和时序，对符【fú】合规定【dìng】条件的建设项目依【yī】法依【yī】规实施豁免环评、告【gào】知承【chéng】诺【nuò】制【zhì】审批、简化【huà】环评编制内容等措施。探索扩大“承【chéng】诺制”适用范围，“一项目一【yī】策”商议可【kě】容缺事项【xiàng】，全面【miàn】提高审【shěn】批效率。(省【shěng】发展改革委牵头【tóu】负责)
18.积极支【zhī】持将民【mín】间投资的重大【dà】项目纳入【rù】省重点【diǎn】建设项目【mù】计划。对纳入计划的【de】制造业项目，用地报批时，符合条件的由国家、省统【tǒng】筹【chóu】保障用地计划指标。(省【shěng】发【fā】展改革委、自然资源厅牵【qiān】头负【fù】责)
19.充分发【fā】挥【huī】各级重点项目协调机制作用，加强民间投资【zī】项目【mù】跟【gēn】进服务和要素保障，全力支持推动【dòng】项目建设。(各级重【chóng】大项【xiàng】目专项指【zhǐ】挥部牵头部门【mén】按职责分工负责)
20.能耗要素向单【dān】位【wèi】能耗产出效益高的产业和【hé】项目倾斜，对符合全省单位工【gōng】业【yè】增加【jiā】值能耗控【kòng】制目标的各类所有制项目【mù】开辟节能审【shěn】查【chá】“绿色通道”。增强污【wū】染【rǎn】物【wù】排放总【zǒng】量、能源消费【fèi】总量等指标管理弹性【xìng】。(省生态环境厅、能源【yuán】局按【àn】职责分工负责【zé】)
(六)健全完善政府守信践诺机制。
21.建立【lì】政务诚信监测预警系统，持【chí】续整【zhěng】治“新官不理旧【jiù】账”失信行为。将各地各【gè】部门在招【zhāo】商【shāng】引资中依【yī】法依规出【chū】台优惠政策，以及兑现承诺、履行合同协议等情况作为政务【wù】诚信的重要考核依据，纳【nà】入省【shěng】级机关【guān】绩效考核和平安广东建设考核。(省【shěng】发【fā】展改革【gé】委牵头负责)
22.持续开展防范和化解拖欠【qiàn】中小企业【yè】账【zhàng】款工作【zuò】，出台广【guǎng】东省保障中小企业款项支付投【tóu】诉处理工作管理办法，规范做好中小【xiǎo】企【qǐ】业款项支付投诉【sù】办【bàn】理工作。组建中小企业款项支付【fù】法律服务团队，为中小企业【yè】提供法律服务【wù】。对机关、事【shì】业单位【wèi】和大型企业恶意拖欠中小企业【yè】账款、与关联机构联手赚取中小【xiǎo】企业【yè】应收【shōu】账款融资【zī】或汇【huì】票贴现利息等典【diǎn】型案例在主要媒体进行披露，情【qíng】节严重【chóng】的纳入全国信用信【xìn】息共享平【píng】台【tái】，依法加大失信惩戒、限制【zhì】消【xiāo】费等【děng】措施【shī】的【de】适用力度。(省工【gōng】业和信息【xī】化【huà】厅牵头负责)
23.加大失信惩戒力【lì】度【dù】，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳【nà】入省公【gōng】共信用信息平【píng】台并向社【shè】会【huì】公开【kāi】，依法【fǎ】依规对【duì】被列入严重失【shī】信主体名【míng】单的单位和个人实【shí】施惩戒措施。(省【shěng】法院【yuàn】、省发展改革委牵头负责)
三、引导民间投资高质量发展
(七)支持制造业民间投资转型升级。
