近期，各地两会纷【fēn】纷密集召【zhào】开，新能源【yuán】产业【yè】成【chéng】为2023年各界【jiè】提案【àn】关注焦点之一。根【gēn】据公开信息报道【dào】，梳理了有关光伏、风电【diàn】等【děng】新能源的相关建议，其【qí】提取部分主要的议题【tí】观点，包括统筹新能源开发环境、分布式光伏、光伏+等关键信息，供读者参考。
规范新能源开发环境，促进项目落地
湖南【nán】省政协【xié】委员、大唐华银电力公司党委书记、董事长贺子波 ：建议加快发展新能源，全面提升能源供应能力。为努力化解结构【gòu】性矛盾，加快【kuài】发展新能源【yuán】，增【zēng】强【qiáng】自主可【kě】靠保【bǎo】供能力【lì】，贺子波认为【wéi】，首先应该统筹新能源【yuán】产业【yè】全流程管理【lǐ】。目前省【shěng】内各【gè】地州市的新【xīn】能源项目指【zhǐ】标分配标准不一，投资【zī】开发附加条件多，有的将资源【yuán】和产业捆绑，有的强推低【dī】价中标政策。应从省级层面【miàn】统【tǒng】筹协调【diào】抓【zhuā】好新能源的总体规【guī】划【huá】、资源分配、空间布局、建设【shè】审批【pī】、定价机制、运行【háng】调度等，努【nǔ】力【lì】避免新【xīn】能源【yuán】领域过度【dù】市场化和恶【è】性竞争，促进新能源产业良性发展。
同时建议推广【guǎng】一【yī】体化基地【dì】化开发【fā】模式。火电是电【diàn】网灵活调节【jiē】、湖南电力稳定可靠【kào】供应的基石,是水电、风电、光伏和特高压消纳的重要保【bǎo】障【zhàng】。应【yīng】大力支持在新能源资源富【fù】集区【qū】建设综合【hé】成【chéng】本较低【dī】、新能源消纳条【tiáo】件好的“风光【guāng】水火储”一体化电【diàn】源集【jí】群，有【yǒu】效强化【huà】源【yuán】网荷【hé】储各环节间协调互动，提高清洁能源利用率【lǜ】，提升电力发展质量和效益【yì】。
按照政策【cè】发展趋势，配【pèi】置一定比例新能【néng】源是未来火电【diàn】企业正常发电的必要条件【jiàn】，同时还可【kě】提升发【fā】电企业综合保【bǎo】供【gòng】能力，降低政府协调保供难度。目前【qián】，湖【hú】北、河南、山【shān】西、内【nèi】蒙、新疆等省【shěng】区【qū】出台【tái】了火电灵活性改造配置新能源指标政策，有【yǒu】效【xiào】促【cù】进了【le】火电新能源耦合发展，值得借鉴【jiàn】。
湖南【nán】省政协【xié】委员、湘投控股【gǔ】集团党委书记、董事长【zhǎng】李【lǐ】勇【yǒng】 :表示从湖【hú】南风【fēng】、光新能源开发现状来【lái】看，目前【qián】湖南的新能源【yuán】项目【mù】开【kāi】发【fā】市场还不够规范，资源争【zhēng】夺【duó】处于白热化，很多风、光新能源项【xiàng】目难以落地，开发进度放缓，电源投资建设主要依靠省【shěng】外资【zī】本，限制了能源【yuán】的自主保障能力。
李勇建议【yì】，进一步规范新能源市场【chǎng】秩序，推【tuī】动湖【hú】南新能【néng】源产业持【chí】续健康发展【zhǎn】。一方面，出台新【xīn】能【néng】源开发【fā】政策，规范地方与投资企业的合【hé】作【zuò】方式，明确不得设【shè】置不合理【lǐ】的开发条件，切实【shí】营【yíng】造良好的营商【shāng】环境。另一方面，加强监督执法，及时对不规范【fàn】行为进行提醒约谈，坚决打击资源“掮客”。
他还【hái】建议，加强【qiáng】资源统筹调配，促进全省风、光新能源资【zī】源有序【xù】开发【fā】。要加强风电、光伏布局与国土空【kōng】间布局、产【chǎn】业发展、生态红线等方面的衔接协调【diào】，在保护【hù】生态【tài】的【de】条件下深度挖掘全省风电【diàn】、光伏资【zī】源。坚持集中式为主、分【fèn】布式为辅，按照“储备【bèi】一批、成熟一批、推进一批【pī】”的思路【lù】，推【tuī】动【dòng】风电、光伏项目规模化开发。针对风【fēng】、光新能源项目开发【fā】存在行业【yè】恶性竞争、部分地方增设附【fù】加条件的实际情况【kuàng】，加【jiā】强省级层面统筹【chóu】，合理分【fèn】配资【zī】源【yuán】，有序进行项【xiàng】目开发。
