近日，四川发改委，能源局等十部门联合印发四川省电能替代【dài】推【tuī】进【jìn】方案【àn】(2022—2025年)，明确了【le】四川省电【diàn】能替代六【liù】大重点任务——工业生产领【lǐng】域。推广电炉钢、电锅炉等【děng】替代工艺【yì】技术，稳妥有序对【duì】工业生产过【guò】程中低温热源进行电气化改造，扩【kuò】大电气化终【zhōng】端用能设备使【shǐ】用比例;支持具【jù】备条【tiáo】件的工业企业【yè】、工【gōng】业园区【qū】建设工业绿【lǜ】色微【wēi】电【diàn】网，加【jiā】快分布式光伏、分散式风电等一体化系统开发运行。
四川省电能替代推进方案(2022—2025年)
为提升全省【shěng】终端用能清洁化、低碳化、电气【qì】化水平，充分【fèn】将我省清洁能【néng】源优势转化【huà】为经济【jì】优势【shì】，助力实现碳达【dá】峰、碳中和目标，根据国家发展【zhǎn】改革委【wěi】等10部委《关于进一【yī】步【bù】推进电能【néng】替代【dài】的指导【dǎo】意见》(发改能源【yuán】〔2022〕353号)要求，特【tè】制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国【guó】特色社【shè】会主义【yì】思想【xiǎng】为指导【dǎo】，全面贯彻落实党的【de】二十【shí】大精神，立【lì】足新发展阶段、贯【guàn】彻新【xīn】发展【zhǎn】理念【niàn】，遵循“四个【gè】革命、一个合作”能源安全新战略，深入【rù】落实省委省政府决【jué】策部署，坚持【chí】系统【tǒng】观念【niàn】、底【dǐ】线思维，提升电能在终端能【néng】源消费的比重，全面推进【jìn】终端用能【néng】绿色低【dī】碳转型，加【jiā】快【kuài】建设清洁低【dī】碳、安全高【gāo】效的现代能源体系，助力四川发展新篇章。
(二)基本原则
坚持协同推进。各部门、各单位整合各类【lèi】资源要素，加强【qiáng】顶层设计【jì】，统筹使用政【zhèng】策【cè】、经济等手段，强化节能环保强制约束，综【zōng】合节能减排、环【huán】境治【zhì】理、安【ān】全【quán】生【shēng】产【chǎn】、财政金融、市场交易、价格引导等政策，合力推进各【gè】领域电能替代【dài】工作。
坚持市【shì】场驱动【dòng】。充分发挥市场【chǎng】在资源配置中的决定性作用，鼓励各类资本加强在资源、技术【shù】、业态【tài】、运营模【mó】式上【shàng】的合作【zuò】，探索形【xíng】成【chéng】多方共赢的【de】商业模式，提【tí】升终端能源用【yòng】户电能替【tì】代积极性。
坚持安【ān】全保【bǎo】障【zhàng】。以保障能源【yuán】安全可靠供应为前提，立足全省电力供需形势【shì】，推广应用高效节【jiē】能替代【dài】技【jì】术、储能技【jì】术，提升负【fù】荷侧用电智【zhì】能【néng】化水平和灵活性，完成电能替代【dài】发展目【mù】标，落【luò】实【shí】实施路径。
(三【sān】)主要【yào】目标【biāo】。进一步健全电能替【tì】代【dài】工作机【jī】制，拓展【zhǎn】电能替代广度和【hé】深度，力争“十四【sì】五”期间电能替代累计【jì】电量达600亿千瓦时，2025年电能【néng】占终端能源消费比重达到30%左右。
二、重点任务
(一)工业生产领域。服务国【guó】家产业结【jié】构调整和制造业转型升级，在钢铁、建【jiàn】材、有色、石【shí】化化工等重点行业【yè】及【jí】其它行【háng】业铸【zhù】造、加热、烘干、蒸汽驱动、蒸汽供应等环节【jiē】，推广电炉【lú】钢、电【diàn】锅炉、电【diàn】窑炉、电加热、高温【wēn】热【rè】泵、大电【diàn】机驱动、大功率【lǜ】电热储【chǔ】能锅炉等替【tì】代【dài】工艺【yì】技术，稳妥有序对工业生产过【guò】程中低【dī】温热源进行电气化改造，扩大电【diàn】气化终端用能设备使用比例【lì】。加快淘汰不达标燃煤【méi】锅炉和以煤、石油焦【jiāo】、渣油、重油等为燃料的【de】工【gōng】业窑【yáo】炉【lú】。