24.推动民间【jiān】投资在“坚持制造【zào】业当家【jiā】”中担【dān】当主角，实施工业【yè】投资跃升计划【huá】，鼓励民间资本参与产【chǎn】业有序【xù】转【zhuǎn】移工作，并围绕新一代电子【zǐ】信息、超高【gāo】清视频显【xiǎn】示、生物医【yī】药与健【jiàn】康等【děng】10大战略【luè】性支柱产【chǎn】业和半【bàn】导体与集【jí】成电路、高【gāo】端装备制造、前沿新材料、新【xīn】能源、精密仪器设备等10大战略性新兴产业布局投资项目【mù】。(省发展改【gǎi】革委、工业【yè】和信息【xī】化厅、科技厅等省有关【guān】部门【mén】按职责【zé】分【fèn】工负责)
25.实【shí】施广东工业技术改造“双增”行动，引导民营工业【yè】企业开展【zhǎn】高端化、智能【néng】化、绿色化技术改【gǎi】造【zào】。落实设备购【gòu】置与更新【xīn】改造贷款贴息【xī】政策，对符【fú】合条件的【de】民间投资【zī】项目给【gěi】予2.5个百【bǎi】分点的贴息、期限不超过2年。(省发展改革委、工【gōng】业和信【xìn】息化厅【tīng】、财政厅，人民银【yín】行广州分行、人民银行深圳市中【zhōng】心支【zhī】行按职责分工【gōng】负责)
26.支【zhī】持各地聚焦主导产业关键环节，编【biān】制完善本地产【chǎn】业链招商图谱和路线图，依托【tuō】“链主”企业开【kāi】展产【chǎn】业链上下【xià】游招商。(省商务厅【tīng】、工业和信息化【huà】厅和【hé】各地级以【yǐ】上市人民政府【fǔ】负责)
27.支持【chí】开展“工业上楼”厂房空间建设计划，按照“低成本开发+高质量建设+准成【chéng】本提供【gòng】”的建设【shè】运营【yíng】模式【shì】，向【xiàng】企业提供高品质、低【dī】成本、定【dìng】制化【huà】的产业空间。(各地级以上市人民政府负【fù】责，省发展改革委、工业【yè】和信息化【huà】厅、自然资源【yuán】厅、住房城【chéng】乡建设厅等【děng】部门【mén】配合)
(八)鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。
28.鼓励民间资本持【chí】续加大研发投【tóu】入，对符合条件的【de】制【zhì】造【zào】业【yè】企【qǐ】业、科技【jì】型【xíng】中小企【qǐ】业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资【zī】产计入当期损【sǔn】益的，在【zài】按规定据【jù】实【shí】扣除的【de】基础【chǔ】上，再按照实际发生额的100%在税【shuì】前加计扣除【chú】;形成无形资产【chǎn】的，按【àn】照无形【xíng】资产成本的【de】200%在税前【qián】摊销。(省科技厅、省税务局按【àn】职责分工负责)
29.支持链主【zhǔ】企【qǐ】业、科技领军企业、行【háng】业龙【lóng】头企【qǐ】业等围绕产业全链条配置创新【xīn】资源，联合高校、科研【yán】院所【suǒ】等【děng】创新力量共建产业【yè】技【jì】术创新联盟、联合【hé】实验室和联合技【jì】术中心【xīn】，加快建立【lì】以企业为主体、市【shì】场【chǎng】为导向、产学研深度融【róng】合的技术【shù】创新体系。(省科技厅、工业和信息化厅等【děng】省相关部门按职责【zé】分工负【fù】责)
(九)引导民间投资积极参与乡村振兴。
30.深入实施“千企帮【bāng】千镇、万企兴万村【cūn】”行动【dòng】，鼓励、引导、规范工商【shāng】资本下乡，探索【suǒ】政【zhèng】府引导下社会【huì】资本与村【cūn】集体合【hé】作【zuò】共赢的模【mó】式，因地制宜发展休闲农业和乡【xiāng】村旅游产业【yè】。(省农业农村厅、工商联按【àn】职责分工负【fù】责)