他呼【hū】吁，支持【chí】省能源集团加快发【fā】展，授【shòu】权【quán】省【shěng】能源集团统筹全省重【chóng】大能源项目【mù】开发，牵头以控股或【huò】参股形式与央企及其他投资主【zhǔ】体合作【zuò】开发建【jiàn】设全省重大能源项【xiàng】目，切实增强【qiáng】湖南省【shěng】能源自主保障能力。
贵州省【shěng】省政协委员、民盟贵州省委秘书长王【wáng】明亮 ：贵州【zhōu】省在【zài】新【xīn】能源项目落【luò】地建设方面仍然存在以【yǐ】下三个问题：一是【shì】新能源【yuán】项目落地实效【xiào】低，规模【mó】化发展【zhǎn】不足。我省新能【néng】源项【xiàng】目，总【zǒng】体分布【bù】散、小且落【luò】地实效较低，未【wèi】形【xíng】成规【guī】模化和基地发展【zhǎn】。二是资【zī】源【yuán】富集区电网基【jī】础【chǔ】设施薄弱，项目增量不足。我省风光资源主【zhǔ】要集中于偏远【yuǎn】山【shān】区，电网基础设施【shī】建设不足，不能满足新能源【yuán】项目并【bìng】网上网【wǎng】需求，新增通道建设短期内无【wú】法提供【gòng】消纳指标，很多县市资源较好【hǎo】但缺乏建设指标。三是统【tǒng】筹协调机【jī】制不完善，项目综【zōng】合【hé】利用不足。
对【duì】于以上问题，王明亮给出了自【zì】己的建议。“首先，要【yào】盘活低效存量，推进规模化、基地化建设;其次，省级层面加强与电网沟【gōu】通，探【tàn】索建【jiàn】立【lì】内外两个【gè】循环【huán】，构【gòu】建【jiàn】优势资【zī】源多能【néng】互补。最后【hòu】，完善【shàn】统筹协【xié】调机制，推进【jìn】新能源项目综合利用。”
分布式光伏大有可为
今年分布式光伏被各地两会重点关注。山东省省政协委员于希明【míng】 ：建议山东【dōng】锚定“双【shuāng】碳”目标，发展【zhǎn】分布式光伏发电。他表示【shì】，省级主管部门【mén】围绕省委【wěi】、省政府近期出台的《山东省碳达峰、碳中和实施方案》，尽快制定【dìng】山东省分布【bù】式【shì】光【guāng】伏发展规划及“十四五【wǔ】”实施细【xì】则，加【jiā】强规划引领、完善配【pèi】套政【zhèng】策、保障绿色【sè】发展【zhǎn】。
同时，进一步加大舆论宣传推广力度【dù】，在【zài】全【quán】社会营造一种大力发展绿色能源、快速【sù】推进分布式光伏发电的【de】氛围，让大家意识到，发展绿色【sè】能源刻不容缓【huǎn】、时不【bú】我待。此【cǐ】外，进【jìn】一步【bù】拓宽普惠【huì】金融【róng】、绿色金融的覆盖【gài】面，提高民【mín】营企业享受普惠的比例【lì】，尤其【qí】是【shì】针对【duì】分布式光伏发电，出台【tái】金融支持细则，进一步【bù】激发社会投资【zī】分布【bù】式光【guāng】伏发电【diàn】的强大动【dòng】力。
湖南省政协委员、大【dà】唐华银电力【lì】公司党委书记、董【dǒng】事长贺子【zǐ】波 建议：加大分布式新【xīn】能源开发力度。分布式新能源紧【jǐn】靠用户侧【cè】，就地【dì】开发利用潜力巨【jù】大，更加有利于降低化石【shí】能源生产和【hé】消费【fèi】比重，促进【jìn】能源节约和合理利【lì】用，助力【lì】构建资源节约【yuē】型社会【huì】。要打【dǎ】通开发分布【bù】式【shì】新【xīn】能源和用户侧储能【néng】的【de】政【zhèng】策【cè】模式、产业模式、商【shāng】业模【mó】式【shì】。围绕建筑、社区、厂区、充电桩、铁路公路沿线等【děng】城【chéng】市间隙开发分布式【shì】新能源。依【yī】靠分布【bù】式新能源开发【fā】促进发展循环经【jīng】济、推动节能技术、节能产品应用【yòng】。