支【zhī】持【chí】具备条件的工业【yè】企业【yè】、工【gōng】业园区【qū】建设工业【yè】绿色【sè】微电网，加快【kuài】分布【bù】式光伏、分【fèn】散式风电、高效热泵、余【yú】热余压利用、智慧能源【yuán】管控等一体化系统开发运行，推进多能高【gāo】效互补利用【yòng】。支持大型【xíng】高速电机驱动替代蒸汽驱动，提【tí】高热能利用率。持续推【tuī】进页岩气开采“油改电”项目，在钻井、压裂环节采【cǎi】用电动钻【zuàn】机【jī】替代柴油驱【qū】动【dòng】的机械【xiè】钻机、用【yòng】电驱压裂【liè】设备替代柴【chái】油压裂车【chē】，助【zhù】力“国家天【tiān】然【rán】气(页岩气)千亿立方米【mǐ】级产能基地”建设。
(二)交通运输领域。大力推广新能【néng】源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销【xiāo】和汽车保有量【liàng】中的占【zhàn】比，推动政府【fǔ】机关、企事业单【dān】位、公共服务机构新增和更换的车辆优先使用新能源汽车【chē】，鼓励公交【jiāo】、出租、环卫【wèi】、物流、景区等城市【shì】公共服务车辆【liàng】逐步电动化替【tì】代。在城乡公共区域、高速公路、景区、居民小区等【děng】领域【yù】推【tuī】进充电基础设施建设，“十四五”期间，充电【diàn】基础设施保有量突【tū】破20万根，建成布局合理、运行【háng】高【gāo】效、安全稳定【dìng】的充电基础设施【shī】体系。在水路运输、景区观光【guāng】等领域推广电动船，推【tuī】动港口岸电【diàn】统一规划、统一【yī】管理，到2025年底，实现【xiàn】省【shěng】内【nèi】主要港口码头岸电【diàn】设施全覆盖。优化完善机【jī】场岸电设【shè】施，推动省内【nèi】新【xīn】机【jī】场同步设计、同步建设电【diàn】能桥载【zǎi】设备，到2025年底，实现我省民【mín】用机场登【dēng】机桥【qiáo】载设备全覆盖。在物【wù】流中心、港【gǎng】口、机场等【děng】领域开【kāi】展【zhǎn】运【yùn】输及装卸设备动【dòng】力【lì】电气【qì】化改【gǎi】造【zào】。在【zài】采矿、冶金、钢【gāng】铁、建材、有色、食品加【jiā】工、装备制【zhì】造、港【gǎng】口运输【shū】、大【dà】型仓储等行业【yè】，重【chóng】点在物料【liào】运【yùn】输【shū】环节推广使用电力驱动皮带【dài】传【chuán】输【shū】替代【dài】柴油发动【dòng】机驱【qū】动皮带传输或燃油【yóu】车辆运【yùn】输。
(三)农业生产领域。落实乡村振兴战略【luè】，结【jié】合【hé】“美丽四川·宜居乡村”建【jiàn】设，持【chí】续【xù】提升乡【xiāng】村【cūn】电气化水平。在农业【yè】种植行业，推【tuī】广农业大棚电保温【wēn】、电动喷【pēn】淋、电动拖【tuō】拉机、电动播种机等成【chéng】熟农机【jī】具【jù】电气化技术;在畜牧业，普及推广【guǎng】自动饲喂、自动清粪、自动环【huán】控、视频监控【kòng】等设施;在水【shuǐ】产养殖行业，推广电制氧、电加热育苗、电动投饲【sì】、水体保温等智能养殖技术。实【shí】施“电烤【kǎo】烟”工程，在【zài】烟叶主【zhǔ】产区推广电【diàn】锅炉集中供热式烤烟房替【tì】代【dài】燃【rán】煤烤烟房，力争到2025年完成【chéng】80%的集中式烤烟房【fáng】煤改电【diàn】改【gǎi】造。实施“电【diàn】制茶【chá】”工程，在茶叶主【zhǔ】产区，推动【dòng】茶叶杀青和烘干等环节的锅炉【lú】、窑炉设备采用电热式、热泵、微波式【shì】、滚【gǔn】筒式杀青机(烘干机【jī】)、电热风炉等【děng】电气设备替代【dài】，力【lì】争2025年【nián】全省电制【zhì】茶比例达【dá】到【dào】80%。
