欧盟公布净零工业法案和关键原材料法案

碳中和“补贴大战”，欧盟也下场了。

9-21，欧盟委员会提出了两项法律提案，净零【líng】工业法（NZIA）和关键原材料法（CRMA）。两【liǎng】者都是拟【nǐ】议【yì】中的【de】欧【ōu】盟绿色新政工业计划（GDIP）的基石【shí】，旨在让【ràng】欧盟引【yǐn】领绿色工业革【gé】命。

净零工业法案

净零【líng】工业法【fǎ】案【àn】旨在扩大欧盟【méng】清洁技术的生产规【guī】模，并确【què】保其为向【xiàng】清洁能源的过渡做好充分准【zhǔn】备。欧盟计划到2030年，欧盟【méng】本【běn】土（具有战略【luè】意【yì】义的）零碳技【jì】术生产能力达到须【xū】取得40%。

被列入净零工业法案的关键零碳技术包括：

1.光伏和光热

2.陆上风电和海上可再生能源技术

3.电池和储能

4.热泵和地热能

5.氢能电解槽和燃料电池

6.沼气/生物甲烷

7.CCS技术

8.电网技术。

在法案正式【shì】提出之【zhī】前，在有关【guān】是【shì】否【fǒu】将【jiāng】核能列入【rù】关【guān】键零碳技术方面，各方观点不一【yī】。在此前泄露出的草案中，核能技【jì】术（裂变）赫然在【zài】列【liè】。然而在最终【zhōng】公【gōng】开的法案中，核【hé】能移除【chú】到关【guān】键技【jì】术之外【wài】，仅提及【jí】法案支【zhī】持的净零技术还包含替代燃料技术、排【pái】放最少的先进核能发电及小型模块化【huà】反应堆技术。

被净零工业法案列为关键零碳技术，不仅意味着在政策等宏观层面获得支持【chí】，也意【yì】味着可【kě】以获得政【zhèng】府补贴【tiē】、融资渠道、低息借贷、财【cái】务担保等金融方面【miàn】的【de】全方位【wèi】支持【chí】。这也是法国等拥【yōng】核国家【jiā】极力推【tuī】动核能进入关键零碳【tàn】技术【shù】名录的【de】主要目的。

目前，欧盟三分之一的电动汽车、电池以及几乎全部的光伏组件都【dōu】进口自欧盟以外的国家，其中大部分来自中国【guó】。风力发电机【jī】组【zǔ】、热泵【bèng】等技术【shù】原本是欧盟的优势产【chǎn】业，但也出【chū】现了竞争【zhēng】力下降、技术代差缩小【xiǎo】等问题。

净零工业法案就是要解决这些问题。

关键原材料法案

在该法【fǎ】案中，欧盟制定了一份包含【hán】30种关键原材料的清单，其【qí】中【zhōng】大部分【fèn】是矿产物资【zī】。这些原【yuán】材料被认为对【duì】欧盟经济具有战略【luè】意义并【bìng】且具【jù】有较高的供【gòng】应链【liàn】风险。根据这项关键原【yuán】材料法案，欧盟委员会【huì】将【jiāng】通【tōng】过使材料【liào】来源多样化来解决依赖性问题。

具体行动及目标如下：

1.国内采矿和回收：到2030年，欧盟【méng】10%的战略原【yuán】材料消耗应在欧【ōu】盟【méng】境内【nèi】开【kāi】采【cǎi】，另外15%的欧盟每【měi】年消耗【hào】的每种关键原【yuán】材料都严格来自【zì】回收。

2.多样化：委员会【huì】建议“到【dào】2030年，欧盟【méng】在【zài】任何相【xiàng】关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量【liàng】不超过65%来自单【dān】个第三国”。

3.欧盟【méng】制造原材料：法【fǎ】案称，总的来说，欧盟应该提高【gāo】其在价值链【liàn】上的加【jiā】工能力，并【bìng】能【néng】够生产至【zhì】少40%的战【zhàn】略【luè】原材料年消耗量。

4.战【zhàn】略【luè】项目：委员会和【hé】尚【shàng】未成立【lì】的【de】欧洲关键原材料委员【yuán】会【huì】将确定“战略【luè】项目”，这些项目将受【shòu】益于【yú】更精简和【hé】可预测的许可程序。这些可以【yǐ】以国家援【yuán】助的形式获得公众支持。

5.支持第三国：欧【ōu】盟委员会【huì】打算依靠全球门户战略的资金火力【lì】，在第【dì】三【sān】国确定和推动“战略项目”——一项旨在对抗【kàng】中国“一带一路【lù】”倡议【yì】的3000亿欧【ōu】元巨【jù】额倡议。欧盟【méng】意在创建可为【wéi】合【hé】作【zuò】伙【huǒ】伴增值的供应链，改善其可持续发展，促进经济发展以及可持续【xù】治理、人【rén】权、冲突解【jiě】决和区域稳定。

关键原材料法规标【biāo】志着【zhe】欧盟在能源成本高企、供应链中断以【yǐ】及美国实施大规模【mó】通【tōng】胀抑制【zhì】法案(IRA)的一年【nián】之后，在改【gǎi】革【gé】其【qí】再工业化【huà】和竞争【zhēng】力议程方面【miàn】又迈出了一步。

共同领【lǐng】导该文件【jiàn】的欧盟委员会委【wěi】员Valdis Dombrovskis和【hé】Thierry Breton表示，法案的主要目标【biāo】就是减少欧【ōu】洲对“通常来【lái】自准垄断的第【dì】三国供应商的【de】进【jìn】口”的依赖。