上海市人大代表、上海绿亮集团有限公【gōng】司董事【shì】长【zhǎng】方【fāng】加亮【liàng】 ：建议用空【kōng】置【zhì】的【de】建筑【zhù】屋顶，建设分布【bù】式光伏。将光伏【fú】建【jiàn】设融入城市更新规划中，进一步提高光伏覆盖【gài】率，通过建筑【zhù】屋【wū】顶分布式光伏，推【tuī】动节能减排和能源可持续【xù】发【fā】展，助力碳达峰及碳中和【hé】战略。方加【jiā】亮认为，上【shàng】海在光伏的覆盖广【guǎng】度和推【tuī】进速度上仍有提升空间【jiān】。
他还提出，可挖掘分散式风电发展潜【qián】力，与屋顶分布【bù】式光伏形成【chéng】优【yōu】势互补【bǔ】。光【guāng】伏发电具有发电能量密【mì】度低【dī】、有间歇【xiē】性等局限，且对屋【wū】顶的【de】无遮【zhē】挡空置面积【jī】要【yào】求较【jiào】高。而小(微)型风电机组发电不受昼夜、阴晴的影响，占地面积较小，且安装不仅较少【shǎo】受制于屋顶设备及【jí】绿【lǜ】化，形成的遮【zhē】盖和阴影【yǐng】面对屋顶【dǐng】其【qí】他【tā】区域的影响也非常小【xiǎo】。
若将【jiāng】分布式光伏与分散式【shì】风电【diàn】共同规划，形成【chéng】互补，就【jiù】能更充分地利用好上海【hǎi】市【shì】的屋顶资源【yuán】和道路上的路灯资源，推动分【fèn】散式风电产业的发【fā】展。这有利【lì】于支撑上海市【shì】能源绿色转型发【fā】展，是对构【gòu】建新型电力【lì】系统的重【chóng】要补【bǔ】充。
大【dà】力推广“光伏+”应用场【chǎng】景【jǐng】
随着建筑密度高、土【tǔ】地资源【yuán】紧缺【quē】、能源匮乏，在国家大【dà】力推行“双碳”战【zhàn】略、扶【fú】持绿色新能源等政【zhèng】策【cè】背景下，光伏+成为新【xīn】模式探索。
中国科【kē】学【xué】院广【guǎng】州能源研究所能源战略及低碳发展研究室副主任廖翠【cuì】萍 ：建议大力【lì】度【dù】推广“光【guāng】伏+”应用场景，为进一【yī】步扩大光伏市场，应【yīng】积【jī】极【jí】推【tuī】广“光伏【fú】+建【jiàn】筑【zhù】”“光伏+储能”“光伏+智【zhì】慧【huì】交通”“光伏+充电桩”“光伏+5G基站”等“光【guāng】伏【fú】+”应用【yòng】场景，并利用能源【yuán】大【dà】数据、人工智能等技【jì】术，提升智能运维水平，保障稳定收【shōu】益。
河北省【shěng】政协委员，建行河北省分【fèn】行党委书记、行长【zhǎng】陈中新【xīn】 ：建议建【jiàn】设多元化新【xīn】能源场【chǎng】景，来缓解【jiě】土地承【chéng】压难题。将【jiāng】整县【xiàn】分布【bù】式【shì】光伏项目融入新民【mín】居建设，与美【měi】丽乡村建设【shè】中的【de】被动式超低能【néng】耗【hào】住【zhù】宅同规划、同实施。在此过程中，金融机【jī】构为农户提供优惠【huì】贷款支持，提高各主【zhǔ】体积极【jí】性，并推进农光【guāng】互补、渔光互【hù】补【bǔ】等模式的推广。尝试【shì】推行交通项目+光伏项【xiàng】目【mù】同立项、同建设【shè】，利用公路边坡【pō】、隔【gé】离带、服务区、沿线电子设备等场【chǎng】景建设分布式光伏，金融【róng】机构【gòu】进行打包评【píng】估，提供信贷支持。大力发展海【hǎi】上风电，金融【róng】机【jī】构提供优质融资服务。
今年四川两会，九三学社四川省委会 在【zài】《关于【yú】大【dà】力【lì】发展【zhǎn】四川省零碳【tàn】能源产业的建议》中提出，应【yīng】打造“光伏+建筑”“光伏+工业”“光伏+交【jiāo】通”“光伏+农业【yè】”“光【guāng】伏+渔业”“光伏+信息”等【děng】光伏【fú】驱【qū】动的零碳产【chǎn】业生态圈。
此外，各地两会还对硅产业、储能、光【guāng】伏用地用林【lín】政策、绿色【sè】金融 等方面均【jun1】有提及和建议，可【kě】供业界参【cān】考。