(四)房屋建筑领域。鼓励【lì】机关【guān】、学校、医【yī】院等公共机构建筑和办公楼、酒店【diàn】、商业综【zōng】合【hé】体等大型公【gōng】共建筑围绕减碳提效，引导建筑【zhù】供暖、生活热水、炊事等【děng】向电气化发展【zhǎn】。鼓励【lì】开展新建公共【gòng】建筑全电【diàn】气化设计【jì】试点示范，推动【dòng】工程机械【xiè】电动化【huà】。在宾馆、商场等大型商业综合体、交通枢纽、工【gōng】厂车间【jiān】、办公楼、学校【xiào】场【chǎng】所推【tuī】广空气源热【rè】泵、水【shuǐ】源热泵、中【zhōng】央空【kōng】调【diào】等，实施集中供暖、供冷【lěng】;在昼夜冷【lěng】热负荷变【biàn】化较大【dà】的场所【suǒ】，推广使用蓄【xù】热式电锅炉、蓄冷式空调。因地制宜推进可再【zài】生【shēng】能【néng】源建筑应用，在太阳能资源丰富的地方开展【zhǎn】建筑屋顶光伏行动，推行光【guāng】伏建筑一【yī】体【tǐ】化【huà】。推动【dòng】智能微电网、“光储直【zhí】柔”、蓄【xù】冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟电厂【chǎng】等技术应用，主动参与电力需求侧响应。
(五)生【shēng】活服务领【lǐng】域。因【yīn】地制宜推进炊事、家具家电等【děng】居【jū】民【mín】生活领【lǐng】域电气化。打造电能替代四川【chuān】品牌，全面推广【guǎng】、应【yīng】用电火锅、电烧烤【kǎo】。鼓励政【zhèng】企、事业单位发挥模【mó】范带头作【zuò】用，实施【shī】“全【quán】电智能厨房【fáng】”示范项目，助力传【chuán】统餐饮绿色【sè】转型【xíng】。促进农村生【shēng】活方式绿色低碳【tàn】化，重点推广电饭【fàn】锅、微波炉、电磁灶、电暖气、空【kōng】调等多【duō】功能高效家用电器，降低农【nóng】村散煤使用和秸秆使用比重。在有条【tiáo】件的地区，鼓励使【shǐ】用电锅炉【lú】、发热电缆、电热膜【mó】等【děng】方式实施居【jū】民供暖工【gōng】程。支持有条件的区域推广冷热联供技【jì】术【shù】，采用电气【qì】化方【fāng】式取【qǔ】暖和制冷。
(六)应用创新方面【miàn】。加【jiā】大对锅炉、窑炉、页岩气开【kāi】采、新型储能技【jì】术、电池梯级利用等电能替代【dài】相关技术、设备【bèi】的创新研发【fā】。推动产学研【yán】用深度融合，鼓励【lì】电能替代各类【lèi】主体共同建设创新基地【dì】、联【lián】合实验【yàn】室等合作【zuò】平台。推进“电【diàn】能替【tì】代+数【shù】字化【huà】”，加【jiā】强电能替代技术与云计【jì】算、大数【shù】据、物【wù】联网、移动互联网、人【rén】工智能、5G等技术的【de】融合应用【yòng】，打造智慧【huì】校园、智慧公【gōng】建、智慧港口、
智慧农【nóng】业等示范项目。推【tuī】进【jìn】“电能替代+需求【qiú】响应”，鼓励【lì】工业、楼宇、储【chǔ】能、电动汽车V2G、大数据中心等各类【lèi】电能替代设备利用虚拟电厂形式参与电【diàn】网互【hù】动【dòng】，促进电网削峰填谷。推进【jìn】“电能【néng】替代+综合能源服务”，鼓励【lì】综合能源【yuán】服务【wù】公司搭建数字化、智能【néng】化信息服务平台，推广建【jiàn】筑综【zōng】合能量管【guǎn】理和工业系统能源综【zōng】合【hé】服务【wù】。推广区【qū】域能源【yuán】站、光储充【chōng】一体化、储能电站【zhàn】等技术应用，构【gòu】建以电为核心的绿色低碳典型用能场景【jǐng】，鼓【gǔ】励新能源发电就地消纳。
三、政策措施
(一)强化节能环保约束。严【yán】格生态环境【jìng】监管【guǎn】执法【fǎ】，完善【shàn】环境【jìng】保护、节能减排约束性【xìng】指标【biāo】管理。严格执行国家制定的分【fèn】散燃煤、燃油设施的限制性、禁止性环保标准。修订【dìng】完善工【gōng】业【yè】窑(锅【guō】)炉环保及能耗标准，依法加大对不达标工业【yè】窑(锅【guō】)炉淘汰整【zhěng】治【zhì】力度，推动县级及以上城【chéng】市建【jiàn】成区【qū】淘汰35蒸吨及以下燃煤(油、柴)锅炉。严格执行国【guó】家机动车大气污染物【wù】排放【fàng】标准【zhǔn】，严格落实国家车辆污染【rǎn】排放强【qiáng】制【zhì】性约束政【zhèng】策，加速淘汰【tài】排【pái】放不达标的车辆【liàng】。