31.大【dà】力培育新型农业【yè】经营主体，充分发挥【huī】家庭农场【chǎng】、农民合作社【shè】、龙头企【qǐ】业带【dài】动【dòng】作用【yòng】，支持民【mín】间资本投资创新型种业【yè】企业，以财政【zhèng】资金持续撬动民间资本投入【rù】现【xiàn】代化农业产业园建设，激发【fā】乡【xiāng】村产【chǎn】业发展活力。(省【shěng】农业农村厅牵头负责)
32.鼓励并支持【chí】民间资本投【tóu】资高【gāo】标准【zhǔn】设施【shī】农【nóng】业、规模化养殖等现代种【zhǒng】养业，对企业【yè】参与高标准【zhǔn】设施种植业、规模化养【yǎng】殖【zhí】业【yè】、深【shēn】远海养殖业、海洋休闲旅游等给予用地【dì】、用林、用【yòng】海政策支持。(省农业农【nóng】村厅、自然资源厅、林业局按职【zhí】责分工【gōng】负责)
(十)探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。
33.充分借鉴国际经验，在合适领域探索开展【zhǎn】投资项目ESG评价试点，引导民间【jiān】投【tóu】资【zī】更加注重环【huán】境影响优化、社【shè】会责任担当、治【zhì】理机【jī】制完善【shàn】。(省发展改革委、生态环境【jìng】厅牵头负【fù】责【zé】)
四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产
(十【shí】一)支【zhī】持民间投资项目参与基础设施领域不动产投【tóu】资信托基金(REITs)试【shì】点。
34.组【zǔ】建【jiàn】省【shěng】盘活存量【liàng】资产协调机制，在储【chǔ】备、推【tuī】送、申【shēn】报基础【chǔ】设施REITs过程中对各类所有制项目一视同仁。推动【dòng】一批清洁【jié】能源、物流基础设施、产业园区基础设施等重点领域的民间【jiān】投【tóu】资【zī】项目加【jiā】快【kuài】开展REITs试【shì】点，增【zēng】强民营企业参与信【xìn】心。(省发展改革【gé】委、广【guǎng】东证监局牵头负【fù】责)
35.定期组织存量资产持有人、金【jīn】融机【jī】构、中介机构【gòu】等开展基础设施REITs业务培训，帮助民营【yíng】企业掌握相【xiàng】关政【zhèng】策法规【guī】、管理要求，熟【shú】悉操作规【guī】则和业务流程【chéng】，不断提升各方参【cān】与的意愿和能【néng】力。(省发展【zhǎn】改革【gé】委、广东证【zhèng】监局牵【qiān】头负责)
(十二)引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。
36.支持通过开展混合【hé】所有制【zhì】改【gǎi】革、引入【rù】战略投资人和专业【yè】运营管理方等，吸【xī】引民间资本参与基础设施项目建设、运营，鼓励【lì】具备【bèi】较强融资能力的金融机【jī】构或投【tóu】资【zī】公司联合具备相应资质【zhì】的设计单位和施工单位共同【tóng】组【zǔ】成联合体【tǐ】参【cān】与【yǔ】基础【chǔ】设施项目建设【shè】。(省相关部【bù】门及【jí】各地级以上市人民政府按【àn】职责分工负责)
37.按照“属地管理、分级负责【zé】”的原则，全面梳理【lǐ】本地【dì】区本行业长期闲置但具有开发【fā】利用【yòng】价值的老旧厂房、文化体育场馆等存量资产，充分【fèn】挖掘资产【chǎn】价值，汇总【zǒng】筛选出具备盘活条【tiáo】件的项目，建立【lì】盘活存【cún】量资产【chǎn】台账，引入有能力、有【yǒu】意愿【yuàn】的民【mín】间投资参与盘【pán】活。(省财政【zhèng】厅、国【guó】资【zī】委等省相【xiàng】关部门及各地级以上市人民政【zhèng】府按职责分【fèn】工负【fù】责)
(十三)通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。
38.鼓励民间投资参与【yǔ】盘活城市老旧【jiù】资源，定期梳理【lǐ】并及时发布【bù】“三旧”改造等城【chéng】市【shì】更新项目，引【yǐn】导民间【jiān】资本参【cān】与城市更新设【shè】计施工、投【tóu】资运营等。(省发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委、自然资源厅、住房城乡建设厅牵头负责【zé】)
39.加强规划布【bù】局的污水【shuǐ】处理厂【chǎng】、地铁、交通枢【shū】纽【niǔ】、公【gōng】路客运场站及城市公共交通【tōng】场站等项【xiàng】目建设模式论证，推广【guǎng】污【wū】水处理厂下沉、地铁【tiě】上盖物业、交通枢纽地【dì】上地下空间、公【gōng】路客运场站及城市公共交通【tōng】场站用地综合开发【fā】等模式【shì】，提【tí】高民【mín】间【jiān】资本【běn】参与积极性。(省发展改革委、交通运输厅【tīng】、住【zhù】房城乡建设厅、生态环境厅等按职责分工【gōng】负责)
(十四)鼓励民营企业盘活自身存量资产。
40.鼓励民营企业通过产权交易【yì】、并购重组、不良资产收购处【chù】置等方【fāng】式盘活自【zì】身【shēn】资产，对产权【quán】清晰但项目前【qián】期工作手续不【bú】齐全的【de】项目，由各【gè】相关部门按【àn】照规定【dìng】补办相关手【shǒu】续。(各地【dì】各相关部门按职【zhí】责分工负责)
41.利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高【gāo】科技【jì】服务业、创业创新平台【tái】等国家支持【chí】的【de】新【xīn】产业、新业【yè】态建设【shè】项目的【de】，经市县人民政府批【pī】准，可【kě】继续按原用途【tú】使用【yòng】，过渡期为5年，过渡期【qī】满【mǎn】后【hòu】，依法按新用途办【bàn】理用【yòng】地手续。(省【shěng】自然资源厅负责)
42.用好引导社【shè】会资本参与盘活国有【yǒu】存【cún】量资产中【zhōng】央预算内投资示范【fàn】专项，支持民营企业盘活存【cún】量资产回收资金，用于符合政策【cè】鼓【gǔ】励方【fāng】向的新项目建设。(省【shěng】发【fā】展改【gǎi】革委牵头负【fù】责)
五、加强民间投资融资支持
(十五)加大对民间投资项目融资的政策支持。
43.依托省数【shù】据【jù】资【zī】源“一网共享”平台汇【huì】聚涉企信【xìn】用信息，加强信用信息共享应用，促进民营企业融资，助力银行等金融机构提升服务民【mín】营企业能力，不断提【tí】高民营企【qǐ】业贷款可【kě】得性。(省【shěng】发展改革委、工【gōng】业和【hé】信息化【huà】厅、地方金融监管局、政务服务【wù】数据管理局，人民【mín】银行广州【zhōu】分行、人民银行深圳市【shì】中心支行、广【guǎng】东银保【bǎo】监局、深圳银保监局负责)
44.建【jiàn】立和完善民间【jiān】资本【běn】投融资合作对接机制，及时汇总、动态共享投融资对接项目【mù】的情况，举办省重大项目推介签约活动，提高产融对【duì】接活动频【pín】次，强【qiáng】化【huà】“粤【yuè】信【xìn】融”“中小融”平台【tái】融资对接功能，引导各类资【zī】本选【xuǎn】择项【xiàng】目洽谈投资。(省发展改【gǎi】革委、工业【yè】和信息化厅【tīng】、地【dì】方金【jīn】融监管局、政务服务数【shù】据管理局，人民银行广州分行【háng】、人民银行【háng】深圳市中心支【zhī】行、广东银保监局、深圳银【yín】保监局负【fù】责)