(二【èr】)完善市场价格引导机【jī】制。一【yī】是深化【huà】输配电价改革，将因电能【néng】替代引【yǐn】起的电网输配电成本【běn】纳【nà】入输配电价【jià】回收。二是鼓励符【fú】合条【tiáo】件的电能【néng】替代项目主动参与错避峰负荷响【xiǎng】应【yīng】，响应电量【liàng】执行主动错避峰负荷电价。三是鼓【gǔ】励【lì】港口岸电直【zhí】接或打【dǎ】捆【kǔn】参【cān】与电力市场交易，2025年底前免收需量(容【róng】量)电费，鼓励【lì】港口岸【àn】电建设运营主【zhǔ】体实施岸电使用服务费优【yōu】惠，
实【shí】现【xiàn】船舶使用岸电综【zōng】合成本(电费和服务费)低于燃油【yóu】发电【diàn】成本。四是支持电能替代项目【mù】参【cān】与【yǔ】电力市【shì】场交易【yì】和电力辅【fǔ】助服务【wù】市场，继续实施电能替代交易品种，鼓励【lì】以合同【tóng】能源管理、设【shè】备【bèi】租【zū】赁等市场化方式开展电能【néng】替代。五是【shì】将工业、商业、农业以及医【yī】院、学校、养老院等【děng】领域的新建【jiàn】和改造电锅炉，《产业【yè】结构【gòu】调整指导目录(2019本)》中非【fēi】限制类、非淘汰类的【de】钢【gāng】铁、建材、有色、石化【huà】化工【gōng】等行业内的新建和改造电窑炉纳入省级电能替代目【mù】录，目录内项目【mù】用电按【àn】程序验收【shōu】合格经省【shěng】发展改【gǎi】革委、经济【jì】和信【xìn】息【xī】化厅、省能源【yuán】局同意【yì】后实【shí】行我省电能替【tì】代电价【jià】政策;节能【néng】环保约【yuē】束强制淘汰的项目不纳入省级电能【néng】替代目录【lù】。六是实行两部【bù】制电价【jià】的【de】电动【dòng】汽车集【jí】中式充换电【diàn】基础设【shè】施用电至【zhì】2025年底免收需量【liàng】(容量)电费，其他充电设施按其所在场所执行相应分类电价政策，电动汽车充换电设施充电【diàn】执行分时电【diàn】价【jià】。
(三)加强电力供应保障。在【zài】电力供【gòng】需【xū】分析与电力【lì】规划建设中，充分考【kǎo】虑【lǜ】电能替代用【yòng】电需求。各地方政府应【yīng】对电能【néng】替代配套电网建设改造给予支持【chí】，简化【huà】审批【pī】程序，支持相应【yīng】电【diàn】力【lì】企业做好项【xiàng】目征地、拆【chāi】迁和【hé】电力设施保护等工【gōng】作。加【jiā】强【qiáng】配套电网建设，推进电网【wǎng】升级【jí】改造，提升电网【wǎng】运行灵活【huó】性、可靠性和智能【néng】化水平。优化电【diàn】力调【diào】度【dù】，提升电网安全运行管理。持续提升“获得电力”服【fú】务水平，对新增电能替代项目，电网企业负责电【diàn】能【néng】替代改造项目【mù】规划红线外配【pèi】套【tào】供电设施投资建设，开辟电能替代项目业扩【kuò】报【bào】装“绿【lǜ】色通【tōng】道”。
(四)加【jiā】大融资力【lì】度。鼓【gǔ】励银行业【yè】金融机构在依【yī】法合规【guī】、风险【xiǎn】可控的前【qián】提下，加大对电能替代【dài】项目的金融支持【chí】力度，通过绿【lǜ】色债【zhài】券、绿色信贷等【děng】拓宽电能替代项目融资渠道【dào】。
四、组织实施
(一)强化组织协调。各市(州【zhōu】)、各有关部门要高度重【chóng】视，建立健【jiàn】全工作机【jī】制，统筹【chóu】社会资【zī】源，强化政企合作，分行业、分领【lǐng】域系统推进推【tuī】动【dòng】电能替代工作，确保【bǎo】各项支持政策【cè】和配【pèi】套措施落实落地。
(二)做好【hǎo】推广【guǎng】宣传。各市(州)要切实加强对【duì】电能【néng】替【tì】代政策、典【diǎn】型案例、示范项【xiàng】目的宣传力度，倡导绿色生产【chǎn】、绿色消费、绿色出行【háng】理【lǐ】念，引导企业、群众改【gǎi】变能源消费习惯，引导企业算【suàn】好经济账、环保【bǎo】账，推动全社会参【cān】与电能替代【dài】。