45.引导【dǎo】政府性融资担保【bǎo】机构对符合【hé】条件的民间投资项目提供融资增信支持【chí】。对江门【mén】、惠州、肇【zhào】庆市和粤【yuè】东粤西粤【yuè】北地【dì】区政府性融资担保机构，新增的单户担保金【jīn】额【é】1000万元以下、平均【jun1】年【nián】化担保费率不【bú】超过【guò】(含)1.5%的【de】小微【wēi】企业融资担保业务，按业务【wù】发生额的0.5%给予【yǔ】补助【zhù】。(省地方金融监管局【jú】、财政【zhèng】厅【tīng】负责)
(十六)引导金融机构积极支持民间投资项目。
46.推动金【jīn】融机构按照市场化【huà】原【yuán】则【zé】积极采【cǎi】取续贷、贷款展期、调整还【hái】款安排【pái】等方式对民间投资项目予以支持，避免因【yīn】抽贷【dài】、断贷影响项目正【zhèng】常建【jiàn】设【shè】。引【yǐn】导银行【háng】完善内部考评和尽【jìn】职免责规定，形成激励机制。(人民银行广州分行、人民银【yín】行深圳市中心支行【háng】、广东银保监【jiān】局、深圳银【yín】保监局按职责分工负责)
47.深化与沪深交易所、交易商【shāng】协会(银行【háng】间债券市场)等机构合作，加强民营企业债券融【róng】资推介辅导，支持民【mín】营企【qǐ】业利用企业【yè】债券、公司债券、中期票据、短期【qī】融【róng】资【zī】券【quàn】等方式筹集资金，通过增【zēng】发、配股、发行可【kě】转【zhuǎn】换债券等方式实现再融资，省市联合【hé】加强对民营【yíng】企业发债增【zēng】信。(省【shěng】发展【zhǎn】改革【gé】委、地【dì】方金融监管局【jú】，人民银行广州分行、人【rén】民【mín】银行深圳市中心支行、广东证监局、深【shēn】圳证监【jiān】局按职【zhí】责分【fèn】工负【fù】责)
48.支【zhī】持民间投资项【xiàng】目申报国家政【zhèng】策【cè】性开发性金融工具。常【cháng】态化开展制【zhì】造业中长期贷款项目申【shēn】报、筛选，形成重点领域【yù】备选项【xiàng】目【mù】清【qīng】单，推送到金【jīn】融管理部门【mén】和金【jīn】融机【jī】构，搭建便捷高效的【de】银企沟通桥【qiáo】梁。鼓励【lì】有【yǒu】条件的市对制造业中【zhōng】长期贷款备选【xuǎn】项目提供风险缓释、担【dān】保等增【zēng】信扶【fú】持。(省发展改革委【wěi】、地方金【jīn】融监管局【jú】按职责分工负责)
49.继续引【yǐn】导金融系统向【xiàng】实体经济减费让利，督促金【jīn】融机【jī】构【gòu】与地方金融组织做【zuò】到利率、费用公开【kāi】透明，加大执【zhí】法检查力度，对【duì】金融【róng】机构和地方金融组织【zhī】违【wéi】法违规收费【fèi】的情况坚【jiān】决予以依法【fǎ】查【chá】处。(人民银【yín】行广【guǎng】州分行【háng】、人民银行深圳市中心支【zhī】行、广东银保监局、深【shēn】圳银保【bǎo】监局，省地方金融【róng】监管局按职责分【fèn】工负责)
(十七)支持民营企业创新融资方式。
50.鼓励国有企业通过投资入【rù】股、联合投资、并【bìng】购重组等方式，与民营企【qǐ】业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域【yù】项目【mù】。对【duì】并【bìng】购重组涉及【jí】的资产评估【gū】增值、债务重组收益、不动产登记【jì】等，按照现行有关【guān】税【shuì】收政策给【gěi】予【yǔ】优惠。(省财政【zhèng】厅、国资委，省税务局【jú】和各地级以上市【shì】人【rén】民政府按【àn】职责分工负责)
51.大【dà】力发展私【sī】募【mù】股权【quán】、创业投资基金【jīn】，充分【fèn】发【fā】挥政府引导基金作用【yòng】，激发国有企业参【cān】与创业投【tóu】资的活力，鼓励各类创【chuàng】业投资机构“投早、投小【xiǎo】、投科技”，加【jiā】大对创新型中小企业的支持力度。(省发展改革委、科技厅【tīng】、工业【yè】和信息化【huà】厅、财政厅、国资【zī】委，广东证监局【jú】按职【zhí】责分工负责)
52.支【zhī】持民营企业【yè】通过融资【zī】租赁加快提质升级【jí】，民营工业【yè】企业符合条件的技术改造项目可【kě】按【àn】规定申报省级企业技术改造资金。支持民营企业加强【qiáng】首【shǒu】台(套)重大技术装【zhuāng】备研【yán】制与【yǔ】推广应用，对【duì】经【jīng】认定符合相关首台【tái】(套)重大技术装备推广应【yīng】用指导【dǎo】目录要求，且实现【xiàn】销售【shòu】的装备产品研制企业，实行事【shì】后奖补。(省工业【yè】和信息化厅、财【cái】政厅按职责分工【gōng】负责)
53.鼓励【lì】保【bǎo】险公司【sī】创新新技术、新产品推广【guǎng】应用保险产品，建立企业创新【xīn】产品市【shì】场【chǎng】应用的保险机制【zhì】，研究制【zhì】定科技保【bǎo】险保费补贴政策。(省科技【jì】厅、财政【zhèng】厅，广东银保监局按职责分工【gōng】负责)
54.进一步【bù】拓宽民营企【qǐ】业跨【kuà】境融【róng】资渠道，支持符合条件的高【gāo】新技术企业和【hé】“专【zhuān】精【jīng】特【tè】新”企业开展外债【zhài】便利化额【é】度试点。(省地方金【jīn】融监管局，人民【mín】银行广州【zhōu】分行、人民【mín】银行深圳市中心支行按【àn】职责分工负责)
六、促进民间投资健康发展
(十八)深入落实降成本各项政策。
55.严格落实国家和省【shěng】政府减税降费各项政【zhèng】策，持续开展涉企【qǐ】违规收费【fèi】整治，保障降费【fèi】减负各项政策落实。(省发【fā】展改【gǎi】革【gé】委、工业【yè】和【hé】信【xìn】息化厅、民【mín】政厅、财政厅、市场监管局等单位按职责【zé】分【fèn】工负【fù】责)
56.鼓励大用户与水【shuǐ】、气、热专业经营【yíng】单位通过直接协商确定【dìng】价格，降低【dī】企业运【yùn】营成本;积极【jí】推进符合【hé】条件的民营【yíng】制造【zào】业企业参与电力市【shì】场交易【yì】，扩大市场交【jiāo】易规【guī】模。(省发展改革委、工业和信【xìn】息【xī】化厅、住【zhù】房【fáng】城乡建设厅、能源局按职责分【fèn】工【gōng】负责)
57.全面清理规范转供电环【huán】节不合理加价行为，对转供电主体内部【bù】产权明晰、具【jù】备改造条件【jiàn】的，充分利【lì】用【yòng】专项【xiàng】债券等【děng】资金【jīn】，加快推进“转改直”工【gōng】作，对暂不具备改造条件的【de】，严【yán】格执行规【guī】定【dìng】的电价政【zhèng】策。(省发展【zhǎn】改革委、市场监【jiān】管局、能【néng】源局和各地级【jí】以上【shàng】市人民政府按职责分工【gōng】负责)
58.加强【qiáng】工业园【yuán】区“二房【fáng】东”监管，适时发布工业厂房租金指【zhǐ】导价格。(各地【dì】级以上市人【rén】民政府负责)
59.支持工业用地【dì】长【zhǎng】期租赁、先租后让、弹性年期出让，允许土地使用【yòng】权【quán】人在前期【qī】缴纳【nà】不低于50%的前【qián】提【tí】下【xià】，一年内分期缴纳土地出让价款。在【zài】符合规划且不改变【biàn】用途的前提下，对【duì】工【gōng】业项目经批准在原用地范围内【nèi】进行技【jì】术【shù】改造、建设多层【céng】厂【chǎng】房、实施厂房改造加层或开发【fā】利用地【dì】下空间而提高容积率的，不再增收土【tǔ】地出让价【jià】款。(省自然资源厅和各地级以【yǐ】上市人民【mín】政府【fǔ】负【fù】责)
60.引导行业协会商【shāng】会【huì】依法依【yī】规合理设定收费【fèi】标准，按【àn】照“谁委托、谁监管”原则，严格查【chá】处【chù】行业协【xié】会商会依托职业资格认定、借助行政权力搭车收费或利用【yòng】行政机关【guān】委【wěi】托【tuō】事【shì】项违规收费，以及利用行业【yè】影【yǐng】响【xiǎng】力【lì】强制或变相强制企【qǐ】业入会【huì】接受【shòu】服务并收取【qǔ】费【fèi】用的行为。(省民政厅牵头【tóu】，省人力资源社会保障厅【tīng】、市场监管【guǎn】局【jú】按职责分【fèn】工负责)
(十九)引导民间投资科学合理决策。
61.依托【tuō】“粤商通”、在线【xiàn】平台等信息平台【tái】，及时向社【shè】会发布产业发展、投资【zī】、财税等政【zhèng】策信息和投【tóu】资结构分布、投【tóu】资发展趋势、产能【néng】结构【gòu】变化等投资动态信息，引导民营【yíng】企业精准选择【zé】投资【zī】方向。(省发展改革委、工【gōng】业和信【xìn】息化厅、商【shāng】务【wù】厅等省有关部【bù】门按职责分工【gōng】负责)
62.鼓励各类产业引【yǐn】导基金、创新创【chuàng】业引导基金加大【dà】对【duì】民营企业的支持力度，引导企业着【zhe】眼行业【yè】前沿加【jiā】强超前【qián】研发布【bù】局，积【jī】极【jí】探索未【wèi】知领域。支持企业【yè】对标世界一流提升价值创【chuàng】造力【lì】，引导加强投资【zī】项目【mù】管理。(省发【fā】展改革委、科技厅、工业和信【xìn】息化厅等【děng】省有关部门按职责分工负责【zé】)
(二十)支持民营企业加强风险防范。
63.深【shēn】入实施大型骨干企业培育计划、高新技术企【qǐ】业树标提【tí】质【zhì】、“专【zhuān】精特【tè】新”中【zhōng】小企业专项培育工程【chéng】、农【nóng】业龙【lóng】头企业培育工程，打造一批集群【qún】领军企业【yè】、创新【xīn】型企业、“隐形冠【guàn】军【jun1】”企业，鼓励民营企业聚焦实业、做精主业【yè】、提升【shēng】核心【xīn】竞争力。(省科技厅【tīng】、工业和信息【xī】化厅、农业农村厅按职【zhí】责分工负责)
64.做好民营企业风【fēng】险防范工作，引导民【mín】营企【qǐ】业合理控制债务融资【zī】规模【mó】和比例，探【tàn】索建立重【chóng】要企业风险【xiǎn】防范制度，实现企业风险早发现、早【zǎo】预【yù】警、早【zǎo】报告、早处置。(省发【fā】展改革【gé】委、工业和信息化【huà】厅、地方金融监管局等单【dān】位按职【zhí】责分工负责)
65.引导民营企业自觉【jiào】强化信【xìn】用管理，鼓励民营企【qǐ】业【yè】在【zài】“信用广东”网【wǎng】站开展自主承诺，引导民营【yíng】企【qǐ】业主动纠正【zhèng】违【wéi】法失信【xìn】行为，修【xiū】复失信信用信息。(省【shěng】发展改革委牵头负责)
(二十一)进一步优化民间投资社会环境。
66.完善政府【fǔ】企业【yè】沟【gōu】通【tōng】协调机制，完善【shàn】省级跨部门“一站【zhàn】式”涉企政策网上发布平台，进一【yī】步强【qiáng】化【huà】市场【chǎng】主体【tǐ】诉求响应平台服务，健全中小企业维【wéi】权工作体【tǐ】系，畅通中小企业【yè】诉【sù】求表达【dá】渠道【dào】，落实鼓【gǔ】励民营经【jīng】济发展的各项政策【cè】措施。(省工业和信息化厅、政务服务数据管理局、工【gōng】商联按职责分工负责)
67.弘扬企【qǐ】业家精神和工【gōng】匠精【jīng】神，建立【lì】完善各级党【dǎng】委、政府联【lián】系企【qǐ】业家工作机制，依法平等保护民营企业产权和【hé】企业家权益，听【tīng】取【qǔ】企【qǐ】业家【jiā】意见，帮助解决实【shí】际困难【nán】和问题。(省发展【zhǎn】改革委【wěi】、工业和信息化厅、国资委按职责分工【gōng】负责)
68.持【chí】续对拟出台的政策开展宏【hóng】观政策取向【xiàng】一致【zhì】性评估【gū】工【gōng】作，防止出台影响民【mín】间投资积极【jí】性【xìng】的政策措施。(省发展改革委负责)
七、组织保障
(二十二)加强【qiáng】组【zǔ】织【zhī】领导。各地、各部门要充分认识到当前形势下【xià】，促进【jìn】民间投【tóu】资工【gōng】作在全【quán】方【fāng】位推动高质量发【fā】展全局中的【de】重【chóng】要【yào】作用，切实履行促进民间投资的主【zhǔ】体【tǐ】责任。省发【fā】展改革委要【yào】加【jiā】强统筹协调，将民间【jiān】投资相【xiàng】关指标【biāo】列入各级各【gè】部门固定资产【chǎn】投资年度目【mù】标任务统筹考【kǎo】核【hé】。各相关部门要各司【sī】其职、密【mì】切配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。(省发展【zhǎn】改革委牵【qiān】头，各相关部门、各地级以上市【shì】人民【mín】政府按职责分工负责)
(二【èr】十三)强化督促落实。各地、各相关部门要认真落【luò】实本方案的【de】工【gōng】作任务，加强实施情况动态【tài】监测，对实施过程中遇到【dào】的问题及时研【yán】究，提【tí】出进一【yī】步促【cù】进民间投资发展的举措【cuò】。省发展【zhǎn】改革【gé】委牵头【tóu】定期开展促进民间投资各项政策措施落【luò】实情况评估，切实推动出【chū】台的【de】政【zhèng】策【cè】规定兑现落地【dì】、发【fā】挥作用【yòng】。(省发【fā】展改【gǎi】革委等省【shěng】相【xiàng】关部门和各地级以上市人民【mín】政府按职责分工负责)
(二十四【sì】)营造良好氛围。积极构建亲清政商关系【xì】，完善政府与民营企【qǐ】业常【cháng】态【tài】化沟通【tōng】机【jī】制【zhì】，鼓励行业协会【huì】商【shāng】会等自【zì】律性组织【zhī】为【wéi】民间资本提供政【zhèng】策、技术、管理等方面服务支持。积极利【lì】用【yòng】线【xiàn】上线下等【děng】各【gè】类媒体加大对促进民间投资典型【xíng】案例和典型经验的宣【xuān】传【chuán】力度，有效引导社会【huì】预期、稳定【dìng】投【tóu】资信心。(省委宣【xuān】传部，省发展改革委、工商【shāng】联等省相关部【bù】门和各地级【jí】以上市人民政府按职责分工负责)
